Pravda Correspondent 1 Shchedrov's letter to the СС CPSU on the Situation in Afghanistan November 12 1981 According to the conference of party advisors as of October 1981 the goveшment ofthe Democratic RepuЫic of Afghanistan controlled 5 thousand hamlets out ofthe total number of 35 thousand i e less than 15% as vell as the majority of district centers and all 29 cities in the provinces OveralJ in this respect there have been no significant changes in the situation from the summer of the last year So far not one province has been fully liberated In the rural areas controlled Ьу the rebels there is not а single guerilla unit to Ье found not one Ьig active underground group of the PDP А DOMA or of any other revolutionary organization of the DRA The Ьig operations aimed at destroying the bands and the rebel strongholds in the rear of the counter-revolution which are undertaken in the situation where 85% of the han1lets still remain under the control of the rebels do not have much of an effect Upon completing such an operation the Afghan-Soviet troops as а rule retuш to their bases and the regions fall back under the control of the rebels The practice ofleaving groups of people' s regime in some isolated settlements without а permanent cover Ьу the military forces does not change the situation In addition the tactics ofhot pursuit of the rebels and that of destruction of rebels' nests on their own territory is facing growing criticism on the part of the local population In the course ofthose operations the housing and the agricultural fields are often destroyed the civilian population is killed and in the end everything remains the same The rebels retuш and control the territory again The experience of the last year has shown that there was no significant increase in the territory controlled Ьу the DRA after such operations and it is not happening now Moreover in the majority of the provinces peasant visitors from the regions controlled Ьу the rebels соте secretly to the provincial centers with requests to help them in creating units of defense of the revolution and of the popular regime but with one condition - during the first stage until the peoples regimes get stronger to protect them from the punitive raids ofthe rebels for which they ask us to move the moЬile or the 1 2 ID ЦК IOICC Пpe CTa БJ UD записку И Щэ№Qва о положении в Лфrанисrане Прошу рассмотреть wвный ре ait' 'o р Прав Афанасьев I2 ноября I98I г гл-вs Секретно Ш кпсс ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА об Аmганистане Положение в стране Слабые места Предложения На октябрь 1981 года под контролем правительства ДР по данным со вещания партсоветников находилось_ из 35 15 тысяч кишлаков то есть менее же больщинство уездных центров и вое 5_тысяч процентов 29 провинций В целом о этой точки зрения а так­ главных городов существенных изменений в обстановке с лета прошлого года не произош­ ло До сих пор полнортью не освобождена ни одна провин­ ция В контролируемых душманами сельских районах нет ни одного партизанского отряда ни одной крупной активно действующей подпольной группы НДПА ДОМА или какой-либо другой революционной организации РА Несмотря на эту с первого взгляда не столь отрадную пока картину за последние полтора года соотношение сил в стрgне бесспорно изменилось и продолжает меняться в пользу Демо1щатической Республики Афганистан И этот процесс идет главным образом на территории реально кон ролируемой ДРА шросли и продом1ают расти несмотря на потери в Герате погиб каждый пятый в Фарахе - каждый третий партиец ряды I- ШЛА К онтя рю I98I года насчитывалось более 54 тысяч членов партии За год было п иО '3 7около 41 - 2 - 6 тысяч новых товарищей Меняется и ее качественный состав Сейчас более четверти состава Н ПЛА ремесленники трудовое Заметно и выросла укрепив единство сюих Последняя за полтора года - IOO было около рядов мас­ афганская пионерия своего суп ствования достигла I98I года в рядах Н ПЛА и её тысяч человек К октябрю резерва это рабочие крестьянство совая молодежная ДOfv1A и ее резерв 25 - тысяч человек Быстро растут численно и активно участвуют в борьбе 1 1 остальные массовые организации дРА · и дРугие о6ьединяя ·активистов Успешно идет - профсоюзы женская на сегодня в своих рядах сотни тыся1 и становление революционных вооружен ньD сил в·их рядах уже сейчас в общей сложности более 200 1 тысяч солдат и офицеров погранвойска 50 150 тысяч регулярная армия и тысяч -- народная милиция 15 тнсяч - добровольч ские отряды ащиты революции Даже в численном отношении тингента советских войск превосходят вооруженные ныне силы без ограниченного кон - они не менее чем втрое всех контрреволюционных банд формирований на территории ДРА надежным щитом рес­ публики стал Хад - органы государственной безопаснос­ ти У активистов политических и массовых организаций тав же имеется от 60 до 80 тысяч единиц личного оружия В лучших соединениях революционных вооруженных сил до трети личного состава уже приходится на членов ЮША и ДОМА В отличие от прошлого года резко сократи­ _ · · · ' лось в армии дезертирство и переход на сторону противни- п - v ка хотя по-прежнему основная масса ново6ра1Щев не доб­ ровольцы же как это а лица призванные делалось при всех принудительно то есть так прошлых режимах Очевидны и крупные успехи ДРА в строительстве госущ ственной власти в просвещении здравоохранении соци - альном обеспечении жилищном строительстве и других об­ ластях Экономическое положение несмотря на войну ос таете на ·-благоприятном уровне По ряду показателей в частное ти росту цен и инфляции наличию товар ов на внутреннем рынке оно выгодно отличается от стана и Ирана соседних стран Паки Устойчивые хорошие урожаи последних лет неуклонный рост внешней торговли за прошлый год на од­ ну треть создают неплохие условия для поддержания нор­ мальной экономической жизнедеятельности и в ближайшее время Несмотря на подрывные акции контрреволюции действу ет большинство предприятий в том числе государственноr сектора Некоторые на полную мощность Положение уникал ное если сравнить его в подобных же ситуациях с другими странами Становление политических и массовых организаций Национального отечественного фронта а также органов государственной власти идет под руководством НДПА рядах с декабря 1979 В её года идут серьезные процессы Деля с представителями бывшей группировки· Хальк ряд постоЕ r---------- ·-·· ·•··· -·-•·· в высшем эшелоне всеми правдами и парчам исты вместе с тем шаг за шага неправдами активно укрепляют свои - 4 - позиции во всех остальных звеньях тесня бывших халь­ кистов'1 При этом следует иметь в виду что по основным - принципиальным вопросам и по отношению к Советскому Со юзу позиции обеих бывших группировок одинаковы На сегодня t•парчамисты не только фактически руково­ дят - всеми заново возрождаемыми массовыми организациями 1 ДОМА ды Женской и другими органами агитации и п_ропаган государственной безопасности своих людей и на другие ключевые ты к октябрю губернаторских вооруженных I98I посты Бывшие халькис­ года сохранили за собой лишь 2 из 29 постов эти процессы наблюдаются и· в силах хотя там него звена удельный вес О б льшей но активно выдвигают еще довольно высок среди ере бывших халь кистов стабильности _режима РА говорит и то что заметно нормализовавшаяся в политическом отношэнии обета нов ка в Кабуле и других городах не позволила контрреволю ции повторить попытки организации массовых мятежей и восстаний которые имели место в феврале и веснQю I980 го да В то же время в рядах оппозиции действующей при аод держке международной реакции обострились противоречия До сих пор даже из числа пешаварской пра вой семерки • а всего крупных контрреволюционных центров более не удалось околотить еди fОГо фронта вительства в эмиграции 20 а тем более пра- В каждой прови щии и городе ДРА ка к правило действует несколько соперничающих д_руг с другом исламских и прочих комитетов В между ' -уёо бицах уоиливпшхся · эа последнее время потери в отдел 47 - 5 - ных боях достигают сотен убитых и раненых Даже по самым оптимальным подсчетам сделанным на I98I основе раэведданнuх по каждой провишщи на октябрь года общая численность вооруженных сил всех банд форми­ рований на территории ДРА сохраняется на прошлогоднем уровне составляя приблиэительно I 5 - 2 5 70 тысяч челов01 по тысячи в каждой про виш щи За исключением маоистской налистических группировок 11 все CAWJA и ряда левых нацио­ остальные контрреволю­ ционные органиэации выступают против аграрной реформы и прогрессивных преобра ований эа сохранение монархи - ческого или буржуазного республиканского строя возв р к законам шариата Практически маоистские и другие ле­ вацкие ·группки не выдвигают ничего нового по сравнению с программой Н ПЛА Кроме борьбы против советских ок - купантов раэномастнш1 конгломерат контрреволюционных ст многое не объединяет лигиоэным а раэъединяет по национальным ре социальным и прочим барьерам Qлабые места Непешенные проблемы До сих пор несмотря на все разговоры и принимаемые решения фактически в ДРА не приступD1ЛИ· к осуществлению ·- -- -· _ второго этапа аграрной реформы закреплению результатов __ _ - первого этапа твержденzя _ прежде всего прав крестьян на года спустя после начала в том что касается полученную землю - -··· -··•- · • •·· под­ Почти два ового этапа революции соэданы 1 да и то лишь в Кабуле и ряде провишu и комиссии по - изучению обстановки и выработке конкретных рекоменда ций До сих пор не принят важнейший декрет о воде В деревне не возрождена полностью и без того не густая сеть снабженчеоко-с6ытовых кооперативов куда к TO tJtY ж - фактически доступ открыт только состоятельным креотья нам Нет ни одного производственного кооператива • -· • Не - сколько государственных хозяйств и соэданНБiе с весны 1980 года 5 мrс существенно картины не меняют До начала реализации второго этапа аграрной реф рмь было объявлено о поправках к закон-у от I978 года Со - гласно этим коррективам муллам возвращаются вакуф­ ные земли а офицерам детям помещиков в установленНЫ - пределах тоже их бывшие земли И сам момент обнародова­ ния дополнений к закону и суть этого попятного шага в обстановке двухгодичного ной реформы вызывают ди крестьян просто замораживания самой по меньшей мере непонимание arpap - сомнения а сре­ • · В то время как контрреволюв ионными силами активно используется национальный вопрос в ДРА к нему проявля- ________ ······ - ···--- - ···--•--·•·- ют явную осторожность В беседах со мной Б Кармаль -------------------С А Кештманд другие лидеры НДПА и ДРА разъясняли Ч1 I' к его решению будет приотуплено лишь после окончатель_ _ ·--·· -- ·------- __ ____ ного подавления контрреволюционных банд и проведения -·----·•···•·'·'•' аграрной реформы Для многонационального Афганистана проблема эта не менее острая и актуальная чем религиозная аграрная и другие Тем более после дв_ухоотлетней пуштуниэации't Даже осторо жньrе социологи полагают что пуштуны в Аф­ ганистане хотя и крупнейшая национальная группа - 7 но составляет она не 6олыnи нство как это издавна изобра­ жает официальная статистика тов от всего населения До а где-то не 35 процентов более 45 проце1 по этим же дан- ным приходится на таджиков которых в ДР А гораздо больше чем в СССР - и хаэарейцы гизы По 2 - 2 5 миллиона насчитывают узбеки потомки воинов Чинrиз-хана А еще кир­ нуриста ЩЫ белуджи и многие меньшинства И ни одно из другие надиоmэлъные них не иw еет национального paj она Более того во многих провинциях национальные меньшинства где руководство преобладают представлено пуш- J ту нами В то же время в контролируемых бандами районах уже объявлены хазар ейская республика в Вэ расе о шейхом хаэаре йцем Бехеmти v самостий mш Нуриотан В узбекских северных районах действует левая уэ6ек0 кая националистическая группировка нелегалов - в таджикских северных районах - трудовиков таджикская левая нацио­ налистичес кая rруппиров ка Сетама мелли в белуджо1tих районах - органи зация правых националистов и т п В ше­ сти зонах контрреволюционного исламс коrо фронта Ну­ р истан и Хаэараджат фигурируют как самостоятельные еди­ ницы так же ка к и пуm1унск ие края На районы национальных меньшинств приходится более половиmт территории страны Более ду куmа до самой границы с СССР · ны - пушту некое население - того к северу от Гин треть территории стра­ составляет незначительное меньшинство Там про вают родственные нам эбеки •• --- жики киргизы более 20 -· • туркмены и другие тад- Эти районы вот у11 2 лет являются зоной особого внимания маоистов 1 - 8 - ко орне не без основания рассматривают ее население как потенциальную •1 пятую колонну Советского Союза Здесь в основном не племена водческое население а земледельческое и ското­ уровень развития гих народов Афганистана ческом отношении район которого выше дру­ Это и самый развитой в экономи­ перспективный центр процуктивно­ го сельского хозяйства животноводства и современной ищ с трии Видимо и подход к различным национальным районам должен быть дИфференцированным ским нуристанским Если отсталым пуmтун­ белуджским и прочим племенам при про­ движении к национальной демократии и социализму предсто­ ит длительный путь то в развитых северных и центральны районах где социально-эвuномическое положение более благоприятственно он может быть намного короче И все это может быть гибко использовано в интересах револю ции и советско-афгацской дружбы уже - сегодня а не в столь отдаленном будущем В военной тактике сонтрреволюционных формирований эа год -полтора произошли важные изменения После про­ вала оргаю1эации в первой половине прошлого года в горе дах· мятежей и массовых выступлений немедленного свер­ жения правительства ДРА - своеобразной молниенос- ной воrоrы реакция ныне отрабатывает варианты длительной ' затяжной войны с опорой на контролируемые ею сельские районы 1 мушш ациям 1 ческие ат ты а Главные удары наносятся уЖЕ в городах ставка делается на по ком­ террористи- 51 - 9 - Это изменило ход и характер войны Она кюс бы замед­ лилась исократилась по площади по интенсивности Круп­ ·ных боевых действий стало гораздо меньше сторон - тоже Предпринимаемые в обстановке процентов м я от потерь с обеих кишлаков времени находятся крупные когда до сих пор под контролем операции по разгрому 85 душманов в вре сельских тlmax контрреволюции банд и бандитских логов большого эффекта не имеют После завершения таких операций афга­ но-советские войска как правило уходят на свои базы а районы вновь возвращаются под контроль душманов ·остав - ·-- - --- - --- ление в ряде изолированных населенных пунктов без по- С оян ного прикрытия вооруженных сил народной власти·положени я не меняет Более того тактика погони за бандами и разгрома бандитских гнезд территории встречает нарастающую критику местного населения в ходе ·ются жилища посевы результате все на их же и со стороны этих операций нередко paзpyIIl 1 гибнет гражданское население остается по-прежнему а в бандиты возвращают­ ся и вновь контролируют эти районы Значительного же ра ширения территории находящейся под контролем подобных операций как·показал годичный опыт ДР А пос не проиэо­ шл о и не происходит Более того в большинстве ПJ Х ВИН­ ции все __дитами чаще 1срест ьяно кие ходо ки иэ контролируемых бан- районов приходят тайно в провинциальные центры сг предложен_ие помоч ь им_ в создании от ядов_ защиты ре­ волюции и народной власти но с условием на первых по­ рах пока не у крепится народна я воэм жных карательных рейдов власть бандитов защити_ть их от для чеrо 52 - IO выдвинуть поближе подразделения-мобильные или по оянные­ воору женных сил дРА дал хорошие Оrшт Фараха и других провинций уже результаты Есть и прИJvjеры обратного порядка де и ряде других мест В Кундузе Шиндан­ где на окруженных колючей проволс -тс ррцт-орu-Х - КОИVНаХОДЯ ТСЯ огромные скученные военные базы советских войск и афганские подразделения действующие по у же траlf диционной тактике преследования банд на огромной l'ерри lt • - ери и фактически в каких-то ки ометре-двух начинаются душманские сплошные районы и с наступлением темноты а то и днем гремит канонада ближнего боя контролем душманов остается и Пагман - До сихпiDр ·-- - ----·- ·- под __ один из кварталоI абула Опыт Афганистана ных районов показал нов а также Индокитая и других подоб­ что только освобождение целых райо­ последующее закрепление там IDд обязательным пос тояЕ -- ным прикрытием на первых порах вооруженными ···-··· силами наро r ной власти делает процесс необрашимым Уже сегодня в ДРА для проведения в жизнь этой политики в отдельных районах сил достаточно и вооруженных и политических Ли n постепенное расширение освобожденных территорий с приня­ тием эфрективны х мер rto нейwрализации в прилегающих райс нах подрывн ы х действий бандитов в конечном счете даст возможность с опорой на население вести успешную эф­ фективную борьбу против контрреволюционных сил вrrлоть до их полной ликвидации в ближайшие годы • 1 Там где установилась народная власть как показал почти двухлетний опыт афганской войны там стремитель- 51 - II 1но наб рают силу прогрессивные массовые организации и идет успешно процесс нормализации подполье контрреволюционных штабов И ликвидация ушедших в и групп наконец проблема общей координации борьбы по JШRвидации контрреволюционных формирований·и нормализа­ ции обстановки в стране До сих пор в провинциях и в Кабуле действует как бы два центра нередко кок ликтую­ i imдX - без посредника а темСЬлее ля - между собой Это армия с одной стороны А с ' без единого руководите- дру- 1 гой политические государстве ные и_ щючие С ужбы _ _ • - --- ·• Не- редко слышишь и теоретические обоснования подобного прямо скажем неблагоприятного критического положения каждой из сторон Раз война говорят одни значит и КО· мандовать должны военные В афганской войне утверждают другие будет военной победы не а cRopee политико­ воеШiая и координировать всю деятельность должв ы полити чеокие службы Конфликты представителями между нашими советнюшми и несогласованность линии и действий намного снижают эqфе1tтивнооть всей помощи СССР Афгани стану I i ' j 1 препятствуют выработRе компле1tсноrо подхода Проблема создания Кабуле единого советского координационноrо органа -----------·- -- --·--·--· - ' с соответствующими полномочиями представляется назревшей и требующей скорейшего peme- ния Война в Афганистане действительно особая необъяв­ ленная с большим участием иэ эа рубежа сил международ ной реакции И вместе с тем это и гра ж n анская война С переходом контрреволюции к новой эа_тяж ной такти се действий мелкими группами меняется и ее характер 51 - I2 - Здесь уже нет открыто противодействующих афгано-совет- 4 1 Jt с ким войскам крупных соединений хотя vчисленность банд формирований остается прежней А сама контрреволюция маскируется под народ живет в его гуще Бандиты а ктивнс используют не только террор но и пропаганду контроли - руя при этом обширные районы и опираясь на старые отрабс тан ные веками свяэи племенного и феодального строя Чисто военные операции по разгрому той или иной бан­ ды того или иного лого ва при сохранении обширной территории явно успеха УЖFз сейчас ясно эа противником не приносят что даже при самых благоприятных условиях и проведении наиболее эф рективной стратегии и тактики разгром контрреволюционны х банд потребует годы видимо не менее 5 лет Этого мнения придерживается Б Кармаль С А Кеmтманд да и большинство других руководи­ телей не только центрального ний наши но и провиFЩИального зве­ советник и В этих условиях победу может принести лишь комплек­ сное политико-военное и социально-экономическое решение Нужна коFЩепция на• долговременный период реалистиче·ский '' комплексный многолетний план который должен осуществлят ся под единоначальным руководст_вом д»м ется что в его основе должна быть задача постепенного расширения освобожденн ых районов утверждения шаг за шагом на вое й терриъ ори-и сначала в отдельных уездах и провинциях е а затем иVболее крупных районах страны народной власти На ее последовательное осуществление должнъr быть бро шены все аол итичес кие и военные резервы •