Номмунистичосная Партия Советского Союза ЦЕНТРАЛЬНЫЙ номи ·т1 СОВЕРШЕННО СЕКРЕТ · о № Пlбб 23 Т т Горбачеву Рыжкову Крючкову Маслюкову Медведеву Слюнькову Шеварднадзе Яковлеву Лукьянову Примакову Разумовскому Язову Нишанову Давлетовой Катуmеву Марчуку Ненаmеву Павлову В Тереху ристораднову _ Ягодину Терешковой Шалаеву Капто Фалину Можину Рубцову Шкабардне Выписка из протокола от 06 28 166 заседания Политбюро ЦК КПСС сентября 1989 года обстановке в Польше возможных вариантах ее развития перспf тивах советско-польских отношений 1 Согласиться с соображениями изложен ными в записке т т Шеварднадзе Э А Яковлева А Н Язова Д Т и Крючкова В А от 20 сентября 2 1989 г прилагается В области советско-польски ходимости сотрудничать со все силами в ПНР выступающими за исходить из необ• i · i МК fНЬmи политическими и соблюдение союзнических обяза советско-польских свяэе ств Польши в рамках Варшав­ ского Договора Советским министерствам и ведомствам общественным органи зациям творческим ния и договоры союзам неукоснительно подписанные с польскими выполнять партнерами все соглаше не допуска снижения уровня сотрудничества с Польшей З Рассматривать и впредь межпартийные связи КПСС и ПОРП о как важный элемент советско-польских отношений обращая особое 257 2 внимание на оказание помощи друзьям в организационном и идейном укреrшении партии восстановлении ее боевитости и авторитета 4 В соответствии конца 1989 года визиты с имеющимися решениями осуществить до· в JlliP т т Слюнькова Пре цусмотреть в ходе визитов встречи с Н и Яковлева А Н - во• телями СолидаРности и других политических орга 'Чи 5 В соответствии с имеюще J ностью принять в Советском Союзе с рабочим визито fo секретаря ЦК ПОРП М Раковского при повторении прось с его стороны Международному отделу ЦК КПСС подготовить материалы к бесе- де т Горбачева М С с М Раковским · Передать приглашение Президенту ПНР В Ярузельскому посе­ тить СССР с официальным визитом в 1990 год у б Пригласить в Советский Союз с официальным визитом Пред­ седателя Совета Министров Ш1Р Т Ма зовецкого Принять в Москве Министра иностранных дел ШIР К Скуби­ mевского в 1989 1989 году 8 В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 2 г П164 18 поручить совnослу в IШР встретиться с Л Ва­ августа ленсой и обсудить с ним вопрос о его возможном визите в СССР Сроки визита предварительно согласовать с руководством ПОРП 9 Считать целесообразным установление связей Верховного Совета СССР с обеими палатами Национального собрания IlliP и направление приглашений маршалам сеЙМа и сената посетить Совет ский Союз с официаль IЫМИ визитами Т т Примакову Е М Нишанову Р Н разработать программу сотрудничества меж пу Верховным Советом СССР и Национальным собранием ШIР Важно установить контакты с комиссиями а также депутатск ми клубами всех политических сил представленных в Национально собрании ПНР Усилить взаимодействие по линии национальных групп Меж­ парламентского союза 10 Считать целесообразным осуществить ряд рабочих визите в Польшу заместителей Председателя Совета МиЮ1стров СССР о 257 3 руководителеv министерств и ведомств для обсуждения актуа цьны вопросов числе в советско-польекого экономического сотрудничества 1989 ГОдУ пре цусмотреть поездки в в IlliP т т Маслюкова Ю и Катушева К Ф 11 Госплану СССР МВЭС СССР Минфину СССР внести до кон _______ торговле с · Польшей 1 кущие ми _ iопользовании во взаимных о_асчет своб8дно- к · валю становлен f -реальных обменны курса _ о - -- валют расширении оптов г_@ улучше·нии банковск · служивания Соз дать совмест текущего года конкретные сооб ения рабочую группу из представителей плановых органов МВЭС СССР стерств финансов обеих стран для проработки системы расчетов и цен Выработать позицию относительно возможных просьб нового правительства Польши о перенесении сроков погашения польской задо женности Советскому Союзу с учетом интересов нашей страr 12 Госплану СССР Социально-экономическому и Меж цунаро r ному отделам ЦК КПСС МИД СССР МВЭС СССР Академии наук CCCI на основе анализа развития внутриэкономической ситуации и BHf экономических связей Польши разработать к 1 марта 1990 г oct ные направления необходимой структурной перестройки наших экс мических отношений с Польшей на перспективу включая такие вс просы как возмо_ е изменения ньп-Iешнего подхода к согласовш ___экономических wанов создание tJ ЦИонерных обществ 'на террит1 Польши и другие формы советско-польского финансово-экономиче сотрудничества в новых условиях 13 Меж цународному отделу ЦК _КПСС подготовить сооб_ражен· о концепции связей IOICC с _еоъединенной крестьянской партией-- Демократической партией проведя с ними консультации до конu 1989 года 14 --i Рекомендовать т Шалаеву С А Вi РПС осуществить ме по расширению сотрудничества со Всепольским соглашением проф зов В случае необходимости оказать помощь в подготовке и пе подготовке кадров польских профработниковt в издательской де тельности f Jt · · t 4 С целью налаживания связей со всеми категориями польских ководства Солидарност1- к установлению контактов с сове ' 15 Для укрепления мат f l фсоюзами · ы лов1 Ш1ения эффектив- трудящихся ВЦСПС выяснить готовност 1 ности деятельности Обще ст - советской дружбы т TepemK_ - _ вой В В ССОД совместно с Давлето8 й Л Е Госкомлеrпр_о_ _ 11 J при Госплане СССР Терехом К 3 Минторг СССР Минкультуры СССР Шалаевым С А BIJCПC Госкоминтуристом СССР рассмотрет· месячный срок предложения по проведению совместных меропри яти u D коммерческой основе 16 Международному отделу Щ КПСС совместно с т Христор а __ новым Ю Н Совет по делам религий при Совете Министров СССР внести предложения по расширеmrю контактов с епископатом пол ской католической церкви Активизировать нашу линию на разви советско-ватиканских контактов имея в виду оказание тем СВМJ помощи польским друзьям прежде всего в их работе с верующию католиками а также с руководством польской католической цер1 о 17 Т т Язову Д Т Минобороны СССР и Крючкову В А КГБ СССР представить в 3-месs чный срок соображения по ПОДДf жанию в новых условиях сотрудничества со своими партнерами в ШfР 18 МИД СССР Минобороны СССР Межд ународному отделу ЦК провести переговоры с руководством ПОРП и Министерства нацио ной обороны IlliP а также двусторонние консультации с союзным государствами по вопросам политической и военной деятельност Варшавского Договора на перспективу с учетом развития обста н о 1• 11 в ПИР нашей долгосрочной линии в европейских и мировых делЕ Представить дополнительные соображения по вопросам сов€ шенствования механизма политического и военного сотрудиичес в рамках Варшавского Договора Разработать нашу позицию в связи с возможной постановке новым польским правительством воп осов о дг льнейшем _сокращеr или выводе с территории ПНР контингента советских войск Q 19 Постоянному представительству СССР в СЭВ совместно МИД СССР другими заинтересованными ведомствами подготовить ' 5 о соображения относительно возможных изменений в подходе ШiР к организации экономического сотрудничества в рамках Совета Эконо- мической Взаимопомощи и деятельности СЭВ · 20 Идеологическому и Межрународному отделам ЦК КПСС про­ вести инструктивное и журналов радио совещание с руковоЩ1 и телевидения по вах массовой инфор fации разви· елями е 'f i k вать им регулярно помещать ь тf # публицистов государственных центральных·газет ю в советских средст­ в Польше Рекомендо­ татъи видных советсRих ей дипломатов в которых вы- ражалась бы наша точка зрения на процессы развивающиеся JЭ ПНР Тов Ненашеву М Ф Гостелерадио СССР изучить предложение Солидарности о проведении телемоста Варшава-Москва в котором с Польской СтороНЬJ были бы представлены все политические силы участвовавшие в· выработке догоаоренностей за круглым столом'' В ходе дискуссии имеется в ви цу обменяться мнениями о ''путях есталинизации советско-польских отношений их укрепления 21 о МИД СССР Минобороны СССР М ВЭС СССР Минкультуры СССР Гособразованию СССР и другим заинтересованным советским ведомст­ ВВ М и организациям провести инвентаризацию основных действующих с·оветско-польских договоров и соглашений с точки зрения соответ­ ствия их требованиям сегодняшнего дня и возможных обращений Польской Стороны по их пересмотру СЕКРЕТАРЬ Щ 40-чв ра 25 К пункту 23 прот № 166 Секретно ЦК 06 КПСС ' обстановке в Польше возможных вариантах ее развития перспективах с0 ветс1со-польс ких отношений Многолетний кризис в Польше вступил в новую фазу Сделав -f- на формирование правительства оппозиции Поступащая информация позволяет считать что сейчас усилия о Солидарности бущт направлены прежде всего на укрепление авто­ ритета правительства наци_онал_Ь_ iОЙ ответственности и одновременно на подрыв ПОЗИЦИЙ ПОРП Пойдя по iа тическимуоображениям в -- -------- особенности с учетом меJЩУнародных факторов на избрание В Ярузельского Президентом Польши и включение представителей ПОРП в правительство лидеры Солидарности при благоприятном стечении обстоятельств в будущем вероятно постараются взять назад обе эти уступки Ближайшая политическая цель Солидарности - досрочное про­ ведение выборов в местные органы власти Считаете я что она смо жет на гребне новой популярности одержать на них внушительную победУ и установить контроль над всей структурой государственных органов Ставится задача значительно изменить аnларат государст- Q венной и хозяйственной администрации избавиться от лояльных ПОРП работнихов что только на первых порах затронет около 15 тыс еловек 2577 2 Солидарность · добивается упразднения организаций ПОРП жание связанных с ней общее К 1991 енны х организаций ГOlJY когда исполняется 200 лет первой польской кон ституции можно ожидать принятия нового основного закона к IlliP торый затвердит изменения в политиttеской жизни Польши и станет фундаментом для дельнейmих преобразований Следует по-видимому исходить из того что Польша втяги­ вается в длительный чреватый серьезными социальными и политичЕ скими потрясениями период характеризующийся борьбой за выбор дальнейшего пути развития страны В самой Солидарности присутствует широкий спектр полити• ческих взглядов вативных - от социал-демократических до буржуазно -консе и на данный момент сложно сказать какие из них возо 1 ладают Однако в нынеUПiих условиях представители целого ряда с циальных групп вюпочая и некоторую часть членов ПОРП связыва надежды по выводУ страны из кризиса с разрабатываемой в Солид ности концепцией эволюционного переустройства Польши примерно по шведскому образцу с использованием социал-демократических и и положений католической социальной доктрины Такая эволюция t · r разумевает видимо также изменения в базисе включая денациоr --- лизацию государственной собственности и всемерное поощрение ч --· ного предпринимательства ПОРП находится сейчас в иск лючительно трудном положении О ' верие масс к ней основательно подорвано Члены партии деморал1 ваны многие осуждают политику приведшую к добровольной сда1 власти усилился выход из рядов ПОРП возникла угроза ее раек 1 Руководстэо- па ртии во главе с М РаRовским реально оценивае о обстановку ориентируется на серьезную политическую борьбу Но чтобы восстановить боеспособность ПОРП вернуть утраченные по ' ции по адобятся огромные усилия и будет зависеть Свою роль сыграет и в плане руноводство ПОРП ственные интересы конкретно-политическо на первое место общегосуд вьzраж правительством Т Мазовецкого способствовать его успеху Правительство большой коалиции стоит перед трудной заде чей - как в условиях ухудшающегося экономического положения и f'o- ста недовольства трудящихся вывести страну из глубокого социа экономического кризиса добиться подцерЖ1 и трудящимися неизбе жестких мер по стаби лизации экономики Предстоит преодолеть т о деfЩИю к сокращению промьnпленного производства оздоровить ра строенную финансовую систему справиться с достигшей угрожаюш размеров инфляцией затормозить начавпrnйс я распад внутреннегс рынка Если в ближайшие мес не удастся добиться ощутимых су гов в этом отношении овый социальный зрыв неизбежен Как r казали последние забастовки Солидарность не может рассчит на какую-то свою особую способность удерживать социмьный ми ' на предприятиях Внешнеполитические аспекты в целом благоприятствуют пра тельству Т Мазовецкого Хотя крупной финансовой подцержки с пада пока не вырисовывается ве nущие западноевропейские стрЕ и США которые рассматривают польский экслеримент прежде r сквозь призму своих политических интересов в Восточной Евроr о прорабатывают варианты предоставления Польше продовольствен1 помощи 1 ' 't Вместе с тем правительство Т Мазовецкого заинтересоваз в сохранении экономических связей с СССР поскольку без сов ских топливно-энергетических и сырьевых ресурсов в обозримо дущем не обойтись Таким образом на внешнеполитическом кл сказываться оба полюса реализовыватьс стратег мировой капиталистический рынок а политических нейтралитета - - на дости зто крупная проблема затрагивающая интерес только Польши и политических сил польского общества но и сuюз­ ников ПНР соседних с ней стран Условия проведения нашей политики в отношении ПНР ес г r ·• ' r но осложняются Но и в новой ситуации у нас есть возможно о хранить с Польшей дружественные добрососедские связи Этс собствует целый ряд факторов геополитическое положение Пс ' в Европе традициоюmе связи двух славянских народов немЕ 1 д с 1 ' синдром у поляков' зависимость польской экономики от аш чу __ - и энергоносителей Несомненное воздействие на развитие обс1 Q v 1JJв Польше на формирование советско-польских отношений будf зывать ход социалистических преобразований в нашей стране r r • 1 - вую очередь реализация планов в области перестройки зконо внеППiеЗкономических связей В настоmцее время глава нового польского правительс•н r- '' литические лидеры •'Солидарности'' подчеркивают свою эаинте ность в прочных польско-советских отношениях Время поКВJi 1 о tQ - сколько искренни эти заявления Хотя правительству Т Ма з нужно иметь добрые отношения с на ми в то же время несоr 1-1 ь 1J -J 1 I что в руководстве С 11 Солидарности и правительстве будет идти с3а за внешнеполитическую и В этих условиях внешнеэкономическую ориентацию с · важно не упускать из вида что нашим интере ' полити V ства На этой базе во межгосударственного характера нащих двусторонних отношений L-Польшей должно совместиться с совершенствованием межпартий у связей КПСС с ПОРП и с выходом на другие политические силы стране На межгосударственном Jrровне по ряду внешнеполитическ v' - ilf•J b лем могут теперь возникать существенные различия в оценках и 1 Г1° 'А -- циях Вопросы связанные с пребыванием наших войск на тер1 Польши белыми пятнами'' особенно Катынью и другими сло1 проблемами со вет ко-польс их отношений бурут очевидно r 1 t • f5 и- 6 ся новым правительством более остро чем зто делало ранее - 1 водство ПОРП Б настоmцее время в нашем по оде к советско-польсюt отношениям в политической области необходимо исходить и cJ 1 - · ·• - ся в IП-IP реальностей Мы доЛЖНЬl быть готовыми к развитию сотрудничества с новым польским правительством политичес парти я ш и силами представленными в П9 рламенте i l r Щ j С учетом изменений в руководстве МИД ШIР требуется - -1_ _ _ ----- сифицировать контакты по линии министерств иноС'l'Ра нньtХ д J __ о стран используя их не только для оказания воздействия -- r' -1 n J - · ·с J рование внешнеполитического курса но и обсv а-nения rr- LJ • ' _ вопросов советско-польских отношений 1 'w'-'I которые перед нами видимо все чаще выдвигать Польская Сторона Представляе целес ообразным возможно уже до конца текущего года прин яr вии его нов Варшавского о врем я сессии ООН в Нью-Йорке Особое значение приобретает индиви цуальная работа с Е L1 1 - · деятелями сейма и сената руководителями Объединенной крес партии и Демократической партии организаций светских катс J tи влиятельными общественными деятелями и представителями инr ции Важно расширить т·акже сотрудничество со Всепольским с нием профсоюзов другими польскими общественными организа1 молодежными Обществом польско-советской дружбы и другиМI Учитывая важную роль католической церкви в обществею о тической жизни Польши представляется целесообразным подцr с руководством епископата политический диалог r · не огранич сферу контактов только рамками Совета по делам религий прt • - Министров СССР Польская тематика несомненно - займет важ во время предстоящего визита т Горбачева М С в Италию и чи с римским папой в· этом контексте прищипиально новые возможности мож крыть дальнейшая активизация советско-ватиканских контакт бенно установление дипломатических отношений Такая наша • ' • • 1 · 1 несомненно создала бы во многом более благоприятную обе и для работы ПОРП среди верующих католиков а также с ру1- вом польской католическоп церкви с В торгово-экономическом сотрудничестве назрела 1 r '- необ 1 J перевода наших двусторонних отношений на взаимовыгодную r' ___ скую основу на расчеты в свободно конвертируемой валюте 7 текущих мировых цен Полезно заранее подготовить позицию на с чай обращения польского правительства с просьбой - об отсрочке частичном списании долга IlliP Советскому Союзу Ход событий в Польше оказывает негативное влияние на еврс социализма приводит иногда перестроеч- nЫХ процессов Это ложении - наших позиций на Совещании секретарей ЦК коммунистиче­ ских и рабочих партий по международным вопросам в Варне Позиция нового правительства ПНР по проблемам многосторо него сотрудничества социалистических стран пока окончательно 1 определилась Вместе с тем уже сейчас очевидно что приход к власти С о дарности создаст проблемы для деятельности Варшавского ДогоЕ Хотя ее лидеры заявляюr· пока о верности союзу в будущем нел1 исключать поворотов в их подходах Новая польская ситуация может потребовать внесения корре kт111 вов в ' - l сложившуюся практику многостороннего политического и во · ­ ного взаим действия Вместе с тем необходимо искать такие по ходы в ства контактах с представителями нынешнего польского руковс которые бы не вызывали у них подозрений в недоверии с нашей стороны и тем самым не вели к снижению уровня сотрудни ства союзных государств Это особенно важно при проведении встреч в рамках Политического консультативного комитета и Ко та министров иностранных дел заседаний Комитета министров о и Военного совета О в Штабе ОВС в спецкомиссии по вопросам р жения где расематриваются вопросы затрагивающие жизненные · ресы союзных стран и согласовываются совместные позиции в__ -- -· ' '1 ности необходимо строго придерживаться отношений равного пар с ства при формировании коллективных переговорных позиций союзн обычю ктики информирован вооружениям Нам следуsт о ли навязывания союзникам ботке и согласовании общей мате ль но точки зрения при no тем или учитывать мнение наших партнеров f cici f другим вопросам 7 Р 1-' В целом можно ожидать что деятельность союза будет осущ ствляться строго по межгосударственной линии Учитывая требов ния руководителей Солидарности ___ резко понизить военные расх нельзя исключать что Польша станет игнорировать выполнение Е полном объеме своих союзнических обязательств Возможно что участие в Варшавском Договоре приобретет формаль характер Более сложные проблемы могли бы возникнуть в том случае о если польское руководство поставит в будУщем вопрос о выход 1 ' военной организации либо вообще из союза Однако вряд ли мою­ ожидать что такой шаг может быть предпринят в ближайшее вре Видимо было бы целl'сообразно обсудить складывающееся nc жение пре е всего с руководством ПОРП а также на двусторою основе с нашими союзnиками тем более что многие из них уже высказали на рабочем уровне такое пожелание Возникает также необходимость пересмотра некоторых прор 1 S тываемых сейчас в рамках союза предложений по соверmенствова механизма политического и военного взаимодействия П143 10 о 2 декабря 1988 г и ПlбО 9 от 26 мая 1989 г и активизации работы на этом направлении Представляете я что особую актуа о ность в нынешних условиях приобретает вопрос о создании _п с r ного политического рабочего органа ' _ С учетом декларируемых руководством Солидарности кардJ с ГОТОВИТЬСЯ гии сотрудничества зацией К ВО ЗМО7 отношений ПНР с этой орган в Скорее всего оно будет добиваться более радикальной стройки механизма многостороннего экономического взаимодейст на рыночной основе и ослаб пения интеграционных процессов Ве ятен отказ IlliP от сотрудничества на префере1Щиальной основе менее развитыми в экономическом отношении членами СЭВ - · срв Ресцубликой Куба МНР Нельзя также исключать постановки воп о сокращении финансовой доли ПНР в СЭВ штатного состава пол G ской части его Секретариата Радикализация позиции ПНР в СЭЕ еще более усложнит отношения междУ странами-участницами а также поиск компромисса в решении ключевых проблем зкономиче ского сотрудничества Это может повлечь за собой нарастание конфронтационных моментов в реализации программы перестройю деятельности СЭВ политизацию работы Сессии Исполкома ком тетов Серь зные трудности могут возникнуть· в работе таких ор нов СЭВ как Посто янная комиссия по вопросам военного сотру ничества европейски стран мическим связям и - членов СЭВ Комитет по внеmнеэ некоторых других с 2 10 с Все это требует от осуществить ряд практичесних мер Э Шеварднадэе 20 сентября 1989 А Яковлев Д Язоs В КрЮЧ1tОВ г 1 803 ОС о с зо-нв нб 2577 -