• _ -- 1 2 АКАЛЕМИЯ НАУК СССР ОРЛЕНА Т РУЛОВОГО КР АСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕЛЕНИЯ -Секрет но 1кз ·N 5 ПОЛОЖЕНИЕ В ПОЛОСЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕ Н АФГАНИСТАНА ИПАКИСТАНА И ЕГ О ВЛИЯНИЕ НА ОБСТАНОВКУ в ДРА СИТУАUИОННЫЙ АНМИЗ 24456 3 АКАДf 1 '1ИЯ ЛУК СССР ОРДЕ НА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАI ЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ Уч № 11-81 СЕКРЕТНО экз №5 ПОЛОЖЕНИЕ В ПОЛОСЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН АФГАНИСТАНА И ПАКИСТАНА И ЕГО ВЛИЯНИЕ ОБСТАНОВКУ В дРА ситу ационнь�й ана шэ май 1981 r НА 2 Записка составлена по материалам ситуа11ионного анализа ПОЛОЖЕНИЕ В ПОЛОСЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН АФГАНИСТАНА И ПАКИСТАНА И ЕГО ВЛИЯ­ НИЕ НА ОБСТАНОВКУ В ДРА проведенно1·0 в Институте востоковед 1НИЯ АН СССР под руководством директора Института академика Е М Пf-'ИМАКОВА В обсуждении приняли участие сотрудники Института востоковедения АН СССР а также работники рма ведомств и организаций к и и М Р Арунова к ф н В Д Баба­ каев к э н В Я БелокреНIО IКИЙ к и и Л М Вавилов д и н ю в rанковский д э н Н М Г уревич д э н А д дэ вьшов к и и В И Киселев к и и В Г Коргун к и и Г П Копыхалова к и и В В Луков С М Малюгин к и и В Н Мо каленко Г П Мо­ розов к и и Р М МукимдЖанова к и и В Н Пластун к и и Б Г Путилин Д П Рю­ риков В И Самунин к г н Ф А Тринич Г П Троuенко д и н А М Хазанов к э н И В Халевинский O r Чернета к и и Ю В Чудодеев В Г Шур ' 54с 'll' 1 1 1 1' 1 1 1 в я lИЯ- д э н н 1 МоП Рю- э н Положовие в зон nушту11скнх n 1 мс 11 протянувшейся на несколько сот кило­ метров вдо11Ь афгано-nакистанскс й rрашшы по oGf• ее стороны во многом оnре­ деляет внутрипс 1и1·11ческую ситуаuию в демократической Республике Афганистан а также в Пакистане серьезно в шяет на позиuии правитепьств этих стран и их внешнюю nолит rку Районы рассЕ ения nуштунских племен в Пакнстане nреврати­ rп1сь ныне в основной п паuдарм антиафганской деятельности Им€' нно здесь четко проявляется по - итика вш ·шшrх сип ПiJежде всего США и Китая гпобальный ла­ ралпепиэм интересов которых трансформируется в этом районе в совместные дей­ ствия Попожение в районах пуштунсю1х п 1емен Афганистана и Паю стана оказывает существенное впияние на позиuии правнте 1ьств двух государств по политическому урегулированию обствновки вокруг Афганпст8на II тем самьп- 1 затрагивает госу­ дарственные интересы Советского Союза В ходе ситуационного анализа на обсуждение экспертов быпн поставлены сле­ дующие группы вопросов блоки 1 Соuиально-экономическая и внутриполитическая ситуация в зоне nуштун­ ских nпемен П Понитика nравит шьств ДРА и Пакистана в зоне пуштунских племен Ш Оr-ношение луштунских племен к правительствам Афганистана и Пакистана и к советской военной помощи ДРА 1У Попитика в зоне племен 1 шешннх си 1 США Китая Ирана консерввтив­ ных мусульманских режимов Саудовской Аравии Египта а также Индии Ее це­ пи методы и эфрективность У Возможные меры дпя развития ситуации в зоне пуштунских ппемен в б '18гоприятном для ДРА и СССР направлении 54с 4 СО Д Е Р Ж А НИЕ РА ЗдЕЛ ПЕРВЫЙ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИЯ В ЗОНЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН 5 5 6 6 1 1 Ащ шнистративное унравление • •• 1 2 Социальная оµганизаuия ••••••• 1 З Соuиально-экuномическая с11·rуация 1 4 Дрятельность понитических партий РА ЗдЕЛ ВТОРОЙ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВ ДРА И ПАКИС­ ТАНА В ЮНЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН 2 1 Политика правительства дРА•••• •••••••• •• 2 2 Политика nрьвнтепьства Пакистана ••••••• • ••• • РА ЗДЕЛ ТРЕТИЙ ОТНОШЕНИЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН К ПРА­ ВИТЕЛЬСТВАМ АФГАНИСТАНА И ПАКИСТАНА И К СОВЕТСКОЙ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ДРА в 9 9 10 12 З 1 Отношение nуштунских ппемен Афганистана к правительству Б Кармапя•• • •••••••••••••••• • •• • 12 3 2 Реакция пуштунских племен Афганистана на ввод контин­ 13 гента советских войск •• ••• • • •••••• • •• 3 З Отношение пуштунских племен Пакистана к правитеньству 13 Зия-уль-Хака • • • •• • • • • • • • • • • • • • З 4 Отношение пуштунских племен Пакистана к Апрельской 13 революuии и властям ДРА • • • • •• • •• • • ••••• 3 5 Отношение пуштунских племен Пакистана к беженuам 13 из Афганистана •• • • ••• ••• • • ••• • • • • ••• З 6 Реакuия пуштунских племен Пакистана на ввод в Афга­ 13 нистан контингента советских войск ••• • • • • • ••• РАЗдЕЛ ЧЕТВЕ РТЫЙ ПОЛИТИКА В ЗОНЕ ПЛЕМЕН ВНЕШНИХ СИЛ цели методы и эфрективность ••• •• • • • 4 1 Политика США •• 4 2 Политика Китая • • ••• • • 4 3 Политика Ирана•••••••• 4 4 Политика Саудовской Аравии и Е гипта• • 4 5 Политика Индии • • • •• • ••••• РАЗдЕ Л ПЯТЫЙ ВОЗМОЖНЬIЕ МЕРЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СИТУАUИИ В ЗОНЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН В БЛАГОПРИЯТ­ НОМ ДЛЯ ДРА И СССР НАПРАВЛЕНИИ S 1 Основная цель комплексной программы мер в отношении пуштунских племен Афганистана • • • • • • • • • • 5 2 Основное содержание программы• • • • •• • 5 З Меры в отношении пуштунских п 1емен Пакистана Пpoл l emte 1 Основные пуштунские племена Афганиствна Пршюженае 2 Основные nуштунские племена Пакистана 14 14 15 15 15 16 l' � 18 18 18 20 22 24 l i Приложеое З Схема расселения пуштунскнх племен • 54с 1 5 РАЗдЕЛ ПЕРВЫЙ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИ Я В ЗОНЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН о L2 13 13 13 13 13 14 14 15 15 15 16 18 18 18 20 22 24 Обшая численность пуштунов в Афганистане - 8-8 5 млн человек 55% на­ селения страны в Пакистане - примерно 13 млн человек 1 7% На ситуаuи­ онном анализе рассматривалось положение не на всей территории расселения пуш­ тунов а главным образом - в зоне племен вытянувшейся вдоль афгано-пакистан­ ской граниuы линии дюранда по обе ее стороны Численность населения в этой полосе на начало 1980 г составляло 3 5 - 4 млн человек в Афганистане и З мпн в Пакистане В Приложениях 1 и 2 и на карте-схеме приведены под­ робные этно-географические параметры всей территории расселения пуштунов и зоны племен 1 1 Административное управление Эксперты подчеркнули что в зоне племен как на афганской так и на пакис­ танской территории сохраняется режим самоуправления Никогда ни в средние ве­ ка ни в новое и новейшее время пуштунские племена проживаюшие вдоль ны­ нешней афгано-пакистанской границы не находились под действенным контролем ни одного из правительств сушествовавших в этом регионе государств Практи­ чески эти племена НJiкогда и нюtому не �эьmлачивали никаких налогов таможен­ ньtх или иньvс сборов Все Эрослое мужское население здесь вооружено совре­ менным огнестрельньn t оружием значительная часть которого изготов11яется на месте по западно-европейским и американским образцам В Афганистане п уштунам зоны племен традиционно были предоставлен ы мно­ гочисленньrе льготы и привилегии - за услуги з о бороне страны от внешних вра­ гов в прошлом и за охрану безопасности грающ в новое и новейшее время они были освобождены от всеобщей зоинской повинности не платили таможеннных и иных сборов налогов не несли трудовой повинности Ханы и малики многих пле­ мен и кланов регулярно получали от афганского правительства крупные денежные субсидии часть которых распределяпась и ·среди мужчин - глав семей и родов Значительное число юношей из зоны пуштунских племен Афганистана обучаются в пакиотш ских учебных заведениях - в Пешаваре Дера Исмаил-хане Квепе где им предоставлены бесплатные обwежития выплачиваются степендии и т д Любые попьrrки п ишить племена хотя бы части этих льгот и привилегий неиз­ менно прнводипн к вооруженным восстаниs�м Вместе с тем эксперты отмечали что в едмннистрвтивном делении Афганиста­ на зона пуштунскнх племен никоrда не выделялась в особый район Напротив тер­ ритория расселения пакистанских луштунов в административном о- -ношении делится на два существенно разпичных тилв облзстеА а адмшtистративнне округа или nистрикты Северо-Западной пограничной провинции СЗПП и Б елу джистана и б полоса племен разделенная на так называемые политические t гентства нахо­ дящиеся nод улрав �ением центральных властей Нв агентства полосы племен не рас­ пространяются пакистш ские законы 11 уголовный код€-КС Более того здесь с кон­ uа 1947 г т е свыше тридUати лет нет пакистанских войск полиции или жан­ даi Мерии Положение контролируют и осуществляют реапьную власть на местах Х 6ны и малики племен Предстаеите rш центрального прс вительства Пак истена так 54с G называемые поnит ические аге нты до JНl 'ю ш 7 0-х гг к п к п рп вш10 имели сnои резиденции не в полосе пле мен а на территор1ш Dдм11нис-трат 1 1 1111Lrх округов СЗПП и во внутренние дела ппемен по крайней мере открыт о 11с• 11мешивались Ос­ новные их задачи с водш111сь к пр •дотвращ1_•1111ю возможных межплемшш ы х и меж­ ю1ановьL1t воо р1мею1ых столюювеш1й и к наG 1юде1111ю зl1 реал11э щ11ей государст­ венных ш1анов экономич ес кого и соuиалыюго развития полосы племен стро итель­ ство дорог ирригаu иониых с истем лнннй сы1з11 школ больниц и т п В осу­ ществлении э т их фунюшй п о шт ическ ие пгснты оп11рал11сь на 110мо щь и с одействие ханов и ма ико в п емен 1 1 2 С ошшлыш я оргА низ щн н Экспuрты отметили отно с ительную устойчивость радо-племенной орга низаuии у пуштуиов Согла с но п уштунской легендарной генеалогии все их племена восхо­ дят к одно му п р едку - Каису Абдуррпшиду пот о мк у б иблейского uаря Саула в 3 7 поколении котор ы й был обра ще н в нс шм самим п ророком М ухаммедом От сьrnовей Каиса Абдуррашидв и их потомков выводят с во е п ро исхождение все 4 0 5 п уштунс к их х елей племен или клано в которые в соответствии с генеалогией делятся на ч ет ыр е большие группы сарбанийцы корлар нийuы гильза и и гургушт соответственно 6 -7 млн 4 - 5 мпн о ко ю 2 мnн и менее 1 млн человек Все эти гр уп п ы а также ряд бол ее мелк их подгруп п вну тр и ука за нных групп ис­ торич ес к и л ишь формально раздепены гран1шей но поддерживают сuмые тесные связ и не только родственные но и хозяйственныР Абсо л ют но е бол ьшинство п у штунов - 11 rусупьмане-суюшты Лишь некоторые племена в Пак истане из группы керланийuев явпяются шиитами Процесс ы о бразования клас со в с о вр еменного о бщества несмот р я на доста­ точно далек о з ашедший п ро цесс социальной и имущественной д ифf еренuиаuии на­ ходятся у п уштунов зоны п лемен на начальной стадии При это м проuесс кш1ссо­ образования практич ес к и еще не п риводит к ликвидации п ер еж итков радо-племен­ ной стру к т ур ы Все п уштуны п роживающие в районе граниuы п родолжают сохра­ нять дово ль но у стойчивые эпементы традишюнной военно-племенной о р ганиза uии Основные из этих элеменrгов дж ирга - совет старейшин иногда глав с емей решающи й на о с но ве обычного п рава пуштунов п у шт унвалай - или кодекс ч ес ­ т и пуштуно в внутренние дела п ле ме ни ю1ана или рода ла шкар - ополчение все х боеспособных муж ч ин а шар - трудовая вза имопомощь В некоторых глу­ хих места х все еше сохраняет ся даже о б ычай ве ш' периодического п ер едела земли межд у полноправньn ш обшиюшками Зна чительно е в rrияние сохраняет также обычай кровной мести или возмездия бадал согласно которо11 rу п уштун обаэаи мстить эа мал ейшее ичное оскорбление ю1и малейший ущерб собственности В полосе пуштунс к их племен п ра кт ически непререкаемым авторитет о м пш1ь­ зуются т а к назьmаемые традиu ио нные лидеры � сард�ры ханы и малики племе н п ре вратившиеся в нDстоящее время в с о циал ь но м отношении в помещиков ИIШ богатых с к отоводов и мусульма нс к ие богословы улама некоторые из кото­ рых имеют мно г ие тысяч и рел игиозных п оспедователеА или учеников мур идов 1 1 3 Couиa 'IbHO- IKOl OMll' CCKDЯ - с и тvа uия В соuиаnьно-экономич ес ком отно шени и зона пуштунских племен А фганистана является более отсталой чем п олоса плс-м т в Пакнс1 ане � В экономике зоны пуштунс к и х n r емен господст ву ЮТ' натуральный и м е 1котова р нь�й уклад ы сохраняются доканит а л истичес к ие методы и формы э кс­ п11уата uии т рудяшихся Основна я масса самодеятельного нас еления занята s с ель­ ском хозяйстве п режде всего в землед ет ш П ромышленное п ро изводство п ред­ ставлено кустарными п ромыслfiмн Разведшшые заrш с ы полезных и с ко п а емых бе­ риллия и хромо вых руд не рйзр �батыn ются десятк и тысяч так называемых по­ виндlt• В дуuше кочевоR и 1югrуко чеооА oGpD з жнзн н р �гулярно совершают еже54с ' ' I 5 3011 ЗП I JC ­ ieж­ т­ тсль у­ тв 1 1И аuии осхо­ в От 405 1ей 'УШТ '' 1П ис ­ ные р ые стан на­ лассо­ rемен­ сохра­ зации �мей кс чес­ �ение г лу­ едела так­ uтун rвенности пол ь­ r лемен 8 ип и кото­ 'РllдОВ шстан а -ральный мы эксв сель­ J nред ­ мых бе ­ МЫХ П О­ '1' еже- годm ю м нrршш11 11 з Афrш111стuш1 u Jloк11cт1J11 11 0Gр 1тнu Св1 1шс - JL • � М 'Ж 11111 и 0' ЖИНШЮI JIL'Г DMO'fl Ы Зонь nуштунскнх ппо 1ен Афг1 11шстLш 1 - одш1 нз сuм ы х гус то насепс•нн1 � л рай­ с онов т рнны Оfюстряюшос•ся пr�юр1юо П Jр ·носс•лс 111ю пр1юод1 Т к т uму •1 то ежс rодно 5о т шое чис1ю отходникvв отправляс•тся отс юд з u понс1ш х знр 1 Gотки в бол 'е рьзви ­ т 1 1с районы Афг1 1ш1стана Прн э тuм rюскопьку r рюшu 11 1ежду Лфrон11 стn11ом и Па киста ном в зоне лл мсн отЕ р1 1т1 1 м1юr11е т� 1ся•111 nуштунов н з зоны племен Аф­ r аннстнна ежегодно отпраn 1 я кrгс 11 1ш эuраuоткн т а кжР II в Пакнстан не тоnLко в Пешавар но даж в КLJрачн Многие пушту11 1 1 113 эоны 11 гюмс-11 Афгшшстпна вы­ возят на р ыюш П uwoвDpLJ продукш 1 ю рс• --1с•с пен11ого 11ро11эводствн дрова кожСL Iрье н т п Пакнстан Развнт н кLJ11итаm13м1 1 в nуштунсiшх эе11 mях зт 1етно ускорн юсь после 1 9 4 7 г т е после 0Gразоnинш1 П шшстшш однако прежде всего в ад­ ми нистративных округах СЗП П Прн этом поскольку местн а я nуштунская Gуржуо­ зня форми роы пась 11рою 1уш стnо11но нз ч11сло эа жнт очных земnе владепьцев ха­ нов и мат1ко n пnсмЕ н отстаы1 1 1х DОС•НноспужLJщих и чнновнш- оu т е фактически вых одuев 113 Т� Х же п омсшичыrх кругов пуштунс кис буржуu сохраняли и сохра­ НЯЮ'Т в паши дпн часто в форме т1чнс й у ни и с в язи с п ородиnшей и х сошшпь­ ной средой Многие пуштунскне п рсдпршшматсли соедин я ют в сr юс м лиu е одно­ Dременно и nомещнк з 11 фпбр11ка11та и купuа Больша я часть этих депьuов - нз лпеменн кх уфзиев - помеш11ю1 и купuы разбогатевш11е на транз11тной торговле с Афганистаном Многие бога т ые nрс дnрнню- -� атели - луштун ы в настоящее время являются собственниками и й кшюнерами промышленных n редnри я тнй транспорт­ ных и торговых компан11й не только в СЗП П но и в Панджабе н Сннде Ч и с ленность лушту нскоrо пролетариата составляет около 5 0 тыс чеповек все 01ш работа ют на n ромышщшных предпри я ти ях располо женных в адмиш1стра­ тивных округах Фррмировuние nуш тунской и нтеншrгенuин началос ь в первые десяти летия ХХ в В настояшее время ее чисJюнность достпгает 100 тыс ч 1юве к Самыt мноrо­ чис ленный ее отр яд это низшне служащие государственных учреждений и час -­ ных фирм nочтн 6 0 тыс человек За нимн следу О'Г учителя и п рсподавателн на ­ чальных средни х и высших учебных заведений около 1 5 тыс В деревне в результате лроrюдЕ нных после 1 9 4 7 г агрuрных реформ усили­ лась имуll lественная д11ффс ренннашн1 пуштунскnго кресты tнстш1 у скор11лнсь npouec­ cы формировu н1а1 оGшестDснн ых классов н соuи альных лрос110С 1 cuoAc'fueю ыx бур­ жуазному обшестuу Ч и с ленность безземельных сельскохоэпйствrтных раGочих з1 1 послсдНне десятилетия выросла в нс скопько раз Эii то же время сократ11лось чис­ ло земельн ых собствеюшков Разорнвшнесн крестьяне nоnо шнли ряды батраков в дvревне и1111 отходников в крупных городах Пакнстшш 11 за рубРжом прежде все­ го в арабских г осударст вах Персидского эвт�ва Из их ч11сна формируЮ'Гся мно­ rочнсленные ло rтуnролетарские и люмпенские п рослойки городского люда П осле 1 97 1 г в админ истµат�тных округах а кти1З11зн роват1сь бор1 ба крестьян за огра ­ ни чени е nомешнчьего эем ' ев 1 адсния снижение 1ш югов н аренrоюй п латы Кресть­ янские в ыс туш1енн я нередко принимали вооруженный хnрс�ктер Эксперты подчеркнулн что несмотря на то что капитаiшзм уже стап в е ду ­ щнм соuнолыю-экономнческим укладом в ва11болео разв11-rъ1х округах П еша в ар Мардан Кохат в и епо 1 1 р ЗВНТИf на террнторш1 рассепи111я луш тунов Пакиста­ нn п ро11сход11т крайне нерnщюмс р1ю н ттолоса nш ·мсв остс1 ·тся нпнбол е отсталой В эконuJ1 шке осоGешю полос ы п г1еJ1 юн сохршшстси с11ны1 1 1й ннтуральный ук­ 1 �д н е т1книд11рош11н 1 док шнтш111ст11чесю1с методы н фор11 1ы эксплуатаuин трудя­ ншхся жнвучесть отсталых про11 нюдств 11ных отвошишй II силыюе в1111яннс 1111з­ u111х вндов кш111та ло тормознт рост nµонзrюднтелыюстн т рудн н уровня накоп11еннn дuа тротн сu r юд€'ЯТСЛЫюrо нас •Jt •1111я юн ито D с -с 11 ском хо н1й тrю В 11ром1 11u­ ли11юм лрон вопстве знu чнтеньио • ме с1'о нр111111д1южнт кус-1·uрш 1 ' 1 п роыыст �м Важ1 54с 8 но отметить что почти все крупные 1шсРленные пункты расnо '1ожt НЫ в адмюш­ стративны х округах а в полосе п к мен ед11нстве11ш rf' 1юсе 1юt городского типа Ландикотал в Хайберском агентстве и П ара •шнар в Курраме Важной особенностью населенных пуштунами районов уходящей корнями в ко­ лониальное прошлое является то обстоятс11ьство что д rнt значительной чвсти мест­ ного трудоспособ ного мужского нвселения включая и поносу племен главным и зачастую единственным источником дохода является снужба в армии поJТИuии п о­ граничных войсках различных провющиапьных военизированных формнровшшях а также в граждвнском аппарате уnравдения Только в армии проходит службу око­ ло 80 тыс пуштунов в основном выходи ев иэ округов Пешавар и Кохат 1 4 деятельность политических партий Афганистан Выступа вшие подчеркивапи что на обстановке в зоне п rrемен на афганской территории отриuательно сказывается слабость и малочисленность дейст­ вующих здесь организв uнА НЛПА Так например в февра 1е 1 980 г в провинции Пактия было всего 7 40 членов и кандидатов партии при этом рабочих и крестьян среди них б ыло менее 10% осно�ную массу членов и кандидатов партии составля­ JТИ учителя и спужащ ие государственных учреждений которые проживали н работа­ ли в аш 1ииистративном uентре провинции За истекший год кардинальных сдвигов в этом отношении не п роизошло Не JТИквидироваиа 110 сих пор и фракционная рв вобwен­ ность nоnрывающая единство Н ДП А и отрицательно в ш яющая на ее деятедьиость Пакистан Сохранившиеся до наших дней устойчи в ые пережитки племенной ОР­ ганизаuии окв зьmают серьезное влияние на политические процессы проходяшие в nуштунских районах П аJСнстана Ни оаи ой из общепакистанских ИJТИ местных по­ литических п артий не удавалось до сих пор создать свои филиалы или организа­ ции в полосе племен Все сушествовавшие и существующие здесь в настояшее время общественно-политические организации фунюшонируют на племенной основе носят локаJIЬный характер и возглавляются местным t ханами и маликами племен даже в СЗ П П пережитки племенного строя оказывают несомненное влияние на политическую обстановку и позиции тех или иных п олитических партий Так напри­ мер основная часть �эедущих wдеров и функ11ионеров Национальной народной паР­ тии ННП бьrла 10еуфзаями Поэтому неJIЬзя считать спуч айиым что наибольшим влиянием ННП и е е ш-шеры nопьзовались и nопъзу ются именно в юсуфэайских рай­ онах Что ж е касается районов населенных племенами керларнийской группы то там позиции ННП очень слабы так в Кохате где насе tение n ринадJtежит к кеР­ ларниАс ким племенам афридн оракзаи бангаш хаттак и другим ННП на выборах неизменно терпела поражение и по числу поданных за нее гооосов заню 1ала оnио керnарнийскне из последних мост Не в малой степени это объясняется тем что племена только себя считакУГ подЛИниыми пуштунами а к юсуфэв ям и другим саР­ бв нийским пл менам относятсst с пренебрежением Лk т�· и р1 т� Hl Tt Лt с pt гr 1 К' Н ' Н р с З l i р р э ц t 1 5 4с 7 - к о­ мест­ 1 И и по • 8 око- н на дей ст­ нци и естьян тавля­ а бота 3НГОВ юбщ ен­ ностъ ой ор­ ШИе IЫХ ПО­ низа­ uee осно в е темен е на к напри­ ой п ар­ •о льш им ких рай 1ПЫ ТО ' к кер­ в ыборах 11 8 одно ар ни йс ю1 е --им сар - РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛl СТВ дРЛ И П Л КИСТАНА В ЗОНЕ ПУ IТУНСКИХ ПЛЕМЕН 2 1 Политикв nга�111тсльстна ДРЛ Национально-демократическая парт и я Лфг1111исташ 1 нпкануне Апрел ьской рево­ люц и и не имела нау ч н о обоснованной nроrро 1мы дей стrшй в отношс1ш н зоны nуш­ тунских п лемен которая учитывала бы их и сторнчески сложнвш lt СЯ особенности и своеобразие Н е было так ой особой програ м мы разработано и на первом э тапе рево rrюuии после прихода руководства НДП А к впасти В с в оей пра кти ческой дея­ тельностл в 1 97 8- 19 7 9 гг правительства ДРА фактически игнорнровали uсобен­ ности зоны племен не счнтаясь с их траднuнями вли янием ислами Н а ситу аuионном а нализе п одчеркивалось ч·го отсутств и е в законодательныл _ __ тах правительств ДРА принятых п осле Аnрепьской революшш каких бы то ни бы­ ло спеuиальных параграфов учитыва ющих объективно су ществуюшие исторически сложившиеся в зоне пуштунских племен Афган истана услония или х отя бы огово­ рок временно искп ючающих зону племен из сферы действ и я новой с и стемы нало­ гового и таможенноrо обложения всеобщеfi в ои нс к ой повинн ос ти и зъятия без вы­ купа земель ханов и маликов безусловно долж но б ыло в ызвать у п пемен неrатив­ ную реакu и ю Это было расценено как �осягDтельство на особый с та тус п лемен как попытка пиквидировать их льготы и привилегии Результатом стали широкие антиправи тельственные в ыс туплени я К сожалени ю п равительства ДРА на первом этапе рево л юц и и не сумели ип и не захо тели сделать и з э той реакuии п лемен необходимых в ыводов и внести кор­ рективы в свою поли тику Не а нтинрав и тР 11ьственные в ыстуnлщ 1 и я о ни ответили массовыми репресси ям и бомбежками с в оздуха жертвl1 м и которы х с тапи тысячи мир ных ж и телоf Из зоны племен в П акиста н у с тремился п оток беже нцев ч ислен­ ность которых по офиuиалы11 1J1 1 пакистанским щш ным преnысила 1 м л н чс оuек Сама же зона ппемен за исключение м немногих админ11стративf1ых пунк тов ока­ залась nод контр олем м ятежников Регуляр нt11е войска нап равляемые на борьбу с ним и не попучая необходимого материапьноrо с на бжени я подчас занимаrшсь ма­ родерством К концу 1 9 7 9 г правител ьство Х Ам и на фактически утратило конт­ роль над зоной п лемен Правительство В Кармаля постаралось учесть ошибк и допущенные на п ервом этапе революции и внеспо определенные корректив ы n по rrити ку п о отношени ю к племенам Было проявлено с тремление учитывать традиuи и племен и влияние исла­ ма С осени 1 980 г некоторые п лемена начали п оrrуqать субсидии в виде продо­ во льственных и потребительских товаров Усилилис ь конта к ты руководящих деяте­ лей Н ДП А и п рэ вите nь ства ДРА с населением зоны ппемен Эта политика дала некоторые п оложительные результпты Н аметинась тендсн­ uи я к возвращени ю части беженцев нз Пакист ша У далось договориться с п леме­ нем • шинвари о том что о но возьмет на себя охрану своf 'й т ерритории от дейст­ ви й контрреволюuионных У'рупп п роника ющих из-за рубежа Однако полнос-гью не­ гативное влияние п оследствий nо1штики Н М Тардюt н Х Амнна е ще не п рЕ одолено 54с Основная стратсгическttя uс пь п рu uшш1х кругов I i 1 ю1 �т ш 1 в JTIIOШL•ШII 1юлu­ с ы нуштунс к и х п юмен - обс-спсчить се C'O l l l i t li I I Y IO • KO l M l'l 'CKY IO 11 110 IIIТНЧОС­ кую интеграц и ю с nстальнuй тер р 11тuр1н-й стрu н ы 1 а дост11ж •1111е этой н1 ли Gьти 11 �прав11ены все п р ограм мы в от1 ю ш чпш по шсы 11 · н•� �с- н 1ршшмаемью вс МИ пра­ вительствами Пакист ана на•шная с ангустс1 1 0 -1 7 г П р и этом п11к11стщ1ские пра­ вяшие круги учиты вали особешюсти обстнновки в 1 1u1юсс 11л э мсн сн rу и в шянне ре шгиозных тради u и й и п ережитков ро до-nлс м 'нного быта Провоз гласи в в отно­ ш ешш пуштунских п ле мен по штику доверня II сотрудничества о ни вьmет1 в конпе 1 9 4 7 г с их территории uce pei·y иr 111 te войска жандармерию Охрана бе­ зоп ас ности была возложена на местную мшнщ11 10 фор -шрус•мую 11з доброво льuев­ пуштуиов оп 1 ачнв а емьrх п акистанск и ми властям и Были не только сохранены но и - n 'личены денежные субс и ди и выплачнваем ые до 1 94 7 г англи й с к и ми властя­ ми х анам и мал11кам пуштунс ких п леме н в 7 0-е годы 2 2 5 тыс старейшин в по 1 осе ежегодно получа 1и с выше 3 0 0 млн р упнй Был сохранен особый админи­ страт и вный статус поло с ы п лемен по конституции 197 З г поло�а п лемен ИМl СТ в п арламент е Паки с тана даже особое предста1што 1ьство Объективно оuени вая результаты этой по штики за н осл днне три д ес ятилет t 1 с ледует признl'iть что в u елом она быnа успе ш ной доказатеш ство м этого с лужит тот факт что ни в поло с е п лемен нн в пуштунских рнй она х на северо-зап адt Па­ к и стана в u елом в н астояшее вре мя не существует никакого движени я направлен­ ного на вьн1еление nуштунских земель в независимое гос у дарство и тем более на и х включение в сi5став Афганистана Что же касает с я отдельных п уштунсю1х наuионалистов занимающих экстремистские позиции э ми гр и ро вавши х в начале 7 0- х гг в Кабул то о ни не поль зу ются вrшянием в пуштунс ких р айонах Пакиста­ на и и х деят е ль ность в настоящее время опасности для единства Пакистана не nредставnяет Хотя положение в зоне п лемен Пакистана предст авляет с я с ейчас достаточно ст абиль ным нельзя исключать возможности во зншшовею-tя элементов напряжею-rости в будущем например в случае резкого у х удшения экономичес ко го поrtожения П акистане и в резу ль т ат е возможного сокращения вьmлат субсидий стлрейш1t нам rиtемен После Апрельской ревотоnии 1 9 7 8 г и обр аэо вани�t 11РА в1шма1ше правsшшх кругов Пакиств н а в полосе п лемен как и с 1-�ндовало ожида'rь ус1тилось По 1нею1 ю вь1стуnа�ш их воеюи 1 я адми нистраuи � генерDда Зия-уль-Х ак а пре­ с11 дует в нв ст о яшее время в отш нuенни полос ы 111шмщ с 1С1дующио осноf НЫе 11w111и - преврв щеюtе п о 11осы nуштунс к и х племен в заслон против распространения вли яния революци онных с обы1·ий в Афганис-rапе на Пакис't ан - всемер ное исnользоввние nо110сы пуштунских п лемен - ее т ер р итории че­ лове ч еских и материальных р есурсов - для борьбы с Демокр атичес ко й Респубm1кой Афгани стан для дос т иже ни я этих целей военный р ежим активно использует арсенан всех и ме ющнхса в его р ас п ор яж ен и и с редств Несмотря н а з на читеnъные финансово-экономи ч еские трудности переживаемые П вк истан о м рас хо ды на соuиальное н экономическое р азвити е п о лосы nJ1емен не с ни жа ются в 1 9 7 6 7 7 ф1швнсово м г о ду - п ос еднем rоду п ребьсв 'lния у власти правите1тьства 3 А Бхутто - 2 4 6 млн рупи й в 1 9 7 9 80 гг - 2 5 2 мJtН рупий из нкх на доро ж н ое строительство - 7 0 млн руп и й электростанuии - 25 мJIН просвешение - 4 5 млн з дравоохранение - 2 0 M IH вьm11ату стшщндий учащи мс я из полосы п лемен в у ч ебных зsведени s�х СЗП П - 8 млн · В рьмках с пеuнально й f1 рограммы эконо мическо го развития но юсы нлемеи' строятся ирригашюнн ые ка11u11ы артезианские ко1юдцы создаются небот шие предпри ят и я рабо-rнюuше н а местн о м сырье П уwтунов и з nо 1 осы племе н ш ироко nривлекаЮ'Г д 1я с лу жбь1 в ар-­ мни nопиuии госудврс ·веююА адмнннстратнвном аnn рйте дл� рассасьmан и я сJСры­ тоА бе-зрвбот� щ ы оквзываю-r им содействие в выезде ив работу в арttбские страны 54с П е� вие ет СЗI НОЙ НЫЙ р ае ку с кк напр сох р CHOL ГОд т и ч НО р е йu ч е нн в м у пь ­ вст р ш ая р або в Пв в не ме ре Пре аt в ко· вить J OМl о доб r го с нег о ксnо ос обе с кую L r в це J e8JU1 g Персидсхого залив Хотя этt 1 политика окаэы еает весьма ограниченное воздейст­ ви е на улучшение положения широких масс населения она безусловно содейству­ ет ускорению процесса экономической и соuив '1ьной интеграции полосы ппемен с СЗПП и остапьной территорией Пакистана и стимупирует рост новой нетрапиuион­ иой элиты тяготеюшей к связям с имущей верхушкой пакистанского общества В системе воздействия на положение в поJюсе ппемен важное место занима­ JОТ также административно-политические и аги·rаuионно-пропагандистские меропри­ яти я Сохраняе тся и в обозримом будушем будет сохранен особый административ­ нь Й статус полосы племен как района находящегося под непосредственным уn-­ рввлением центрального пра1 1ительства через сеть политических агентов nосколь­ h'У это дает возможность военному режи�-1 ' обособлять полосу племен от пуштун-­ ских округов СЗПП и северо-восточного БеnудЖистана а также противопоставлять сохраня 1QЦИ еся здесь традиционные формы уnра 1шения и самоуправления политitке ДРА нвправле1Шой на их упразд11 ение как в сфере внутриплеменных отношени й так и при сношениях племен с впастт ш ДРА Упрочению позиuий правительств Пакистана среди пуштунских племен на се­ годняшний день содействует исламизаuия внутренней жизни страны и внешнепо1m­ тический курс на всемерное развитие связей с мусульманскими странами особен­ но Саудовской Аравией Меры правитепьства в этой области были одобрены ста­ рейшинами племен положите1tьный отклик встречает например ежегодное вклю­ чение представителей полосы ппемен в группы пакистанцев совершающие хаrок в Мекку Вскоре после ввода контингента советских войск в Афганистан президент Зия­ уnь-Хак совершил поездку по некоторым районам СЗПП и полосы племен где встречался со старейшинами 13 января 1 980 г в Пешаваре была созвана боль­ шая rокирга с участием представителей племен всех политических агентств В ее работе приня rш участие и представители пуштунских племен дРА эмигрировавшие в Пакястан Она б ыла проведена под лозунгам и укрепления единства перед липом ' внешней угрозы На дЖирге в ыступил Зия-уль-Хак В последу ющем аналогичные мероnриятия б ыли проведены в отдельных Агентствах Состоялся таR Же конгресс представителей рма пуштунских и бепуrокских племен пуrокистана в г Сиби � котором также приияп участие Зия-уль-Хак По мнению экспертов призывы объя­ вить 'rокихап' nроти� Афганистана раздававшиеся на этих форумах были инспиро-­ рованы властями Uднако пакистанские руководители воздержались от публичного одобрения этой и деи что допжио б ыло nроnемонстрировать миру их сдержанность ' 'государст енну ю мудрость р и нежелание вмешиваться во внутренние дела сосед­ него государ ствв ' Д ля укрепления позиuий в полосе пуштунских племен военный режим активно использует проблему бежеЮiев лозунг • rpoзr 1 с Севера ' В этой связи эксперты особо подчеркивали что пакистанским руководством упор депается не на пуштун­ скую а на мусульманскую со шдарность ПоэЮ1и и пакистанского правительства в отношениях с nr uтунскими племенами в цепом а также цели военного режима в полосе пуштунских племен и методы их реапизаuии по мнению экспертов в ближ айшем будушем сохранятся о- ш ра­ не но­ 3 1 бс- в- 110 стя­ в шш­ r в• УЖИТ Па-­ влен-­ •е е шх е кист а-не ас нтов кого Й пре u nиi НИЯ че­ nубливсех заемые еи не власти рупий 1' - ЛН ашимся 1ЛЬН ОЙ ные ка­ на i bl В 8р­ ШI скры­ страны 54с 12 л я ца РАЗдЕЛ ТРЕТИЙ ОТНО ШЕНИЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН К ПРА­ ВИТЕЛЬСГВ АМ АФГАНИСТАНА И ПАКИСТАНА К СОВЕТСКОЙ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ДРА З 1 Огношение пуштунских плС'мен Афrаниста на к правительс'Гnу Б Карманя и Свержение ре жима Х Амина и п риход к вла сти п равительства Б Кармаля п уш­ т унские ш�емена А фг анистана в uелом встретили п ол ожительно рассчитывая что п е ре мены в руководстве ДРА п риведут к изменению е г о полит ик и в отношении п уш­ т унских племен п ре жд е всего к п ре крашению массовых реп рессий Положительно­ му отношению п ле ме н к созданию п равительства п од руководством Б Карма л я со­ действовало и т о обст оятельство что его отец генерал-полковник М ух а ммад Х у­ сейн-хан д олгие годы командовал l◊ к ньn 1 военным округом и п риобрел большую п оп ул я рность и высокий авт оритет среди н асепения зоны племе н даже те племе­ на ополчения к от орых в к онuе 1 9 7 9 г вели активные боевые действия п ротив аФ­ ганской армии д жаджи мангал аж ад ра н и другие з а няли на п е рвых п орах вы­ ж идательную п оз иuию п о отношению к п равительству В Ка рмаля Назначенный в п ра вит ельстве Б Кармаля на п ост министра гра ниuы и по де­ лам племе н п од полковник Фанз М ух а ммад - п уштуи из племе ни мах суд-вазиров п рекрасно з нал з ону племе н п о обе стороны границы великоле п но разбира л ся в об­ становке и трезво ее оце нивал В з начительной степени благодаря его личному влиянию был п ринят и начал п ровод иться в жизнь к урс на п ре к ращение к онфрон• таuии с племена ми установление с ними отношений доверия и сотруд ниче ства По­ слецовательному п роведению этого к у рса к сожалению мешала несогласованность в действиях отд е льных ведомств когда нап ример в феврале 1 9 80 г из-за это­ го были сорваны удач но нвчавшиеся п ереговоры с племе нем д кадран Все же на п ротяж е нии 1 98 0 г п утем терпеливых усилий и длительных п е ре­ говоров со ста ре йшинами некоторые племена удалось склонить от вооруженной к онфронтаuии к нейтралилету а отдельные племе на например шинвари даже к сотруднич е ству Одна к о этот нейтраmtтет не п ре п ят ст вует ни п оставкам оружия и боеприпасов из Пак истана в глубь т е ррит о ри и Д РА например из Кветты в Хаза­ рацжат ни п е ре движению конт ррево л юuионных д иверсионно-террористических групп в зоне племен Афганистана В целом э ксперт ы п ришли к выводу что орен и ых изменений в отношении пуш­ тунс к их п ле ме н Афганиста на к п ра вительству Д Р А и но этой основе - нормал и­ эtщии обст а новки в зоне племе н пока что н е п ро изошло Связано э т о п режде все­ го с тем что n уштунские п леме на вк 't ючая и массу ря_довых членов п лемен до настоящего времен и te ощутили существенных положитеl Ьных п е ре ме н в с воей жиз­ ни которые а сс оц ии ро вались б ы в их созна н и и с А п ре льской рево л кu ией По не­ которым д а нным племе на даже отказ ыва ются от п редлагаемы х им субсидий из-за их незнач ительного размера поскольку о ни не воз ме ша ют и ма юй доли ущерба на­ несенного реп ре ссиями Х А мина Вместе с т е м два rодв неп ре краща ющ11хся военных действий вооруженные рейды и налеты с т ерритории П а к истана в1 1зыва ют в полосе п ле ме н ДРА растушее чувство усталост и п о рождают стре млен ие норма шзовать обстановку Эти обстоя­ теньства о бъек ти вн о содействуют усп е х у политики напра вленно й на установление межд у п ра витеnьством Б К а рма л я и пуштунскими племе нами мирных отноше н и й 54с t яль кот· та н в о шен Ка р тунt КОЙ ЛЬ Anp сре 1 когс мне чай с оц пайз кие ка � вьmа шим тепы п ряж F вет с s о на х эт о гс ду ста аz н а с-r­ др 'М ke ис BltaCТ 9 3 2 Р •ЕJк шш r1y111тv11rюo n 1r •м•·11 Лфrt н и тшш на ВВ 1 1 r онт1шгr•11та С Но ·тсю х войск Ввод контингента совет ских войс к выэви 1 в зоне п 1смс 11 однозна чную отри­ uа тельную реакuи ю Ппемеиа однако Вl 'рят заверениям пра ви т е л ьства Б Ка JМD­ л я что советские войска будут из Афгы1нстюш в ыведены З З Отнош нш- nvштvнс к и х п 1t'М Ч П а к и сттт к правителLстnv З и я-v�ь-Хака По мнению э кспертов пуштунские ппсмена Пак и стани в uелом зан и ма ют ло­ я 1ьные поз и uи и г о отношс ш1ю к п равит'°'пьству Зн я-уль-Ха к а 3 4 Отношени е nvштvнсквх племr•н Пак истана к Лпрс пьской nевол юuни и влLtстям ДРА п уш я чт о и и п уш ­ е л ьн о ­ я со Д Х у­ ьшу ю леме­ �т и в аф- ­ х в ы- Репрессии режи ма Х Амнна против насепени я зоны племен Д Р А р езупьтатом котор ых стала эмиграuия сотен тысяч пуштунов в полосу племен и СЗПП Пакис­ тана в ыз вапи резко отриuательную реакuи ю у п уштунских п лемен Пакистана как в отношен и и Апрельской ревопюu и и так и властей ДРА Это отриuател ьное отно­ шение было п еренесен о п осле с вержения режима Х Амина и на правит ел ьство Б Кармаля Ополчен и я шrемен и отдепьные вооружен н ые групп ы н а бра н н ые из п уш­ тунов Пакистана принима юr участие в вооруwен н ых рей дах против демократич ес­ кой Р ес п ублики Афганистан Военн ый режим генерапа Зия-уль-Хака и правые си­ п ы Пакистана активно используют это негативное отношен и е для дискредитаци и Апр епьской р еволюц и и и укреnпени я собствен н ых позиций и собств ен ного влияни я среди пуштунских племен Пакистана х n ере­ ·нной 1 же к руж ия и в Хаза ­ шх гру пп В п о лосе п уштунских п лемен Пакистана не н а бn юдает с я скол ько-нибудь ш иро­ кого недовопьст ва п ро живанием здесь сотен т ыс яч бежен ц ев из Афган и стана Выз­ вано это с о дной стороны тем что беженuы с е rrятс я среди родственн ых ппемен и кланов срабатывает традиционный вошедший в п поть и кровь п уштунс кий о бы­ чай гостеприимства и с другой - значител ьной помошью которая п оступает на со двржание бежен ц ев изо всех стран мусупьманского мира - от Марокко до fv а­ пайзии и Индонезии а т ак же из С ША и Запад ной Европы Н екоторые экономичес­ кие проблемы nрисутствн е беженuев создает то 1ько в скотоводчес к и х районах где ка к например в с ев еро-восточном Белуnжистане возника ют к о н фликты из-за вьmасов и водопоев между местным насепени ем и мигрантами из Д Р А пригнав­ ш и ми с с о бой зна чи т е 1ьно е колич ество скота Однако отмеча '1и эксперты дли­ тельное п р ебыв а н и е мас с ы беженцев в зон е п п емен может привести к росту на­ пряженности в их отношени ях с местными жителями 3 5 Отношение пvштунских п п� мен Пакистана к беженuам из Афгани стана о де1ро в с я в о б­ н о му 1 фро н­ rва По­ аиность за это- ш и пуш­ жде все­ • tен до oeR жиз­ П о не1й из- за и х ба на р ВЛИ­ е н н ые раст уще е обс тоя ­ Вле н не _1 1енвR 3 6 на ввод в Аф rаю1ст вн советских континген т а войск Реакция п уштунских племен Пвкистана на в вод и присутствие контингента со­ ветских воАск в Д РА в целом отрицательна я хотя в ыражается она в разных рай­ онах с рвзной степенью и нтенси вност и Напри м ер старейш и н ы мохмандов часть этого племени п роживает на территории ДРА п ризвали соплеменников к • джиха­ ду • - священной войн е против праrштельствв Б Кармапя и советских войск п о­ ставивших его у власт и • i возмо но эта резко н егативн а я реакц и я была вызва­ на страхом п еред возможн ым продвижением советских войс к дальше на восток Лругие племена роаr ировалн на известие о въод советск и х аоАск менее бурно не исключено что н а них о кьэа '1а сдержива ющс-е в I иянне п озиuи я nакистансю1х в пастей опасавши хся дальнейшего обострен а я обстановки нп гранаuе 54с r 177 Е 7 IИI 1 жп 14 РАЗдЕЛ ЧЕТ ВЕРТЫЙ ПОЛИТИКА В ЗОНЕ ПЛЕМ ЕН ВНЕШНИХ С ИЛ uели методы и эфt�ективность Ситуация в зоне племен активно используется ьнеwними силами особt нно Соединенн ыми Штатами Китаем Ираном консервuтивнLIМИ арабскю 1и режимами а также Индией 4 1 Политика С Ш А Политика США в отношении зон ы пуштунских п лемен пред�тавляет собой сос­ тавную часть региональной по штики США на Среднем Востоке и теснейшим обра­ зом связана с отношением к СССР ДРА и Пакистану По мнению экспертов конкретные цели США в зоне племен могут быть с ве­ дены к с 1едуюшему - испопьзовать территорию полосы племен Пакистана как плацдарм дпя борь­ бы против режима Б Кармаля - использовать сами ппемена как основну ю ударную сипу дпя дестабилизации и подрывной деятеп ьности против сущt •ствуюшего в ДРА режима с этой цепью сююнить ханов и маш1ков отдельн ых пуштунских nпемен к вооруженным выступ­ лениям против правитепьства Б Кармаля а также организовать объединенное вы­ с-rуппение племен против правительства ДРА - препятствовать попыткам правительства Б Кармаля распространять и укреп­ лять с вое влияние в полосе пуштунских племен Пакистана Для осуществпения этих uепей США оказыва ют финансовую помошь афганским кr трреволкционным организаuиям поставляют им оружие и военное снаряжение вербуют беженuев в бандформирования используют кочевников мигрирующих из дРА в П акистан и обратно для доставки в ДРА оружия боеприпасов контррево­ п юционньtх листовок засыла ют агентуру в ДРА Активность США по достижению этих uепей уси 1Ипась при новой администра­ uии президента Р Рейгана АЮiии против ДРА часто пр оводятся США совместно со странами ЕЭС осо­ бенно с Англией и ФРГ Египтом Саудовской А р а вией Между спецслужбами этих стр а н существует коо рдинация действий США активно содействуют организационному сплочению р азрозненных афганских контр револ1СUионн ых органи­ заций действуюших в зоне пуштунских племен и за ее пределами а также ширv­ ко испоJIЬэуют афганцев име ющих американское гражданство В США создано большое количество обществ и органнзаuнй по сбору матернаньной п омощи бежен­ uам и вооруженн ым контрреволкuионным фо рмированиям Так в Нью-Йорке дейст­ вует Комитет афганской помощи• который регупярно перебрв сывает самолетами ави8компании • пакистан инте р нэшнл эйрлайнс через Карачи в Пешавар тонн ы различных г ру зов Распор яжается этими r-рузами посол США в Пакистане Экспреты высказьwвли мнение что в целом политика США в отношении зо­ н ы племен не дала зна чительных резуньтатов Главная задача - попытка органи­ зовать объединенное выступление племен п ротив правите rть ства ДРА - не увенча ­ лась успехом Усилия напра вленнью на 11с -10пьзова ние племен с целью 11е стабил1t­ звuии внутриполитического nопожения в ДРА также н е дапи же аемых результа­ тов Однако эксперты предnолJrа ют заметное увепнчение усилий С Ш А в этом регионе 54с i 1 4 2 Попитикп Кит11я сос­ бра - орь-аuии Ю уn­ вы- СКИМ ни е из рево стра­ осо­ ш т rаниширu­ но беж ендейст НЫ и зо­ Гаии­ венча­ rабили­ ульта- реrи о- Бо11Ьшинство экспертов считает что хотя поддержка сепаратистских движений в uеп ях оказания давлени я на те и ш иные режимы всеrда быпа в а рсешэле ки­ тайской внешней политики П екин в данном случа е вряд пи може т пойти на прямой открытый контакт с пушту iскими пл мt нами в uепях поддержки афганской контр­ революuи и опасаясь вызвать этим подозр шия пакистанского правите11ьства Поэтому поддерживая афганскую контрреволюuию помощь оруж и ем советни­ ками политическая и диппоматическая поддержка и т п П екин предпочитает действовать офиuиально контактируя с впастями Конкретнее пос'l·авки афганской хонтрревол кn и и китайского оружия ведутся с использов а нием Каракорумского шос­ се и передаются пакистанской адмннистраuии Огдельные эксперты при этом н е исключак т возможности скрытой закулис­ ной работы китайuев среди пуштунских племен в Пакистане с uелью иметь допол­ нительные рычаги давления на Зия-уль-Хака Но по их мнению эqфективность та­ кой раfюты снижается из-за отсутствия среди политических партий действующих в СЗПП таких которые име1ш бы лрокитайскую ориентаuию В качестве примера приводится тот факт что среди 63 пуштунских студенческих органиэаuий н ет н и одной стоящей н а маоистских позициях О прямой активности Китая в зоне пуштунских племен Афганистана надежных данных нет Однако до 197 8 r китайцы пьrrа гrись укрепиться среди пуштунов в частности среди студентов-пуштунов в Кабуле в борьбе против Дауда Эксперты считают что у П екина есть возможность использовать для подрывной деятельнос­ ти в ДРА представ ителей живущих в Синьцзяне 1' fУ Су Тh манских народов 4 3 ПоJштика Ирана Для подрывных акций против ДРА Тегеран использует чараймаков узбеков таnжиков хазарейuев и пуштунов живущих в пограничной полосе Ирана и Афга­ нистана Белуnжи для действий против ДРА Тегераном в н астоящее время испо 1ь­ зован ы бьrгь не могут т к движение за автономию в Иран ском Б елуnжистане бы-­ ло недавно ж естоко подавлено и иранские белудЖи настроены против Хомейни Акuиями против ДРА в Иране руководит nентр созданный в Мешхеде Этот uентр имеет представителей во всех провинuиях Ирана где они проводят вербов­ ку и обработку лиn соглашающихся вести ра боту против ДРА Руковоnитепи цент­ ра поддерживают через спеuиальных связных постоянные контакты с П ешаваром где находятся штабы основных афганских контрреволюционных организаций вклю­ чая и те которые активно действуют в зоне ш1емен Как считают эксперты существует определенная координация действий прави­ те11Ьств Ирана и Пакистана в поддt ржке афганских мятежн иков Антиафrанскую деятельность Тегерана в полосе пуштунских племен существен­ но ограничива ет и сдерживает то обстоятельство что nодавля КШ ее их большинст­ во - сунниты Все ж е Тегеран может использовать эти племена для засылки че­ р ез их территор ию иранских агентов и rpyпn афганских мятежников которые нв­ пр в вляюrся из Ирана в ДРА для подрьmной деятельности Эксперты предполагают что политика Ир ана н а правленная на поддержку аФ­ ганской х онтрреволюuии финансовую и военную будет со в р емен м активиэи р� мться - по мере огр аничения интенсивности и рано-иракского конфликта 4 4 П о Лlt Ика Cav д овской Аnашш и Егилтв Саудовская Аравия и Египет проводят политику активн ог о вмешательства во внуrренни е депв Афганистана � располагает огромными финансовыми и мстэр шшьн ыми воз­ можностями для того чтобы активно помогать афганской контрреэолюци и Она вы­ стуш1ет в качестве одНоrо из главных кредиторов хонтрреволlОUионных афгв нскнх Груnпировок е ауших подр ывную деятельность против правитепьства ДРА В- Лючая 54с 11 f 16 ханов и ма 'шков м ятежных n н1м н Сн у сюнс к ис м11ссс1ры •шсто 11р11е �жают в no11ocy п пемен и с нnбжа ют nен ьгами ко1 1т р р •во 1 кянюшп 1 • ' '1 '1С'МСЧiТЫ Кр оме того Саудовск l я А рв в и я инсш1р11рус т щ 1·11ифr 111скую кампанию в Ор­ г1 ш из1 1 uии исламска я ко11фере11 uня б юкщ ус•т у•шст11е ДРЛ в рuботс- этой органи­ зLщии а ктив н о п оддс р ж ивает Вl Н •сте с 1 р шом 1 1 рете11з1ш контррстогrюшю1111 ы х а фг lнс ких г руппиров ок н а п редставн те '11 ство n 0 1 I K Египет 11ытается возд�йстrюввть т1 с атущ1шu в Лфг1 1н11стан е гпавным обра ­ з ом путем оказа н ия помощи афг 1нскн м контрµевuш Jшюнным г руппировкам дейст­ в ующим с территории П а ю1стшш юс ыпкой �1гс•11тур 1 1 у•1встием 1 подготовке и засылке отрядов Т оррористов 1t дстрек11тен1 ством п уш т унскнх пnch CIH к в ыс тупле­ н ию п ротив режима Б Кар шля Одним из активны х методов воздl й стш1 я Ег1111 га н а с ит уа uию в А фган ис тане является широкая п роnагшшистская кампu н н я щш ра влеш тя на дискредитаuию п о­ л итики п равитепьства Б Кt1рмал я и Советского С оюза П ри учрежден н ой в Канре Лиге а ра бс ких и мусу 1ы ю11сю1х п ародов ЛАМН создан о Бюро п о дeitaM Аф1 · 111истана в о гпаве которого с roя-r рупн ы е деятели аф­ г анской кuн трре в ол юшюнн ой эмиг рсшш1 Бюро - о шн нз кан шов нр1 щостав ле н ия афганской контрревон101 ши различн ых форм помощи 1 4 5 Попнтнка J lншш Инд ия н е распопагает п р ям ы 'v н средствам и в оздс йствия на п шмена не имея общей г раницы с А фг ан ис таном Вместе с те м Индия имеет п е ч ал ьный опы т в торжения в ооруженн ых оп олчений части этн х ппемен в Кашмир ч е рез п акистанску ю территорию осен ью 1 9 4 7 г Кроме тог о Индия озьбочена сеп аратистской актив­ н ос тью г орных п пеме н н а с в оем северо-в остоке Н о гл шное - у Индии Ht T точек с оп рикосн ов ен ия или общности с пуштунскими племенам и п о той п рич1шf1 что му ­ сульман с кие п о в ероисповеданию они ведут б орьбу протнв ревопюuион н ог о п раrш ­ тепьства в Афганистане и с оветского 11рисутстu11я п од лозунгом дж ихада с вященн ой в ой н ы и таким образом за их вовлечение в в ой ну с ДРА стоит опас­ н ый д 11я Индии мусульманс кий фундаменталиэм В то ж е в ре м я Индия весьм а обеспокоена перспективой п ревращения зон ы пуш­ тунских п леме н в п ос тоянный фйктор н ес·rабиn ьности в регион е в с редство и ка­ н а11 в мешательства Соединенных Штатов и Кнта я а также консервативн ы х мусуn ьм анских режимов в дела регионв П оэтому l l11щ1 я заннтересована в деэска rrаuии аФганского кризиса ч то nозвопило бы продотвратить расширсшн tJ внешнего � оенноnот1тического вмешатепьствй в субрсrн оне и п ов ышение роли П ю истана в п оли­ тике С ША и К Н Р а также с п осоtiст вовало бы с озданн ю объективн ых усло13ий для во зможного вывод а советских войс к н � ДРА В связи с э тим п р ав ительст в о Индн11 рt 11111те 1 ыю в ыступ ае т п ротив р е ше н ия афганско й п робле м ы вое н н ым и с р едстш1 ш 11 п ротив попыток использования сло­ жив ш ей с я к риз ис н о й ситуации дл я пе р евооруже н ия П а к истан а внешн им и с ил ам и Следовательн о И ндия в настоящее врем я объект1нню заин тересована в замирен ии между п ра в ительством Д Р А и n уштунскнми nлеменам11 что создает основу для ее содей ст в и я м ерам no рвсшвт ымшf О и ос1136nР11ию Ltфrанской контрреволюu ии Одн ако с ииднйс кой точки зрРння афганская npuGлcмa должна рошатьс я н а р иональном у ровне с участием Инди н Афсани стана ПшО стана и И р аш1 6 - з нмешательствв велик их держав Учнстник и с итуlш1юнного нюл11за отмечали что юшнАск э я сторон а не п одвер­ гая п р ямому осуж д е н ию n акастанские власти за пplit•M беже н цев нз Афганистана н форм нрованне н а п а к истанской терр11торнн вооруженш tх отр ядов д11я вторжения в д Р А в с во е й п ро паганде щ лает упо р на острейшую опасность для судеб самог о П а к истана широко1·0 вооружЕ ниs� м ятt жных 11 юме11 они ыогут повер нуть оружне и начать борьбу за освобож дс1111е своих соб рltТЫ•в прожива ющих в ПакистDн е Ин­ дн я указывает ТRКж е на трудности 1ютuр1 к- Lюзникнут у П 1ю1ст11на в crryчae дли- l i 1 1 l 11 т тыюго и п рочного оседшшя нв его тсрр11ТО iШ м1101·оч11слснн ых беженнЕев из ДРА Выступавшие отмет11т1 такж · 11зl 1енс1111с· в п оэш1 н1 11нд�ш п о 1роблЕ ме гран н­ u ы между Афган и станом и Пакистнном Посnе Л прельской рсвол юшш 1 9 7 8 г 1 lн­ дия сняпв свою поддержку афгшrской сторон н в вопрос ' о граннuе хотя эта под­ держка и п реж д е носнпа скорее йнтиш1к11стш1ску ю чем п рос1фrан ску ю напра влен­ ность н- - ст- не по l Я 1 iеЯ втор­ у ю ти в­ гочек l ry­ pau11 пас Ы пуш11 ка­ 1усуль­ ц ии а Ф­ •ннополи­ й для ени я сло­ 8М11 · 1 рени11 ДI Я е • Однако 11 ном ьствв п о двер­ ст ани 11 НiНI G а моrо оруж11 е H�f' t 1н% 54с 1 8 l РАЗдЕЛ ПЯТЬIЙ ВОЗМОЖНЫЕ МЕРЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СИТУАUИИ В ЗОНЕ ПУШТУНСКИХ ПЛЕМЕН В БЛАГОi IРИЯТНОМ ДЛЯ ДРА И СССР НАПРАВЛЕНИ И Эксперты выразили мнение что для развития ситуаuии в зоне nnемен в б r� а­ гоприятном для ДРА и СССР направлении назрела необходимос·rь созnания науч­ но-обоснованной комплексной программы мер п оп итнческого аnминистративного соuиально-экономическогu культурного и агитаuионно-пропагандистского характе­ ра 5 1 Основная ue11 1 комплексной программы мер в отношении пуштунских племен Афганистана Основная ц е ль п рограммы - установление правите 1ьством ДРА с населением зоны шrемен отношений основанных на доверии и с отрудничестве и преврашение зоны nу штунских племен ДРА в заслон против контрреволюционных действий и по­ ползновений с территории Пакистана П редлагаемые н иж е меры которые могли бы войти в эту программу учи·rы­ ва к rr объективные особенности соuиапьно-экономичЕ•ской и п олитической ситуаuии исторически с л ожившейс я в зоне п лемен f t 5 2 Основное с одержание программы 1 Выступавшие считают целесообразным рекомендовать руководству дРА про- ведение с ледуюших мероприятий - выделить зону пуштунских п лемен Афганистана т е территории п ровинций Нанrархар Пакт и я и Пактика южную часть провинции Лагман Газни и Забуn а также восточную часть провинций Куна р и Кандагар в спеu иальньrй Администра­ тивньrй район Территор и ю административных uентров - городов джеnаnабад и Гар­ доэ а такжо п оле су I неп осредственно nрилега ющу ю к шоссе Дж1аnв nабад-Торхам в этот район н е включать имея в виду важное стратегическое и экономическое зна чение этого ш оссе связыв а ющего страну с югом региона и Индийским океа­ н ом - управлен и е сnеuиа rа ным Администрв'l•ивным районом пуштунских племен Аф­ ганистана возnожить на министерство границы н п о депам племен вви ау особой важности этого министерства руководство нм мог бы взять на себя премьер-ми­ нистр дРА Н е посредственную работу no руко водству делами министерства будет осуществлй-rь п ер в ый заместитель министра в ранге члена nр звительсти ДРА - создать н а п остоянной основе при правительстве дРА консу nьтвтиены 1 Со­ вет п о делам племен из представителей rосударственноА администрвuии старей­ шин и п редставителей мусульманских богословов улам а зоны nлемен - свести к минимуму численность гражданского административного аппарата в зоне племен дnя вьmолнеиия административн ых функuий подбирать лояльных лип и э ч исnа старtЭАшин выnлвчивать и м денежное воэнаrрэждение для координации и контрол� их д еятельности а таЮl е для наб юден11я за обшим положением в зоне племен назначить в каждую волость этой зоны с пеuиаJtЬноrо гражданского ' прв­ внтеJ1ЪСтвенногv уnолномоченного ' Этот уполномоченный не о бязательно доrtЖек бьrrь ypoжeweN зоны племен 110 он доJtЖен хорошо знать особенности обс·rановки в районе своей деятельности nо ьзоеаться среди местного насе '1ения авторитетом и быть челое�ко м безусловно п реданным революuии 54с i итз s 7 71 Pit Мt iЭt t r т rr mЩ 2 бла­ dуч­ ГО JKTGrием ение и п о- шт ы­ ·аuии про- r нu и й Л 8 lСТр8И Гар ­ рхам JCKOe жеа- rен Аф­ собо й ер-м ибудет дРА i й Со­ арей - 1арата НЫХ ЛИЦ IНlШИИ 1- а зоне nра­ юrокен �·rановю1 ритетом - для охра ны афга1ю-паюн т1 шс кой rрш11111 1 1 в эонЕ nrte·l ·I CH и пр есече ния дн­ в ерсионно-теr� юрнсти ческой щ ятельностн и нф11льтрt 1нтов и 1 l u к н с та на с оздап из до броволь u ев набранных среди п уштунов �IOHLI nл ·мсн nоrра-1111ч ную митш и ю ч11с­ 1енностью 8-10 тыс человек Опрсш m1ть срок службы в митш1111 о 6-8 лет Ря­ до оой и команш r ый состйв ми 1шии должен нести службу с с обсп н ю1ым оружн �м nо пуч а я от государства обмундиро вание и ежРме с ячное денежное д овольствие - п редусмотреть доп о nrнтельное nозногражденн Е- за от1111чну ю службу с uепью пов ьш 1ени я заннтересовс1 нност11 пуштунсю1х пnем ен в охране гра шш ы ввести в прак­ тику кроме трьдиuионных ден1 1 жных субсидий тпкжс- иные фор м ы м а тернального и морального п оощрения спсшшльн ые преми11 за у част1 е в Gо вых дЕ й ствнях п ри­ суждение особых почетных званий и нnrрад 11 т п - установить п е нсии и еди новрf менные п ос обия лнuам рядового и командного остава п острадавши м nрн испоnне нии Сl 'жебных обязанностей в слу ч а е их ги­ с беrти вьmлпчивать е дино13рсменные nособня родНЬ 'l 1 поги бш и х - с оздать на т ерритории провинu ий ДРА n ри пега ющнх с зап а да к Администра­ тивному району nуш ту нских племен Афганиста на лини ю к он 1·рол ьных пос·rов что­ бы надежно искn ючить возможность провоз а оружи я контрабандных товаров анти­ nравите11Ъственной л и тературы На территории зоны племен осуще с твnение а напо­ гичных функuий в оз л ожить нв n01 ·раничну ю милици ю - провести сер и ю мер краткосрочных и долгосрочных С1'5едЕ-нных в единый комплексный г осударственный план ньп ра впенный на ускоренное социtЭ 11Ъное эко­ номи ческое и культурное развити е зоны п лемен - в ыделить в спеuиальны й раздел в ежегодном бюдЖ е те развити я Афганиста на а также в п ятилетнем и п ерспективном плана х экономического рdзвития ас­ сигнования предназна ченные дl Я нужд зоны nnемен а также других слаборазви­ тых районов страны Бадахшана Хазараджата - создать в ДЖелалабаде а также в круп ных населенных пую та х зоны пле­ мен Гардез и другие бюро шш контор ы по на йму ра бочей с и л ы дnя производст­ ва с езонных строительных ремонтных дорожных и других работ не требуюших выс окой квалификаuи и Осуществnение это1 ·0 мероприятия п омож ет расса с ыванию скрытой безра ботиu ы и неполной занятости весьl �а зна чительно й в з оне племен и эконом ической привязке насеnени я зоны к соци а л ьно II п олити чески более раз­ витым района м ДРА - учитывая роль пуштунских традиuий в особенности обыча я ' ба дал - воз­ мездия обещать компенс и рова ть материа пьный ущерб который бомбежки и арт­ обстрелы в 1 9 7 8-7 О гг nри41шшщ НЕ сепению зоны племен созда ть специальную комиссию для выяснения р1 1змеров причиненного населени ю зоны nлем€'н м ат1 ри­ агсьн огu ушерба с вкл ючением в соста в этuй комисси и старейшин и у лама из зо­ ны п леме н и принят ь обязательство возместить п острадавшим п онес е нный ими ущер б оргаюшовать регулярную вьmлату денежного вознаrраждени субсидий наи­ более авторитетным п редставителям духовенства зоны ш1емен резервировать в в ысших и средю1х у ч ебных з а ведени ях ДЖелабад а Кабула Газни и Кандаrера определенное 4ислu мест д lЯ м а rtь4иков и юношей из зоны пле­ мен npедусмотреть построй ку ИJ1И выделение для них в этих городах обшежитий­ инт ернатов где учащиеся из зон ы nуштунских п пемен ка к ДРА так и П акиста­ на получали бы полное обесnеченне питанпем одеждой и т n Создать ПlJИ высuшх и слеuиапьных учебных заведениях джеnа 11абада н Кабула 1 - 2-х 1�одич ные ПОШ'О­ товите тьные курсы для юношей и з зоны племен 2 Эксперт ы с ч и та ют что uелесообразно рекомендовать п арт� йн о-государст­ венному руководству ДРА выстуnнть со спеuнапьной Jекл а раш1ей Обращением к nуштунс ки м ш1t менам А фганистана Этt 1 Дект1 раu и я должна в к л ючать - заявпен и е о глубоком и нскреннем уваже нии тр адшшй и обы4а е в ЛЛ МСН и х образа жиз1ш обязательство увю1-и ть н не нарушать эти обычаи традишш осо­ бь�й с ·атус зuны п 1емен 54с 20 - осуждение а р1·0Gст ре 1 uв и Cur- 1ti1 жt· 11уштунс 11х сс 1с•1111А которые НМЕ J1И место до на чала нового этапа А п rснLсксй р 1юJ1 � ШШ K JK грубс йшсrо на рушения идеалов и uелей революu н и - з з явлен11е о зап рещешш к рате11ьн L1х nсй ст1111й н зоне пушт унскнх 1шо 1ен безусловном запрещени и L1ртоuстрснов II Ci r i • 1 ·K пу штунскнх СС JЮ1111 й - заяв 1ени е о шэмерени11 срочно в ыр 1 бот11т1 1 1 ktT 'M не • у к 1онно п ровод11ть u отношении пуштунских п 1 емен фганнстшиэ lс штнку доnс рня - ш ра н сотрудни­ чества подчеркнув что эта по1штик з Gудет в1 rри6с1тывL1тьс я совместно со старейшина ми и улама из зон ы пгюмен в п ринош1т1 сн в жн шь при нх непос редственном участии - разъяснение что основными uеляr- ш этой по штики будут в соответствии с принuипами ислама идеа тами А п рельской f1СВ mюшш 1 трид11ш1 ямн и обычаями m1е­ мен установление и п оддержание мира и спокой ствия в зоне ппемен зашита ч ес­ ти безопасности и неприкосновенности жизни и 11мущоства кl1 кдой семьи каждо­ го жителя п о лосы племен повышение Gпагосостоянш1 упу чшсние услони� жизни всех п лемен каждой семьи каждого жнте �я П ос ле н азванных положений следовапо Gы о к-шщно включить в Деклараuню конкретный п е ре чень вьIШеназва н н ых М ронрнятliii в зоне пner reн З П ри п роведени и властями ДРА агит1щ1юнн ых и п ро п агандистских r нэроприятий паправ 1енных н а местное населени1с п редсти uл яется uепесообразным - в п ро ведении агитаuионно-пропс1ганднстск пх мероприят11й по борьбе с контр­ ревотоцией а ргументировано делать большнй а кц ент на а нт�шаuион н1ьном харак­ тер - деятельности е е лидеров как врагов афганског нароnа п ровоnников интере­ сов традиционных и новых п ротивников Афгшнtст 1на Англии а также США и Ки­ тая - учитывая сложность наuиошэлыю-этни ческой с итуац и и в ДРА п ро водить на­ п равленную пропаганцу на зону п nемен с у пором н а нспользовш ш е местн ых радио­ станций и л и передвижньLХ рад1юустановок 1 п роьинuиапьной п рессы и спец иальных и зданий листовки бро ш юр ы - в п ропага ндистск и х мероприятиях напра i 1енн ых на беженuев из зоны пуш­ тунских П 1емен ДРА укрывшихся в П акистане особое вниман и е о братить на по­ стоянное о беспечение их новой инфор� 1а шей о стабилизации о бстановки в ДРА о б ус ювиях жизни л юдей верн увшихся и з Пi кн стан а в д Р А к родным очагам о стро­ гом соб л юдении всех поitожений об амнистии о корыстной заинтересованности паки­ станских впастей в том чтобы б еженцы подопьше н е возвраща 1ись на родину при­ вести дан н ые о суммах присвосню tх ш �кистансю1ми Б 1 астями из с редств послан­ н ых дпя беженцев раз ш ч ными международю е ш организациями и т п Uелесообр1 1 з­ но к п ро ведени ю этих п ропагандистских Мt ропршпнй ш и ре п р и влекать пуштунов-пu­ питических эмигрв нтов из П ш 11ст1111а 5 З Меры в отн ошении пУштv�ских племен Пакистана С uель ю воздействи я на ситуаuню в полос е пуштунских ПJIL'M н Пакистана в благоприятном для ДРА и СССР напрt1впеш а в ыступ а вшие п редr1агащ1 ме р ы по двум лини ям межrосударствеюr ых отношений с П6кис1·ннскими вла ст ями и в самой полосе ппемен В жестком антиафrанско1 1 курсе П lю1стана меют место по мнс нню экспер­ в тu извест н ые к олеба н и я ч то о бу с лов л е н о ко м п ле к сом п р и ч н н сну т rен н е го и вн е ш ­ Н• rо порядка Усиле н и ю этих копебан11й 1 очеrш дно способствовало бы эаявлс 11ие в то й или иной форме - афrанскогu ру коuодст1 з об тсутстви и у него территори­ альных п ретен з11А к П акистану о ero готовности р 1- u н вать на обоюд1юй основе отношения с пакистанской стор оной в дух'- нзв �ст н ых п р н ншшов 11р11н яты х в Бан­ дунге 1 1редс т нвляется так же U Л с • '••р 1з11 ым - сохран ять и рэсши р ять торгv1 ю-ё 1 с 1юмн •iесю1с- снязн н сотруnш1•н ство меж­ ду СССР к Покистщюм 54с 11 иj с п пе- 1рия- онтр­ ра к­ ·epe ­ t Ки- ь на­ адио ­ i blX пуш­ п ооб о стро ­ rи п аки­ У пр н­ сдан- - в своей ра бо те в Пi 1кис гшн - ш 1ы� тс р-- с LК· 11 конuм и ч еские орга н изац и и могли бы ш и ре привпека т 1 к иJТрудНii 't стьу r уштуm lИХ предлрюш мателей для установпения п рям� rх связей с д н в1 r и к руrь ш С31 1 П можно было бы шире и с­ пользовать воз можности Польши и lю rгь р ии котор ые ведут эдесь строител ьство небольши х объектов а Тl J КЖ С• р ·коме ндс вать ЧССР н Венгри и распростра нить свою э11 ономич ескую деятельност ь 1 1 Пак и сн н€ ' на rrуштунс к н е районы - расширить число ст ущ•нтов и ьслн рантоБ-п уштунов i а т а кж е белуджей при­ езжа ющих на учебу в Советский Coi J При проведении аг11ташю ш -п рош 1г н дистскнх мероnри нт11й направленных на Паки ста н предста впяется жеш1т 1LнL11 1 - шире и доказатепьнее 1ш конкrkтно� �-штсри але пок а з ыв а т ь отршхатеаьные для П а кистана в экономич ском внут рипо 111т11 ч ес ком и международном п ла не по­ следстви я его а ктивного учьсти� в ьнтиафrанской камп а ни и его конфликта с дРА в этой свя зи быпо в ысказано мнн1ие о сугубо в ыбо Х чном п ри в11ечеюш материа­ юв и ндийской п р ессы ос о бi нно так и х и здани й как Блитu - активнее и сп ользомть мат1 р ш 1ы местной и зап адной п р ессы рассказываю­ щие о трудностях и тягота х котu р ы п ережи вает п а ки с танское нас еление в связи с нап '1 ывом массы беж енuев и з дРА в нек отор ых агентства х п олосы п лемен их чис1ю достигает п оловины численности м естных жителей мат ер и а л ы на эту тему могли б ы более акти вно продвигат ься на страниu ы иностранной п е чати - усилить наш у контрпропаганду п о пробл е шм ислама шире привпекать для ее прuведения п а ки станцев лриезжа ЮL 1их в Советский Союз В этой связи можно бьию бы предусмотреть пригпьшение в СССР в 1 98 1 г с обяза тел ьным посеше­ нием советских среднеазиатских респуб 1нк 4-5 благvж е 1 ательно относящихся к Сов етскому Союзу п рогрессивно настроенных у ченых п р едстав ителей деловых кру­ гов членов и р укuво ди телей обше ственных орга ни заций из СЗП П - п уш тунов по наuионаJIЬности спер-и вн е ш1 --ние тори ­ iове в Бан- о меж- 54с 2 2 Приложение 1 С ' Оснu1 ш 1е r vштунскне ппем чm ЛфrАнистrнш Зона п уштунских п ле ме н занимает в А фганистане т еррнтор н ю п ровинuнй Н ан­ г архар Пактия Пактика южную часть п ровинuнй Лпгман Гвз ш и Забул в так­ же восточную част ь п ровинuий К у нар и Кандагар П ротяженность зоны с северо­ востока на юго-запад около 6 0 0 км с вос тока н а запад приме рно 1 20 км п ло­ ш ап ь около 6 0 тыс кв км Н аселение зоны п о оценкам афганс кого '1юшстерст­ ва г раниuы и п о делам ппемен на на чало 1 9 80 г окопа З 5 - 4 м ш человек пе реписи населе ни я здес ь никогд а не п роводилось 9 9% нас енения - п уштуны Незначительное непуштунское население т аджики и тираи имеет с я только в п ро­ винuии Н ангархар Значительное п уштунское население свыше 4 млн человек и меетс я и з а п ределами очерченной зоны во всех южных и з ападны х п ровинц и ях Афганистана где п уштуны в uелом с оставляют большинство жителей Пуштунские анкпавы и ме ют с я т акже в lОжном Туркестане что связано с особенностями п оли­ тики афганских ш ах ов и э м�1 ров п равяш и х в А фг а нистане в 1 7 4 7- 1 97 3 гг пре ж­ де всего конфис каuиями земель местного непуштунского населения и раздачей ее пуштунским серд арам и ханам ппемен оседанием здес ь пуштунов кочевников и п опукочевников которым п редос тавлялись зна чительные земли отобранные у мест­ ного у збекского и таджикского населе ни я Обшая числ 0 нност ь п уш тунов в llемо­ кратической Республике Афганистан п о и ме ющимс я оuенкам 8 - 8 5 млн т е око 10 5 5% насе11ения llPA Н и же д ае тс я п е ре чень основных пуштунских п пемен п роживаюших на террито­ рюi Афганистана 1 Сарбанийцы - Дурраии бу квально ж мчужное до 1 7 4 7 г оно называлось абда 111 К рупней шее и з п уш тунских п л мен в настоящее время фактически - г рупп а п ле­ ме н Чис ле нность дуррани в Афганистане д ос тигает 2 5 млн Основные и х п осе­ ления находятс я в юго-западной части страны Дуррани делятся на две ветви зи­ рак клан баракзай п оп альзай алькозай мусазай и ачакзай и ли аuакз ай п ос лед­ ний населяет также 11uграничные с Аф1·анистаном севе ро-восточные районы п аки­ станского Белуджистана и панд жп ай кланы ну рзай а 1 изай и с хакэай хуг иани и маку и ли маку з ай Из клана барвкзай этого п 1емени п роис х одит д и настия кото­ рая до 1 9 7 3 г п рави 1 а Афганис таном В прошлом баракзаи а также друг и е дур­ рани п ользовалис ь в стране многи ми п ривилегия ми и з и х с реды вербовалась зна­ чител ьная част ь u фи церского корпуса ве рхушка гра жданского бюрократ ического аппарата и м были розданы плодородные земли во многи х района х страны Список одних только баракзаев не счита я вьLХ одuсв из друс и х кланuв дуррвни з анима в­ ших в послевоенные ro iы ведушие государственные п осты составил б ы десятки стран иц многи е и з них женаты н а иностранках п рож и ва ют в И ране ФРГ Ита 1ии Франuии США - М оа tв вды ил и мохмандЫ насчитыва ют око11u 6 50 т ыс человек из кото­ р ых большая час т ь - 5 0 0 т ыс - проживает в Пакистане а около 1 5 0 т ыс - в Афган истан е в рай он а х К ама н е п утать с К а мдешем • Б а р- Кун ар и К уз-Кунар Н а этой же т е ррито ри и между рекой К унар в ее нижне м тече н и и и п акистанской грающей и ме ются поселения п емен торкланри или тарIUШНи запад нее в горных дотшах нижнего т е чени я рек впада ющих с севера в р К абул находятся поселе­ н и я племе ни с афи общая числе нность с афи и торкланри в Афг а н и с т ане н е п ревы­ шает 1 00 т ыс - Шинвар11 и х чисnеююсть достнrает 2 00 тыс занима ют ссв �рн ы й с клон и т�ррнтории у п однож и я хребта Сuфсдкох нн ЗЕШi1д от Хайберскогu п рохода В 1 9 2 8- 1 9 2 0 гг они с ыг рали важную ро rь в Пйд •1ши режима эмира Амануплы--ха­ на 1 9 1 9- 19 2 9 Огде ьнью поселr-нн я ншн вари IIМQЮТСЯ в П жнстfiнЕ 54с рш нш IIЩ по рю на к 60 эщ а 1 ' - ра 11 на уда а ПЛ4 t 1 1 BXI Чl Н Хац Из мщ 'ГИ д ар во ша г а 1 11 - Чамкани также чакм а ш1 Ш1И U B M K Ll v Ш Ш C 'IIITЫBB IOf OKOiIO 1r o тыс на ­ uен тра �ьные районы Х ост1 1 nосс 1 сюн � их име ют с я т а кж е в Г lакн станс П Керларн ийuы - рцак численнос т ь око 10 2 5 0 т ыс Преи 'f 'Uюстве1шо рассе 1 Gны в горных ра й онах в запа дн ой части провинuии Кабул - Х угиани около 150 тыс не путать с од11ош 1енным кланом дуррани За­ нима ют земли на юг и юг о-запа д от г дже 1 ' mа бада запа дн е е ш ин вари до гра ­ ницы с П а киста н ом • ДЖв джи около 12 0 т ыс Расс елены к юrу от хугиа н н до р Куррам - Мвкбил около 6 0 т ыс Н а селяют т ерриторню к юrу от вер х овья р Куррам - Маигап около 2 4 0 т ыс Населяют северную часть Х оста севернее их расположен ы сет1ения племен м dкбин южне - чамка н и ДЖадра н около 1 5 0 т ыс Ниселяют южную часть Хос т а - Тав и около 6 0 т ыс прож ива ют в южной ч а ст и Х ост а к востоку о т джа дран Утмавэай около 8 0 тыс Населяют южную часть Б ирм1 1ла к югу от Ургу­ на Оrносятся к дервиш-хел ь вазирам с дной из двух ветвей племени ва зиров крупн е й шего из племен керларнпА скоА группы чнслен�юсть вазиров п ревыша ет 6 0 0 тыс Н а селяют аген т ст ва Северн ый и Южн ый Вазирис1'ан в П акистане Ва­ зиры сыграли выда ющуюся родь в войн е Афган истана за неза висимост ь в 1 919 г а также в ра згроме Бачаи Сакао и п риходе к впасти Н а дир-шаха в 1 9 2 9 г • Ш Гильза и Гильза и крупнейшее п осле дуррани п уш т унское п лемя фактически - группа племен Общая их числен ность превышает 1 8 млн человек из которых окопо 1 6 млн п рожива ет в Афга н истане Основн ые п оселения гильзаев н а ходятся в районах Гаэни и Калат- и Гильзаи Депятся н а две группы буран и туран Из кла ­ на х отеки ветви туран п роисходи � Мир Вайс • Х отеки I его преемники которь М удалось � п ервой че-rверти ХУШ в создать неза висимое КандаN1рское княжество а затем на н екоторое время п оnчюш ть себе п оч ти весь Ира н На территории Пакистана южнее и юго-восточнее t аэириста н а n роживаюr входящие в группу гильзаи племена бита ни или бхитани дотв в и лохани а также часть крупнейше го иэ гильзайских кланов сулейман-хель К п ле мени гильза и п рина длежал Н М Т враки из клана тарах ветви бурая и Х а фиэулла Амин из клана хароти или х ора тай их численнuсть около 6 0 тыс Из клана сулейман-хет п роисходит Су11еАман Лаек после 2 7 а п репя 19 7 8 г министр радио и тел е виденияj с апреля 1 9 80 г - президент Академю1 наук ДРА • Гильза и - давние соперн 1ки дуррани н еоднократ н о п однимавшие восстан ия про­ тив их главенства Поэ тому выдвижение гю1ьзае в на руководящие п ос т ы в госу­ да рстве nосле Апрельской револЮ' �ии 1 9 7 8 г вызва л о ра здражен ие и н едовольст­ во цуррани и оказа л о н е гативное влияние н а обста н овку в районе Канда гара lY ГIJ гушт· - КliZAp Круп н е йш е е из плем ен группы гургушт общая их ч исленност ь превы­ ш а ет 2 0 0 тыс населяют с еверо-восточные окру1�а пакистанскоrо Белуnжистана В юго-запа дн ом Афган истане п рожива ет око 10 З О тыс как аров Вс е остальные племена груп п ы гургушт ман до- хеJtЬ паям ширани устарани гадуи nро t ива ют в Пакистане С Е- Л Я Н Т н­ к­ '10-ст J0- к ы п ро­ некие оли­ п реж­ й е е и мест ­ емо­ т е ЯХ пле ­ осе­ ш зи­ СЛед1аки­ ани и кото· е дур­ ь зна­ ого пнсок н имв ­ ятки 1таnии - в К уиа р ·nнскоА орных кото- оселе­ ревы- клон и в 111ы-ха- 54с r 24 1 11 1 I р и по жение П 1 н в Основные п ·штvнскас ппс 1счт П 1 ю1стш1с1 В П а к и стане п уштуны нассляюr территорн ю на север о-западе страны между рекой И нд и п а кистано-афга нской гр ашще n 11 ющадью около 1 00 r ыс кв км В админи страти вном отноше ни и эта тор рнтория д штся на т р и части по юса п лемен находяши х ся п о д управ ' е1шем uентральных пйкнстанс кнх впастей пош1тические а гент ст ва Балжа у р Мохманд Хайбе р Ор з кзай К уррам Сt ве р ный Ваз ир и ст а н Южный Вазир и ст а н адJvшнистра т ивные округа и ш1 дист рикты Севс· р о-Зала дНой 110грани ч но й п ровинции Дир С ват Мардан Пешlша р Кохат Банну аm шннстратив­ ные о к руга на севе ро-востоке пакиста нской п ровинции Бе rrу джист а н Зхоб Лора ­ лаА К ветта - П иш и н Во всех этих а rентствнх и округах п уштуны составляют абсо­ лютно е от 8 6 до 9 9% больши нство жи телой Обшая численность и х з десь п ревыша­ ет 11 м ш чело век и з них З млн в а г нтствах полосы п лемен П уштунско е на­ с тени е и меется и в п ри ле га ющих к этой территории ра йо на х в обгrасти Хаза ра и округе дера И с ма и л-хан СЗПП соответственно 9 и 2 4% жителей в о круге Сиби п ро ви нции Белуджиста н 2 2% жите ' ей К роме тоrо пушт уны п рожива ют в о круге К е мбелmтур п ро ви нции Пандж аб 4 3% населе ни я и в о круге К а ра чи лро­ ВИШlНИ С и нд 5 2 % жнтепе й Общая чисаешюсть пуштунов по о це нк а м 1 9 8 0 г п ревышает в Пак и ст а не 13 млн че ове к около 17% населения стра ны Помимо п уш т унов в а дминистративных r к ругах СЗП П но не в 1генствах по­ ' осы п rrемен где п ра кт и ч е ск и все населе ние п уштуны п рожива ют п а ндж абцы и гово ряшие на языке урду мусудьмане-пересе rr енцы нз И ндии и и х п отомки так наз ыввемы е ' мухацжиры о ни составляюг о оло 1 5% населе ни я п ро ви нци и Н и же дается п е ре чень основных п уштунскнх племе н П а к и ст а на 1 Сарбанийuы - Юсуфзаи сы на Юсуфа' - от п ушту нс кого зай - сын К ру п нейшее из п уштунских ппеме н Пак и стана фактиче ск и группа п ле мен ч испеююст ью свыше 1 5 мпн ч е ловек Делятс я на горны х которые составляют основную част ь насе­ лени я дира Свата и Б унера и равнинны х зюшма юши х северные ра йо ны П е ша ­ варской до 'tИ ны меж �у рекой К а бу 11 и И ндом В п о дr руп п у горных юсуфэае в вхо­ дят п лемена а козаи в дире мализаи n Б унер е и до ' и не р Панджкора т а к же ранизаи н саза и и ипи а за и Равнинные Осуфзв и называемые так же манданры н ман­ дан вк 'Iю ча юг п ле ме на утманза и в местнu сти к IO 'Y и запа ду от го ры Махабаи ус­ манзаи и п ять небоnt ших п лемен и звестных п од имене м ра зв р до сер еди ны ХУ в юсуФ­ заи за ни ма1m т ер рит о р и ю в ве рховьях р Тарна к приток р А р гандаб 13 юж ном Афганистане затем о ни п е рекоче ва ли в район К а була отку аа че ре з Хайберский п роход л ро двин у 1ись в П е ша ва рс к у ю дол и ну и в кро1юлроmrтных война х п ро доп­ жавшнхся почт и вес ь ХУ 1 в зваое взли земли к севе р у от р Кабу -r в ее нижнем течени и г де о ни ж и вут и в настояшее время П р и этс м коренное местно е нвсе 1ение вваны гуд Ж а ры и другие народы б ыло частачно истребпено 1111и из­ гнано за р И нд или покорившись завосвате нn t обр8 ювало сословие зависимого от юсуфзае в нас еле ни я •хамса я В Х lX - на чапе ХХ в в северно й час т и кх уФ­ ззевских эемеnь возникло д ва небопьших княжества - дир и Сват nрав ители ко­ торых п олучали субсндии от а нг 'l ийских колониальных в истеА и б ыли вассала� ш английской короны В ноябре 1 94 7 г п ра в ители княжеств за яентr о п рисоеди нении к П а ки стан у - Тор1U14Пр8 и ш тарклани о ко ю 3 0 0 т ыс человек НсiСЕ аtют Бад каур от­ r с юда встречающееся в литературе назuа н 1 е этого п 1еме11и баджаури ' На11бо 1ое крунные п о аразде 1енн я этого п 1еме1ш - сал 1р -1 аи в до1шнах Чаар 1 1унга и Баба­ кур а нсмаиг ззи в до нне 'V иА дана нсазаи е до шн€ БарАуn и flж 1ндо т и ма­ мунnы нс nутать с момандамн - в дошпю ВuтLиьй 0 54 1 l к tlt 1 1 1 П г'- ' ' дL вс С т щ дЯ н х а Пс на на от ну CJL этс беt 8Л5 ноz ту р н ы по дВ� 1 f - -' омандЫ 11 ш М ХМ ШдU l UC'll Т Вil IOT ОКО 10 i ' C ТЫС че ЮВИ ИЗ KOTO­ pl X 5 00 тыс п pO r IШilC'T в П j ю1стш1 1 - Т �кже к11к II юсуф� нн д • 1ятся на горных бйр-момандов т е вс•рхннх момшшоL и ро ышю1ых куз-t -ю мандов Гор­ ные момыщы которые- имеют чстыр r 1 шн ых ПОЩJН�дР к•ш1я - таракза н бщ1 з1ш хаnнмзви х nезсш - насс ля ют щ t i t '11J c cт1 1e11110 тс•ррнтор11 ю 1 'юмандского агентст­ ва име1 л ся 01111 также в Бйджйурс- р шшпш1 rс подрй здс• юн1н маярзан мусuз и девазаи саргани матшш зuннм �ют ю ную ч сть П сшс ва рской до rины Хвтш с коло 1 00 тыс 'I' 'I KЖ р �ссспс н ы в ю шой частн Пешаварской до­ тшы к югу от реки KaGyn Дввудзаи око1ю ЕЮ т ыс с1аш1 Ш ivr зе 1т1 HD 1огс П ешавнрской до 1 1111 ы Чамхтн1 11 ш u амкrнш O ic 1 0 1 00 т ыс нас с 1 я ют нС боньшу ю террито рню к западу от земепь афрндиРв Часть чat Ko tlll п роживает в А фганистане П рожи­ ва ющие в П акистане п одрйзде юю1я чамкани та кж е как п одразде 1ения дЖDдЖИ и мангап о которых см н иже явля кrrся хu1 1сая т е вассалами пуштунского п '1е­ мсю1 тури населяющего агентство К ур рнм Иногда ш1емена моманд ха1ш 1 1 давудЗLШ и чамкани объедю1я ют в особу ю груп ­ пу rхориа-хелъ таiС кик они п ретендуют ни общее nр н1схож дение от одного п редкь Гхори внука Сар бана - Звймухты окопо 1 50 тыс 1-1исl ' 1 я ют зеJ- 1 ш п южн ым склонам хребта За­ вагхар к юго-зnпе1ду от территории ппемен оракзаев а также отдеп ьные участки допин К уррам и Мнранзай - Твривы окопо 1 00 тыс ж ивут ш1 Кв1с тто-Пишинском нагорье в северо­ восточной части провинuии лу дЖ истав ' ш п распадыотся на две подгруп п ы спин-тарин бепые тарины и тор-тарин че рн ые �арины - Шипвври общая чиспенность окоnо 200 тыс занимают с еверный с кпон и территории у поднож и я хребта Сdфедкох на запад от Хай бера Большая часть и х проживает в Афганистане - Дуррвни В северо-восточной части п ровинuии Белуджистан п роживает вхо­ дящий в подгруппу зирак этого п лемени юын ачакэа или вцакзай П К ерларн ийuы - Ввзиры крупнейшее из кертзрнийсю1х пдемев св ыш е 600 тыс чеповек Населяют аrенства Северн ый и Южный Вазнристан Дел ят с я н а две ветви дервиш­ х епь и масуд или махсуд-вазиров_ занимаюuшх uентралыrу ю часть страны ваэнров П оселени я вазиров и м е ются также в округе Банну и в Дера И смю1 1-хане - Афр1щки ипи t1прш ш око 10 500 тыс человек делятся и а горных и рав­ нинных Гор н ые афридии 1 l'Wны в ка-хепь хпмбар-хе1 rь эакха-хепь куху-хе п ь силах-хепь м алиКJUШ-хеnь омар-хеnь и др обшая численность свыше З 00 т ыс населяют территори ю Хай берскоrо агентства и горную страну Тирах на северных отрогах СулеАманоtн tх гор Равнинн ые африд1ш клан амм-хель с юшма ют доm1ну р Бара в округе Кохат - Ора �сза и окопо 3 5 0 т ыс насел я ют агенство ОракзаА Некоторые xeroi этого племени мшкарэ в и масоэа и п рожива ют также в 9 l ентстве К уррам Осо­ бенностью оракзаев яв11яется то что часть их хланов мухам мад-хепь и часть 8JIИзаев - ши иты • - Тури око ю 1 00 т ыс ж и вут в в ерхней части долин ы Куррам в одно11мсн ­ ном агентстве вдоль грш1иц ы с Афrтшстаном как и некоторые к ла н ы оракзаев тури - шииты - У- n иш-хепь окол о 2 00 тыс ЗtШl ма юr дО 'I ИНУ р Сват ДО ее СJШЯIШ Я с р Павцж кора посепен и я ппемен имеютс я также на т еррнторни Пешаварск ой доmi­ ны - Хаттап око ю 3 50 TL C нас-епяют южные• рай он ы Псшt�варс кого округе п о п равому берегу р Инд nос - нчшя их имt · кrrся такж е в Кохnте Лепятся на д ВЕ- п одrруппы - бу1шк II тар и кду в н й 1 1 0 8Т В1ораа бс о- ревыша- _- на­ а рь те сот в п ро­ г 1Х ПО­ J Ы И так ' из ыше н асе­ ша ев вхо­ кже и м ан­ а н ус- у в кх у Ф­ ком �рский одол• н иж­ тное ш и з с и мого T il к х уф2' 'ТII КО�а Jl Н Ш оединЕ иу р от­ _ нбоn ее Баба­ и м в- 54с 1 t 26 - оон гаш око ю 1 50 т ыс щ1сt ш 1 л Т 'рр п·орш Ко �тской до шны к ivгy от оракзнсв П ос олени я п 1 емени бш1Г lШ ш к 1uтсн та кжt l дошше р К уррам в Курр111' Ском агентстве здесь прожшыет око ю 2 0 тыс 11рс•дс1 t 11штелей п 1емени бангаш две трети кото р ых - ш1шты - uшучв и 1и бануnжи около 2 00 т ыс зннш 1 ют тсррнторшо - южду ре­ ками Куррам и Точ11 - 1 арваты окопо 3 50 т ыс ш1се 1нют -юм ш к к ту от р К уррам в о круге f3анну - Даурв ю1и дев ары около 1 50 тыс населяют до шну р То �и Ш Гнлъзаи На террито р и и Пакистана южнее и юго-восточш 1◊ Вазн1-111стана преимушест­ венно о кругах дерь Исманн-хан и Банну прож11вс1 ют входш1111 е в груп пу ги тьзаи п 1емена битани и m бхитани к востоку от масуд-nазнро в даттанн лохани а также часть сулейман-хель - крупнейшего нз гильзайс к нх кланов Общая нх чис­ ленность составляет о ко ю 3 00 тыс t�е ювек П омимо названных выше в о круге дера 1 1смшт-х ш проживает небольшое о коло 50 тыс племя ·rендапур lY Гургvшт - Кахар св ыш е 2 00 тыс чегювек крупнt йшес из племен группы гургушт наседяют северо-восточные о круга Бепуджистана часть какнров ж ивет в юго-­ западном Афганистане - Мандо-хель и ш манду-хель около 1 50 тыс расселены преи1vrушествен­ но в районе между р Зхоб и афгано-пакнстанской грающей - ПаIШ окопа 100 т ыс насе яют округ Сиби в с еверо-восточном Белуджи­ стане - Шираяи около 80 тыс занима ют территорию п о западному берегу р Зхоб северное Форт-Сандеман вппоть до южных граннц Ваз н ристана - Устараяи ипи уштрани о ко ло 60 т ыс населяют рай он 1ежаший к юго­ западу от земель ппемени ш ирани -Гадун или nжадун око '1о 60 тыс делятся на две ветви - салар и ман­ сур Занима ют т ерриторию на южных с кпонах хребта Махабпн в северо-восто чной части о круга Мардан п оселения гадунов имеются таюке на восточном берегу р Инд в округе Хазара Заю1м 1емые ими С Й час земли гадуны получили за воен­ ну ю снужtiу юсуфэаАским ханам 5 -4 с и '