Пролетарии всех стран соединяйтесь Коммунистическая Партия Советского Союза ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО J П185 П u Выписка из протокола t 185 заседания По питбюро o-r 20 апреля 1990 rода � � ­с �Е ·§ � ­ f 4 Q Q r 1 �� � � Q ' ' 3 U s� Q C � ЦК КПСС О реrламентаuии проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Сар овоrо кольца Попожительно отнестись к соображениям изJiоженным в эаписках Московскоrо rоркома КПСС т Прокофьева Ю А от 13 апреля 1990 r и Государс-rвенно-правовоrо о'l'дела ЦК КПСС т Павлова А С ОТ 19 апреля 1990 r по данному вопросу с учетом обсуждения на засе·дании Политбюро ЦК прилаrаотся с СЕКРЕТАРЬ ЦК 8-аг вв К пункту П прот № 185 Секретно ЦК КПСС Особенности Москвы как ирупнейшего политического экономи­ ческого и культурного цен'l'ра страны многоnрофильность народного хозяйства города выполнение столичных функций требую� особого подхода к решению вопросов связанных с обеспечением обществен­ ного порядка Несмотря на принимаемые меры общественно-по�тическая обстановка в городе остается напряженной Продолжается рост преступлений и правонарушений Дополнительным дестабилизирую­ щим фактором является активизация различного рода группировок антисоциалистической и шовинистической направленности их кон­ солидация с неформальными объединения ми из других регионов страны Конкретные действия лидеров раэJIИчных формирований свиде­ тельствуют о ·и х намерениях ужесточить нагнетание напряженности в период по�о� и рабо w � съезда ЮIСС J _оследние собы­ тия накануне и во время проведения крупнейших общественно-поли­ тических мероприятий - убедительное тому свидетельство В Москву· для оказания давления на центральные органы власти при решении национальных и других проблем прибываю' ' многочисленные rpynПЬl крымских татар турок-месхетинцев представителей из Украины Молдавии республик Прибалтики Закавказья и Средней Азии Еже­ дневное проведение многочисленных митингов и демонстраций 2 причем не только на официально отведенной площадке в Лужниках но и в центральной части города с лозунгами подстрекательског о характера отвлекает сотрудников правоохранительных органов от выполнения их профессиональных задач Только за последние 3 месяца в пределах Садового кольца столицы проведено около 100 несанкционированных митингов и демонстраций что значительно больш е че м за анапоrичный период пpoШJioro годае По имеющейся инtормации в ближайшее вре мя со стороны ряда неформмьных политизированных объе JJlнений в том �еле и из rру­ гих регионов страны в центральной части города планируется пр о­ ведение серии массовых акций целью которых будет являться под­ рыв авторитета в массах вновь созданного института президент­ ства в СССР Президентского Совета и принимаемых правительством решений Учитывая вышеизложенное а также принимая во внимание что центр города является месrом рабоw цеитра пьных органов государственной власти Советского правительства считали бы целесообразным пере'--·да из компете �ть --- нции Мосгорисnолкома в ведение Совета Министров СССР nраво на регламентацию проведения ' � а�� мероприятий манифестаций митингов демонстраций 1 и т д в пределах Садового кольца г Москвьr --- ·----- --�� ---- Секретарь r-PK IOICC 13 апреля 1990 г ' 27 -аг зп ___ �· --� --•·--·---�-- _ _ Ю Прокофьев К ГЕНЕРАJIЬНСJ '3 CEКPF rAPD ПРЕЗИДЕНТУ СССР пункту ЦК П прот № 185 КПСС тов ГОРВАЧЕ ВУ М С В связи с имеющейся инфор�ацией о планирующихся в ближай­ шее время со стороны неформапьных пОJiитизированных объедине­ ний в том числе и из друrих регионов страны серии массовых акций направленных на подрыв ав'l'оритета в массах института президентства и принимаемых правwrе пьс-rвеННЬIХ решений МГК НПСС т Прокофьев D A 6 апреJ1Я 1990 г внес в Совет Министров СССР соответствующие предложения Они сводятся к уточнению порядка организации массовых меропри я '1'ИЙ в центре Москвы в преде яах Садового кольца имея в виду предоставJiение права разрешать проведение подобных мероприятий только Совету Министров СССР По этой записке 16 апреля т Ворониным Л А дано поручение --·--�-----т т • Бакатину В �в Во6 кову__ �-�Ji _�---��ову _ Ю М -�м-�сгорисполком рассмотреть и внести 'Iредложения Каких-JIИбо предложений по этому поручению в Совет Министров СССР до настоящего времени не направлено С учетом того что никаких решений по поста в пенным мrn КПСС вопросам не принимается т Прокофьев Ю А 13 апреля на­ правил письмо аналогичного содержания в ЦК КПСС Этот доку­ мент поступил в Государственно-правовой отдел 1 апреля без поручений МеждУ тем проходившие в Москве митинги в подцержку Гдляна _и Иванова намечаемые дРугие акции подобного рода -·- ' 2 а также празднование Первомая в столице требуют незамедлитель­ ного принятия по поставленным в записке МГК КПСС вопросам соответствующих решений 1 мая на Красной площади не предполагалось проведе ния демонстрации трудящихся По просьбе МГСПС решением Мосгор­ исполкома от 10 апреля 1990 r J 650 предусмотрено проведение · митинга трудящихся которЬIЙ пройдет организованно с 10 до 12 часов О порядке проведения этого митинга отделами ЦК КПСС внесены в ЦентральНЬfй Комитет соответствующие предложения Вместе с тем по имеоцимся данным 18 апре пя 1990 г в Моссовет поступила заявка от координационного совета Москов­ ского объединения избирателей в КО'l'орой предлагается не позднее 22 апреля решить вопрос о проведении районными КJiубами избирателей демонстрации с неско пькими местами сбора и прохо­ ждением через Красную мощадь в День Международной солидарно­ сти трудящихся - 1 М ай Объяв пенное организаторами время про­ ведения демонстрации - с 14 до 19 часов Следует полагать что эта заявка Моссоветом будет удовлет�орена Проведение этих двух крупных манифестаций в одном месте и практически в одно время организациями и движениями разной по­ литическо й направленности может привести к конфронтации и вы­ звать нежелательные инциденты sПJiоть до применения актов наси­ лия перерастающих в массовые беспорядки как это уже имело место в последнее время в ряде регионов страны В текущем году по стране проведено 3046 митингов и демонстраций из них 1419 несанкционированньtх а в Москве - 237 191 - несанкциониро­ ванных • Зачастую та Jtие ахции используются деструкrивными эле­ ментами в своих интересах в том числе для оказания давления е з непарламентским путем на оргЗНЬt государственной в пасти и управ­ пения Проходящие в последнее время в Москве массовые маниq естации и предстоящее празднование 1 Мая по нашему мнению особа_ ак1уаJiи­ зируют преДJiожения МГК КПСС Вместе с тем соображения МГК Ю1СС о возможности решения постамеННЬ1Х в эаписхе проблем Правительством СССР предстаВJI Я1DТся несостоя-rе пьными В настоящее время порядок организации и проведения собра­ ний митингов уличных шествий и демонстраций регулируется Ука­ зом Президиума Верховного Совета СССР от 28 ИЮJIЯ 1gэе г утвер­ жденным За хоном СССР ОТ· 28 оК'l'ября 1� г В соответствии с названным Указом вопросы связ8ННЬ1е с про­ ведением уха занных массовш меропрИЯ'l'ий решаются исполкомами мес'l'НЬ1Х Советов народнш депутатов в связи с чем Совет Минист­ ров СССР не вправе уста наВJIИвать иные правма в из'ЬЯ'l'ие из предусмотренного эаконодате лЬНЬ1М актом порядка Видимо не может быть также преДJ1ожено решение этого вопро­ са путем внесения соответствующих изменений в указанный акт либо посредством принятия постаномения Верховного Совета СССР о ero применении в усJiовиях r Москвы Как известно переьtй Оьеэд народ­ ных депутатов СССР поручил Верховному Совету СССР проанаJiизиро­ вать названный Указ с точки зрения ero конституционности посчи­ тав что им установлен не уведомитеJIЬНЬIЙ а р�реmите пьный поря­ док В комитетах Верховного Совета СССР проведена соответствующая работа и подготовлен проект нового Закона СССР о порядке органиr зации и проведения собраний митингов уличных шествий и де мон­ �траций в СССР который на рассмотрение сессии еще не вносился 4 1 В этих условиях использование механизма Верховного Совета СССР неминуемо при�едет к д лительной процедуре парламентских дебатов и соответствущий захонодате льный акт до 1 мая 1990 г принять конечно же не удастся Действующий же Уиаз не учиты­ вает особенностей проведения массовых мероприятий в г Москве ка к столице Союза ССР В СJiоживmихся уСJiовиях представ пяется предпочтительным издать Указ Президента СССР которым можно было бы установить Ч'l'О -впредь до урегулирования вопроса об особенностях организа­ ции кассовых мероприятий в Москве порядок проведения митин гов уличных шествий и демонс'l'рациЯ в Мосхве в предеJiах Садового кольца определяется Советом Министров СССР Принятие такого Указа позволипо бы Совету Министров СССР санкционировать проведение утреннего первомайского митинга на Красной п пощади и воздержаться от проведения других мероприя­ тий в пределах Садового кольца в тот период времени когда на центрмьных п пощадях и улицах Москвы осу'Ществ пяются традицион­ но народные rуJI ЯНия москвичей и гостей столицы Зав Государственно-wавовым O'l'ДeJIOM ЦК КПСС19 апреля 1990 г 8-ие ри зп А ПаВJiов