_ _ r ' 18 ФЕВВ2 04722 fjo r· · ' J o -� t -· ··�· О РЛЕОТЕ СОВЕТА Iiil-ИCТP013 II ЕГСВ 03� r 1• ' 1 ' • Гjr l ' ' • � ' J АГПIАРАТА Sa послеюше полгода пропэошлп серьезные изменеtшя в органиэацпи все1 J деятел ьност1� Совет э k'Iинистров ДРА В 1 юне I98I года Преиьер-1 lпнистерсr во ДРА оыJю преобразовано Е Совет лиIШстров ДРА Председс телеNr Совеr га i1июютров ДРА был назначен тов Султан А лn Кеыт данд ранее за1-шr -1ашJпi� дошr _rюсть замес11и теля Преrльер- 'I июrстра с одноврененньп 1 сохранениеr за ним поста Председателя Госплзнз ДРА 3аrлестителяr ш Пред­ седателя Совета I 1 инистров WA были назнв ченн _тов Сарооланд с сохранением 33 ншл поста Г n rнпстра ин юрr1r ацrш и культУ Ы и тов Гульдад с cox paнe@Ier 'I зг нлr· 1 поста r шнпстра высшего п среднего специального обрззо ван riя 22 сентября I98Iг Ревсовет ДРА принял нзакон о Совете Iviиm�cтpoв БРА в котороrл была определена коrvшетенщ я Совета Министров ЛРА основные направленЕя его деятельностп уточне­ на структура отраслевых органов государственного управления министерства Главные Управления Совета Ыимстров ДРА и Глав­ шrе Уnраменiш при Совете Ыин пстров ДРА t установлен порядо к оргаmrэации работы Совета I Jин истров Для оперативного реше­ шrя вопросов развития национальноь э1юноыи1си и иных вопросов государственного управления 3aI OHOl 1 предусмотрено odpaзoвa­ mre Исполнительного Комитета Совета Ы инистров 5 октября ISCiг Президт уТ' ЮТ 1 Ревсовета был утверЕДен состав Исполкома в Rол ичестве 9 человек В соответствии с Законом заседания Совета Министров про­ водятся не реже одного раза в два месяца а заседания Испол­ кома Совета Iviи нистров - еженедельно Исполком в период мел ду заседаниями Совета Министров решает все вопросы относящиеся к кот шетенции Сове'l 'а Ii'Iшшстров 38 ис1ur1очени е11 1 рассr ютрешrя проектов зmюпов 1 указог Ревсовета J Л �I его Президиуыа утвержден ия положеш и устаDов расст1ютреН 1Я проектов пла­ нов э1иноr 11 чес1сого и сощ19J ыюго развития и государственного бющ ета ДР l и отчетоD ос 1�х выполненrш наэначешш на доJL1i ­ ност_ ь эат iес'I'птелеi мшшстров и цругнх дошк ностных лиц 2- За период с 22 сентября I98Iг по 22 января IS82г бЪI 1 ю проведено 2 заседан ая Совета I'ЛиfШстров в октябре и декабре I98Iг и 15 заседан иi l Испол ком а Совета 1 iишrстров Введеш1е строгого распоря д1 а в проведении эаседаш1й Совета i�t rнистров ДРА и его Испомома способст аовэ ло улучшению деятельности все го государственного аnпарг тз повhтшению оперативностп в ре□е­ шш вопросов государственного уnравлеюrя посколы у ранее за­ седания Цреыьер-rvп-пrистерства nроходп т tи нерегулярно по мере накоплеш1 я теку1цих вопросов которые ставlL mсь ыиfШстерства­ ми и ведомствами С целью внедрешш плановости в работу уRрепления госу­ дарственной дисципшrны и усилеюrя контроля за выполнением решею rй Ревсовета ДРА ЦК НДПА и Совета М'ишrстров ДРА по ини­ циативе и с утчастие11л советсюrх советшrков был разработан и 23 ноября I98Iг впервые в практиr е работы Совета Министров утвержден Испомомо_м План работы Совета Миimстров ДРА _на но­ ябрь I98Iг - ма рт I982г до конца 1360 афганского года а 7 декабря I98Iг было nринято постановление Исполкома О ре­ гламенте работы Совета Министров и его апппарата При состав­ лении плана были собра1-ш и обобщены предложения министров и ведомств ДРА� а так же советских советшmов-rюнсультантов ра­ ботающих в м и шrстерствах и ведомствах В Совете мишrстров ДРА дважды nроводиJШсь совещания руководителей миш1стерств и ве­ домств и советских советшrков-консультантов для разъяснеm1я ос новных задач составления плана основных направлений работы Совета Niин истров поря д1 а подготовюr и проведешrя заседатшй Совета Министров и его Исполкома организации контроля и про­ верки исnолнешrя В настоящее время Испо�ом Совета Миmrстров заседает еженедельно по понедельникам ' кроме дней эаседа1-mя Совета Министров в I6 часов При этом в понедельник в IОч проходит предварительное обсуждеmrе у тов Кештм анда вопросов повестки дня предстоящего Испол1юма с участием советск 11 х советников С целью лучшей подготовки вопросов повь -rше1ш я ответственностr и деловой ква л и ги ка ции работшrков Управ 1ения делаыrи Совета Ыfинистров введена система при которой вопросы предстоящей по вестюr дня докладываются референтами УцраµеIШя дела 1-ш за которш m заr реплены соответствующие министерства и ведоr �ства План работы Совета Министров предусматривает отчеты ми­ нистерств и ведомств ДРА о выполнении плана о проделанной работе в целом или по отдельншл напра влеmrям На заседании Совета v1инистров ДРА I5 о ктября I98Iг были заслушены отчеты ми н пстерств финансов торгов ли общест веннпх работ J связи транспорта и туризма и Госплана об итогах выполнения плана э кономъ -ческого и социального раэ вити л и государственного бюд­ жета ДРА за первое полугодие I360 афганского года На заседа­ нии Совета Министров ДРА 2I декабря I98Iг 6ЬIJI заслушан 1 -рат­ кий отчет 06 исполнешr и бюджета за 1359 афганский год На за­ седаниях Исполкома ДРА были заслушаны отчеты о работе Главных упра влеШiк местных органов государственного уnра вления по развитию деревень по борьбе со стихл йньrми бедст виm ш отчет мин истерства горных дел и проrдш1 1ленност и о ходе заготовок хлопка-сырца 1� сахарной свеF лы Ми�стерства торговли - о со­ стоянии и мерах по улучшешпо раооты nорта Тургунди и о ходе выполнения плана закуmш nше юrцы Министерства сельского хо­ эйс�ва и земельной рефорипJ - � работе государственных tf epм Мин истерства связи - о ходе работы по строительству АТС в Ка­ буле и т д 1 С целью по вЬIШеm1я государственной дисциплины и уси 11ен ия контроля за выполнеmrем ранее принятых постановлений на засе­ даюшх Исполко1на периодически эас тrуuпrваются руководитеJШ ьш­ нистерств и ведоыств с отчетами о выполнешrи наиболее важных постано влешrй ЦК FЩПА Сове та IЛин истров и его Исполкома Тал за последнее вретvIЯ на заседаниях Исполкома были заслушены от­ четы Министерства сельс кого хоз я йства и земельной рефорrлы о выполнеюш постановле нzя ЦК ндпА и Совета Миш1стро в ДРА О зе­ мельной реформе в ДРА в котором содержалось оdощенпе работы первых 22 оператишшх групп по анаJШзу и оценке результатов проведе ю-rя земельной реформы IЛинистерствэ торго в ш1 - о вы­ полнен ии постановления Совета Тv1нm стров По улучшению работы порта Хайратон и вывозе грузов Министерства водных ресур­ сов и Кабульского му ниципатштета - о выполнешш постановления Совета Министров 06 обеспечении г Ка6ула на зимний период электроэнергией топливом и цровам и Министерства обороны о выполнении постановления Совета rл шшстров Об обеспечении безопасности на дорогах и цр Болы юе вшn 1аюrе в работе Совета Министров ДРА уделяется вопросш 1 рассмотрения важнейших 1-юрм ативНЬJ докуrлентов опре­ деляющих комnетенцшо и основные нацравлею я деятельности rлл­ н истерств и ведом ств ДРА Тю на заседан L '1I Совета М пшrстров ДР А 21 декабря I98Iг 6ы 1ш рассмотрены Е утверждены положе­ ния о IJ иш rстерстве торгоВЛ I'Лин пстерс тве высu его и среднего специального образовашrя М и н истерстве сельского хозяйства и земельной ре�орм ы I'ди н истерстве просвещеm я Бы 1 rо также рас­ смотрено и принято 11 Положенле об использоваr- ии воды в сельс1соr хозяйстве На заседашr F L-х Исполкоr та за последнее время рассматри ва­ m1сь так же важнейшие вопросы развития нащ ональной · экономию·r ДРА требующие оперативного решения CpeДII них следует отме­ тить следу101д и е О мероприятиях по практической реализации соглатеш1й касающихся советс ко-а Jганс кого э коном и чес кого и технического сотрудш rчества а также по возобновлешrю работы важнейших объектов афганской нацrюнальной э кономшm О ме­ рах по у-Ереплеmпо государственной финансовой дисциплины Оо урегулировании назначения на работу на период частичной моби­ Jnrзаци и в арz шю 11 и цр В связи с обсуждеш rем на Исполкоме вопроса о работе фаб­ риюr Гуль6ахар в провинции Парван вылета лл за 1 1 председателя Совета Министров т Сарбрланд министр горIШХ дел и промышлен­ ности Данеш министр общественных работ IЛухаммад По результа­ тшл поездюr было принято соответствующее постановлеmrе Наряду с этим в конце декабря I98I года в Совете Ыи нистро1 ДРА было проведено два больших совещания по итогам работы I по­ лугодия I360 афганского года и задачах по выполнешrю плана э1юном ичес кого и соцаального развития ДРА на IЗ60г 30 де­ кабря - совещание ответствевъъrх работни ков Jин 1стерства горных дел и пром ьп 1ленност и и Миш 1стерства водных ресурсов и энерге­ ти1m в части энергетики и ЗI деrсабря - совещание ответствеrr ных работmmов Мrпmстерства сельс кого хозяйства и зеr лельной � рефор� ш и Министерства водm Jх ресурсов 1 энергетики в части ирригации На совещашш были заслушаны отчеты м инистров С за ключительным словом выступал тов С А Кештманд Тов Кештманд обратил особое в1шмаm1е на вопросы возобновленпя работы пред­ приятий которые в настоящее время не работают задачи продол- жеР Я демо к ат Iчес кой земельной pe юpr- m коrщентрац zл кашrта­ лс r 1Iожени � нз взж нейтт х ос5ъеI Тах разв тпя нац нон о тrьно э1соно­ м к Особое ЕFГ1 а 1вш�е было обращеЕо па нео6ходп1 юсть ул7iтчше­ ю1я работы госаппарата и коорд r�нащ п деятельносr - u разл r чпых ми1- истер ств 11 ведоыств Ранее под е5rше совещаr пя не провод ­ rшсь На ю х П озгуча л се� ьезпая 1- � 1п а в адрес r· r ш строЕ и цругих рУ о вод F ШJ ПХ ка цров rv н IстерстБ II ведомств что выз­ вало большой резонанс сред r работzп ков государственного зппз­ рата и рассr �эт рпвэет·ся кюс серьезный IаГ по пут уJtрег ленпя государственноf д исцr п rrины повып1ення отве·гственности ру ко­ воДI Iтелей 1 nашстерств и ведоr 1ств Нала ж ЕвгЕие регулярной I I плаыоrлерной работы Совета Irr­ нистров ДРА nотребо вало с уществеппого улучшенля работы его аnпэрата В начале I S8Iг 01 ло пр� нято per iem e о созданЕи Гла­ вного управп енпя делами Совета IЛпнлст-р ов I 6 мая I 98Iг ут­ верждено поло ri�ен ие о неы В настоящее вреrлл Главное управленпЕ делами в основноr д J'J ОЫТIЛ$RТо аано r ваш • ици ро ваннш ш спец r а­ Jшстам и референтов проведено четкое распределе ш�е обязаннос­ тей междsт ними по Rонтро то за деятельностью миштстерств и ве­ дшr ств L PA Еолее оперативно л качественно ста л и подготавлп­ ваться материалы к заседаннт 1 Совета rл инис'I'ров и его Пспол­ коыа Наряду с этШ •I необход п ю оrrт 1етЕть что сделаны шш ь первые шаги в орган иэ ацпи регулярноп и планомерно r ра6 оты Совета Ulинлстров ДРА и его · Испотюиа Прл соста влеmги плана руководители иIIпшстерств и ведоr ютв ДРА а также советсю-rе советmrю1-консультапты работающие в м инпстерствах и веоыст­ вах не всегда отнесJшсь с дoлFJюii ответственностью к его форы ировавню Поэтому в настоящее время в повестю1 др я Пспол­ к01 �а кроме вопросов рассr ютреr пе которы х прсдусr ютрено nла­ ноr - вносI тся большое количество дополшrтельных вопросо r по которш уро12ень подготовю - п проработrс � мате1лrг 1ю в как npa­ ffiIЛO знач гг ельно нп rlе Б наруше1-ше утвержденного Регланента работы Совета I II штстров и его Ilcno mю �a н 1тер1rа пu от r п н ­ стерств iI ведоr 1ств часто поступ2 fJ'I' несLое вреыенно с боль­ п1 1 1r оnоздзЕ1еr т HepeДIG случаи некзчественной подготовю иа­ те риалов В серье эпом улучшеюrи нуждается пра кти ка контроля L за выполнением постановлений С ове та 1v1инистро в и е го Исnо тtома 1 так как че ткий и повседневньrй 1t0 нтролъ е ще о тсутствует Однако в целом можно отме тить опре деле нное улучш ешrе деятельности Совета I hншстров что о кзза ло положЕтелы ое воз­ де тв1 е на рзботу ппарата 11 GIШ стерств п ведоыств у1�ре п тrе Р r е государственной щrсцrш - ш ны повыr е ние ответственностп ы шшс­ тров 1 цруm х руRоводящ пх ка цроЕ ПpErmr ыe r1 еры оргаrшэац оr- ­ ного порядка поло тельпо с каэа ллсь и на ру ководстве э кономrz ­ кой что явилось одтrы пэ �аrtторов определе нной е е ста6�� m�за­ цrш в IЗ60 афганскшд году Несr ютря на трудности вызванные внутрипол итичес кой обста­ новкой по пре дварительной оце н ке в I360г валовый националь­ ный продуR т щzстпгнет I36 7 м лрд аr гатr что на 2 rллрд аQ тан илп на I 5% превысит уровень предыдущег о I359г Достиrнутllli ро рост валового на щ юнального проду-в та объясняется главным обра­ зом неплохим- урожаеrл в сельском хозяi1ств_е По оце шtе в J 360г прои з ведено продукции сельс кого хозяйства на 86 2 млрд аf гани против 83 6 млрд афгани в I359r Вме сте с тем валовая продук­ ция промышле нности снизилась с 28 8 млрд афгани в I359r до 27 6 млрд афгани в I360r Нес колько возрастет по оцен ке объем капитальных вложеmr п - с I0 4 млрд афгани в I359г до I I Iмлрд афгани в I360г · инансово е положени е страны остается весь ма напряже нным что связано со значителънюли дополн ителън ым1� ассигноваmrями на нужды обороны в- восстаноВ 7Iе юrя разрушенных объектов э коно­ r-л и ки и культуры а та кже с уменьше ниеfl 'f Ее которых доходов от реалпэ зцил и мпортных потре бите�ьсю rх товаров поземельного на­ лога ряда косвеР н ьrх налогов Однако при значителыш х допол­ нителы шх расходах на оборону достигнута значительная эконоrvПIЯ по цругr м статьям расходов В связ1r с этпы ожидается что в I360г госбrощкет будет сведе н без де·fJ ицrrта с не которыы превы­ ше Е ием доходов над расходами По оце НRе доходы госбюджета в I360г составят 43 6 1'1 тrр д щган план 4 5 5 r ирд а фгВJШ а расходы - 43 I млрд афгаш план 4 5 5 млрд афган1-�