Pravda Correspondent 1 Shchedrov's letter to the СС CPSU on the Situation in Afghanistan November 12 1981 According to the conference of party advisors as of October 1981 the goveшment of the Democratic RepuЫic of Afghanistan controlled 5 thousand hamlets out of the total number of 35 thousand i e less than 15% as vell as the majority of district centers and all 29 cities in the provinces OveralJ in this respect there have been no significant changes in the situation from the summer of the last year So far not one province has been fully liberated In the rural areas controlled Ьу the rebels there is not а single guerilla unit to Ье found not one Ьig active underground group of the PDP А DOMA or of any other revolutionary organization of the DRA The Ьig operations aimed at destroying the bands and the rebel strongholds in the rear of the counter-revolution which are undertaken in the situation where 85% of the han1lets still remain under the control of the rebels do not have much of an effect Upon completing such an operation the Afghan-Soviet troops as а rule retuш to their bases and the regions fall back under the control of the rebels The practice of leaving groups of people' s regime in some isolated settlements without а permanent cover Ьу the military forces does not change the situation In addition the tactics of hot pursuit of the rebels and that of destruction of rebels' nests on their own territory is facing growing criticism on the part of the local population In the course of those operations the housing and the agricultural fields are often destroyed the civilian population is killed and in the end everything remains the same The rebels retuш and control the territory again The experience of the last year has shown that there was no significant increase in the territory controlled Ьу the DRA after such operations and it is not happening now Moreover in the majority of the provinces peasant visitors from the regions controlled Ьу the rebels соте secretly to the provincial centers with requests to help them in creating units of defense of the revolution and of the popular regime but with one condition - during the first stage until the peoples regimes get stronger to protect them from the punitive raids of the rebels for which they ask us to move the moЬile or the 1 ' I • 42 - # - _ _ •f' • r 12 НОА81 40037 ПОП 1 2� ID ЦК IOICC Пpe�CTa БJ UD записку И Щэ№Qва о положении в Лфrанисrане Прошу рассмотреть wвный ре ait' 'o р Прав Афанасьев I2 ноября I98I г гл-вs Секретно Ш кпсс ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА об Аmганистане Положение в стране Слабые места Предложения октябрь 1981 года под контролем правительства ДР по данным со вещания партсоветников находилось тысяч ----5-----· из 35 тысяч кишлаков то есть менее 15 процентов а так­ же больщинство уездных центров и вое 29 главных городов провинций В целом о этой точки зрения существенных изменений в обстановке с лета прошлого года не произош­ ло До сих пор полнортью не освобождена ни одна провин­ ция В контролируемых душманами сельских районах нет ни одного партизанского отряда ни одной крупной активно действующей подпольной группы НДПА ДОМА или какой-либо другой революционной организации РА Несмотря на эту с первого взгляда не столь отрадную пока картину за последние полтора года соотношение сил в стрgне бесспорно изменилось и продолжает меняться в пользу Демо1щатичеокой Республики Афганистан И этот процесс идет главным образом на территории реально кон ролируемой ДРА шросли и продом1ают расти несмотря на потери в Герате погиб каждый пятый в Фарахе - каждый третий партиец ряды I- ШЛА К онтя�рю I98I года насчитывалось более 54 тысяч членов партии За год было п�иО '3 около На 7 41 - 2 - 6 тысяч новых товарищей Меняется и ее качественный состав Сейчас более четверти состава Н ПЛА - это рабочие ремесленники и трудовое крестьянство Заметно выросла укрепив единство сюих рядов мас­ совая молодежная ДOfv1A и ее резерв - афганская пионерия Последняя за полтора года своего суп�ствования достигла 25 тысяч человек К октябрю I98I года в рядах Н ПЛА и её резерва было около IOO тысяч человек Быстро растут численно и активно участвуют в борьбе остальные массовые организации дРА - профсоюзы женская · и дРугие о6ьединяя на сегодня в своих рядах сотни тыся1 · активистов Успешно идет и становление революционных вооружен ньD сил в·их рядах уже сейчас в общей сложности более 200 тысяч солдат и офицеров 150 тысяч регулярная армия и погранвойска 50 тысяч -- народная милиция 15 тнсяч добровольч�ские отряды �ащиты революции Даже в численном отношении без ограниченного кон тингента советских войск ныне они не менее чем втрое превосходят вооруженные силы всех контрреволюционных банд формирований на территории дРА Надежным щитом рес­ публики стал Хад - органы государственной безопасноети У активистов политических и массовых организаций тав 1 1 же имеется от 60 до 80 тысяч единиц личного оружия В лучших соединениях революционных вооруженных сил до трети личного состава уже приходится на членов ЮША и ДОМА В отличие от прошлого года резко сократи­ лось в армии дезертирство и переход на сторону противни- - пv - ка хотя по-прежнему основная масса ново6ра1Щев не доб­ ровольцы а лица призванные принудительно то есть так же как это делалось при всех прошлых режимах Очевидны и крупные успехи ДРА в строительстве госущ ственной власти в просвещении здравоохранении соци альном обеспечении жилищном строительстве и других об­ ластях Экономическое положение несмотря на войну остаете на ·-благоприятном уровне По ряду показателей в частное ти росту цен и инфляции наличию товар ов на внутреннем рынке оно выгодно отличается от соседних стран Паки стана и Ирана Устойчивые хорошие урожаи последних лет неуклонный рост внешней торговли за прошлый год на од­ ну треть создают неплохие условия для поддержания нор­ мальной экономической жизнедеятельности и в ближайшее время Несмотря на подрывные акции контрреволюции действу ет большинство предприятий в том числе государственноr сектора Некоторые на полную мощность Положение уникал ное если сравнить его в подобных же ситуациях с другими странами Становление политических и массовых организаций Национального отечественного фронта а также органов государственной власти идет под руководством НДПА В её рядах с декабря 1979 года идут серьезные процессы Деля с представителями бывшей группировки·r--- Хальк · • ··· -·-•· постоЕ --- -- - ·-·· ·ряд в высшем эшелоне парчам исты вместе с тем шаг за шага всеми правдами и неправдами активно укрепляют свои - 4 - позиции во всех остальных звеньях тесня бывших халь­ кистов'1 При этом следует иметь в виду что по основным принципиальным вопросам и по отношению к Советскому Со юзу позиции обеих бывших группировок одинаковы На сегодня t•парчамисты не только фактически руково­ дят всеми заново возрождаемыми массовыми организациями - ДОМА Женской и другими органами агитации и п_ропаганды государственной безопасности но активно выдвигают своих людей и на другие ключевые посты Бывшие халькис­ ты к октябрю I98I года сохранили за собой лишь 2 из 29 губернаторских постов эти процессы наблюдаются и· в вооруженных силах хотя там еще довольно высок среди ере него звена удельный вес бывших халь кистов О б�льшей стабильности _режима РА говорит и то что заметно нормализовавшаяся в политическом отношэнии обета нов ка в Кабуле и других городах не позволила контрреволю ции повторить попытки организации массовых мятежей и восстаний которые имели место в феврале и веснQю I980 го да В то же время в рядах оппозиции действующей при аод держке международной реакции обострились противоречия До сих пор даже из числа пешаварской пра_вой·- ·- семерки а всего крупных контрреволюционных центров более 20 не удалось сколотить еди ОГО фронта а тем более пра­ вительства в эмиграции В каждой провинции и городе ДРА ка к правило действует нес коль ко соперничающих друг с другом исламских и прочих комитетов В между­ -уёо бицах усиливпшхся эа последнее время потери в отдел � 47 - 5 - ных боях достигают сотен убитых и раненых Даже по самым оптимальным подсчетам сделанным на основе раэведданнuх по каждой провишщи на октябрь I98I года общая численность вооруженных сил всех банд форми­ рований на территории ДРА� сохраняется на прошлогоднем уровне составляя приблиэительно 70 тысяч челов01 по I 5 - 2 5 тысячи в каждой про виш щи За исключением маоистской CAWJA и ряда левых нацио­ налистических группировок все остальные контрреволю­ ционные органиэации выступают против аграрной реформы и прогрессивных преобра ований эа сохранение монархи ческого или буржуазного республиканского строя возв р к законам шариата Практически маоистские и другие ле­ вацкие ·группки не выдвигают ничего нового по сравнению с программой Н ПЛА Кроме борьбы против советских ок купантов раэномастнш1 конгломерат контрреволюционных ст многое не объединяет а раэъединяет по национальным ре лигиоэным социальным и прочим барьерам 11 Qлабые места Неnешенные проблемы До сих пор несмотря на все раэrоворы и принимаемые решения фактически в ДРА не приступили· к осуществлению второго этапа аграрной реформы закреплению результатов __ _ первого этапа прежде всего в том что касается под­ тверждеmт прав крестьян на полученную землю Почти два ---- -- - - - -- ··- года спустя после начала нового этапа революции созданы 1 да и то лишь в Кабуле и ряде провишщи комиссии по изучению обстановки и выработке конкретных рекоменда ций До сих пор не принят важнейший декрет о воде В '-деревне не возрождена полностью и без того не густая сеть снабженчеоко-с6ытовых кооперативов куда к TO tJtY ж фактически доступ открыт только состоятельным креотья нам Нет ни одного производственного кооператива Не сколько государственных хозяйств и соэданНБiе с весны 1980 года 5 мrс существенно картины не меняют До начала реализации второго этапа аграрной реф рмь было объявлено о поправках к закон-у от I978 года Со гласно этим коррективам муллам возвращаются вакуф­ ные земли а офицерам - детям помещиков в установленНЫ пределах тоже их бывшие земли И сам момент обнародова­ ния дополнений к закону и суть этого попятного шага в обстановке двухгодичного замораживания самой arpap ной реформы вызывают по меньшей мере сомнения а сре­ ди крестьян просто непонимание • · В то время как контрреволюв ионными силами активно используется национальный вопрос ···--в ДРА к нему проявля - ·· ·- -•--·•· ________ ····· · ют явную осторожность В беседах со мной Б Кармаль -------------- -----С�А Кештманд другие лидеры НДПА и ДРА разъясняли к его решению будет приступлено лишь после окончатель·------- �--·--·ного подавления контрреволюционных банд и проведения ·----- · аграрной реформы Для многонационального Афганистана проблема эта не менее острая и актуальная чем религиозная аграрная и другие Тем более после дв ухсотлетней пуmтуниэации'� Даже осторо ж ные социологи полагают что пуштуны в Аф­ ганистане хотя и крупнейшая национальная группа • -· • Ч1 I' --�·-� -- · ·-· · - 7 - но составляет она не 6олыnи нство как это издавна изобра­ жает официальная статистика а где-то не более 45 проце1 тов от всего населения До 35 процентов по этим же данным приходится на таджиков которых в ДР А гораздо больше чем в СССР По 2 - 2 5 миллиона насчитывают узбеки и хаэарейцы - потомки воинов Чинrиз-хана А еще кир­ гизы нуриста ЩЫ белуджи и многие другие надиоmэлъные меньшинства И ни одно из них не иw еет национального paj она Более того во многих провинциях где преобладают национальные меньшинства руководство представлено пуш J ту нами В то же время в контролируемых бандами районах уже объявлены хазарейская республика в Вэ расе о v шейхом хаэаре йцем Бехеmти самостий mш Нуриотан В узбекских северных районах действует левая уэ6ек0 кая националистическая группировка нелегалов - трудовиков в таджикских северных районах - таджикская левая нацио­ налистичес кая rруппиров ка Сетама мелли в белуджо1tих районах - органи зация правых националистов и т п В ше­ сти зонах контрреволюционного исламс коrо фронта Ну­ р истан и Хаэараджат фигурируют как самостоятельные еди­ ницы так же ка к и пуm1унск ие края На районы национальных меньшинств приходится более половиmт территории страны Более того к северу от Гин ду куmа до самой границы с СССР - треть территории стра­ · ны - пушту некое население составляет незначительное меньшинство Там про�вают родственные нам �эбеки таджики киргизы туркмены и другие Эти районы вот у11 2 более 20 лет яв ляются зоной особого внимания маоистов •• --- -· � • 1 - 8 ко�орне не без основания рассматривают ее население как потенциальную •1 пятую колонну Советского Союза Здесь в о сновном не племена а земледельческое и ското­ водческое население уровень развития которого выше дру­ гих народов Афганистана Это и самый развитой в экономи­ ческом отношении район перспективный центр процуктивно­ го сельского хозяйства животноводства и современной с трии ищ Видимо и подход к различным национальным районам должен быть дИфференцированным Если отсталым пуmтун­ с ким нуристанским белуджским и прочим племенам при про­ движении к национальной демократии и социализму предсто­ ит длительный путь то в развитых северных и центральны районах где социально-эвuномическое положение более благоприятственно он может быть намного короче И все это может быть гибко использовано в интересах револю ции и советско-афгацской дружбы столь отдаленном будущем уже сегодня а не в В военной тактике сонтрреволюционных формирований эа год -полтора произошли важные изменения После про­ вала оргаrш эации в первой половине прошлого года в горе дах мятежей и массовых выступлений немедленного свер­ жения правительства ДРА - своеобразной молниенос- ной воины реакция ныне отрабатывает варианты длительной затяжной войны с опорой на контролируемые ею сельские районы Главные удары наносятся уЖЕ по ком­ 1 муниг ациям а в городах ставка делается на террористи- 1 ческие ат ты 51 - 9 - Это изменило ход и характер войны Она кюс бы замед­ лилась исократилась по площади по интенсивности Круп­ ·ных боевых действий стало гораздо меньше потерь с обеих сторон - тоже Предпринимаемые в обстановке когда до сих пор 85 процентов кишлаков находятся под контролем душманов вре м я от времени крупные операции по разгрому в сельских тlmax контрреволюции банд и бандитских логов большого эффекта не имеют После завершения таких операций афга­ но-советские войска как правило уходят на свои базы а районы вновь возвращаются под контроль душманов ·остав---�-�--- � �- �·--��� ление в ряде изолированных населенных пунктов без поС оян ного прикрытия вооруженных сил� народной власти·положени я не меняет Более того тактика погони за бандами и разгрома бандитских гнезд на их же территории встречает нарастающую критику и со стороны местного населения в ходе этих операций нередко paзpyIIl 1 ·ются жилища посевы гибнет гражданское население а в результате все остается по-прежнему бандиты возвращают­ ся и вновь контролируют эти районы Значительного же ра ширения территории находящейся под контролем дР А пос подобных операций как показал годичный опыт не произо­ шло и не происходит Более того в большинстве ПJХ ВИН­ ции все чаще 1срест ьянские ходоки из контролируемых бан __дитами районов приходят тайно в провинциальные центры ё-- предложение� помочь им в создании отрядов защиты ре­ волюции и народной власти но с условием на первых по­ р ах пока не укрепится народна я власть защитить их от возМJжньrх карательных р9йдов бандитов для чего 52 - IO выдвинуть поближе подразделения-мобильные или по оянные­ воору женных сил дРА Оrшт Фараха и других провинций уже дал хорошие результаты Есть и прИJvjеры обратного порядка В Кундузе Шиндан­ де и ряде других мест где на окруженных колючей проволс -тс ррцт-орu-Х КОИVНаХОДЯ ТСЯ огромные скученные военные базы советских войск и афганские подразделения действующие по у же традиционной тактике преследования банд на огромной l'ерри ери и фактически в каких-то ки�ометре-двух начинаются душманские сплошные районы и с наступлением темноты а то и днем гремит канонада ближнего боя До сихпiDр под __ ·-- - ----·- ·- контролем душманов остается и Пагман - один из кварталоI �абула Опыт Афганистана а также Индокитая и других подоб­ ных районов показал что только освобождение целых райо­ постояЕ нов последующее закрепление там IDд обязательным -- · ··-·· · ным прикрытием на первых порах вооруженными силами наро r ной власти делает процесс необрашимым Уже сегодня в ДРА для проведения в жизнь этой политики в отдельных районах сил достаточно и вооруженных и политических Ли n постепенное расширение освобожденных территорий с приня­ тием эффективных мер по нейwрализации в прилегающих райс нах подрывных действий бандитов в конечном счете даст возможность с опорой на население вести успешную эф­ фективную борьбу против контрреволюционных сил в11Лоть до их полной ликвидации в ближайшие годы • Там где установилась народная власть как показал 1 почти двухлетний опыт афганской воЙЮl там стремительlf lt 51 - II - 1но наб�рают силу прогрессивные массовые организации и идет успешно процесс нормализации ликвидация ушедших в подполье контрреволюционных штабов и групп И наконец проблема общей координации борьбы по JШRвидации контрреволюционных формирований·и нормализа­ ции обстановки в стране До сих пор в провинциях и в Кабуле действует как бы два центра нередко кок�ликтую­ i imдX - без посредника а темСЬлее без единого руководите ля - между собой Это армия с одной стороны А с другой политические государстве ные и_ щючие С ужбы Не_ _ --1-------редко слышишь и теоретические обоснования подобного прямо скажем неблагоприятного критического положения каждой из сторон Раз война говорят одни значит и КО· мандовать должны военные В афганской войне утверждают другие военной победы не будет а cRopee политико­ воеШiая и координировать всю деятельность должв ы полити чеокие службы Конфликты между нашими советнюшми и представителями несогласованность линии и действий намного снижают эqфе1tтивнооть всей помощи СССР Афгани� с тану препятствуют выработRе компле1tсного подхода Проблема создания в Кабуле единого советского коор динаци9_���_г _о__ 9рг_�1 13 с соответствующими полномочиями представляется назревшей и требующей скорейшего решения Война в Афганистане действительно особая необъяв­ ленная с большим участием из�за рубежа сил международ ной реакции И вместе с тем это и rра ж n анская война С переходом контрреволюции к новой эат _ яж ной такти� се действий мелкими группами меняется и ее хара� стер ' 1 • - -------- ·• 51 - I2 - Здесь уже нет открыто противодействующих афгано-совет�4 1 Jt с ким войскам крупных соединений хотя vчисленность банд формирований остается прежней А сама контрреволюция маскируется под народ живет в его гуще Бандиты а ктивнс используют не только террор но и пропаганду контроли руя при этом обширные районы и опираясь на старые отрабс тан ные веками свяэи племенного и феодального строя Чисто военные операции по разгрому той или иной бан­ ды того или иного лого ва при сохранении эа противником обширной территории явно успеха не приносят УЖFз сейчас ясно что даже при самых благоприятных условиях и проведении наиболее эф рективной стратегии и тактики разгром контрреволюционны х банд потребует го ды видимо не менее 5 лет Этого мнения придерживается Б Кармаль С А Кеmтманд да и большинство других руководи­ телей не только центрального но и провиFЩИального зве­ ний наши советник и В этих условиях победу может принести лишь комплек­ сное политико-военное и социально-экономическое решение Нужна коFЩепция на• долговременный период реалистиче·ский комплексный многолетний план который должен осуществлят ся под единоначальным руководст_вом д»м�етоя что в его основе должна быть задача постепенного расширения освобожденных районов утверждения шаг за шагом навсей территори-и сначала в отдельных уездах и провиFЩИях е а затем иVболее крупных районах страIШ народной власти На ее последовательное осуществление должны быть бро- шены в ое аолитичес кие и военные резервы