Замед ления JЮСТа трудовых ресурсов препятствующие даююй форме экономического роста несомненно случались и ранее Ничеrо нового для специалистов по хозяйствам совете· кого типа ХСТ не представляют и препятствия увеличению капитальных вложений Среди причин медленного приспособле• ЯнВинецкий ния к меняющейся экономической действительности внутри хозяйств не говоря уже о мировом рынке уже назывались и жесткость иерархической системы управления и замедляю­ ПЕРСПЕКТИВЫ рАЗ ВИТИЯ хозяйсrв СОВЕТСКОГО ТИПА ХСТ щий эффект предубеждения к риску в сфере технологических изменений по существу в сфере любых перемен рутинных процессов Список таких соображений не трудно расширить не добавляя существенно нового за исключением коренных перемен в области сравнительных цен на энергоносители Поэто· му некоторые специалисты говорят о кумулятивном эффекте 1 Предвариrельные замечания Начавшееся в последние rоды замедление эокономическо• ro развития в странах Восточной Европы совпало во времени с многих факторов друrие же добавляют к ним социально-пси• х олоrические и политические аспекты прямо или косвенно апеллируя к потрясению в Польше породившему движение Солидарности Хотя автор не может недооценивать экономических и или возникновением проблем внепmей задолженности труцностя· ми с платежными балансами понижением жизненного уровня населения и явными признаками инфляции и породило множест• во предсказаний O вступлении централизованно планируемых хозяйств в эпоху упадка Однако различные толкования проис• неэкономических соображений выдвигаемых обычно для объяснения спада в ХСТ все-таки трудно прЮiять их в качестве лоrичных и последовательных объяснений спада именно в данное время и наличия признаков его усиления в будущем т е дли• ходящеrо выдвинутые на Западе и немногочисленные обычно неопределеЮiые предостережения опубликованные на Восток весьма разноречиво трактуют чем нынешнее смутное время • тельного спада я все же рассматриваю проблему несколько если перефразировать термин А Тойнби должно отличаться от прежних Хозяйства советскоrо типа в прошлом оправлялись пос­ наиболее важными для объяснения спада некоторые из них на· ле трудных времен и продолжали безрадостное движение по вос­ ходящей впрочем никогда не достигая уровня процветания Скеп­ тельной тенденции а не низшей точки еще одного экономичес• кого и политического цикла Соглашаясь с возможностью дли­ по-иному Ниже буду-r обрисованы причины которые я считаю зывают все специалисты некоторые выдвигаются впервые или толкуются nо-друrому я попьпаюсь также связать причины с их тики уже отметшш что соображения выдвигаемые в настоящее следствиями отделяя обычные причины низкой эффективности время имеют свои аналогии в проuшом экономики от факторов JЮЛЬ которых возросла в последнее время я попытаюсь объяснить почему эти последние приобре· • По-английски эта работа была напечатана Лондонским инсти• ли такое значение ныне и оценить их значение в будущем Поч· тутом изучения экономик стран с коммунисrическими п и­ ти все эти причины являются эндогенными для сисгемы труд• тельствами 1987 S8 The Centre for Aesearch into Communist Econom1es ности мировой экономики ЛШllЬ приближают наступление смутного времени в хозяйствах советского тШiа 59 2 Причивы - симпrомы - поспедсmия Экдоrевиые причины При анализе эффе ктивности ХСТ всеrда сущесIВУеt опас­ ность принять симптомы за причИНЬ1 Так например высокая ресурсоемкость этих хозяйств нередко называется как O tUia TAБJI А Поквэатепи энергоемкости и метаnnоемкоети в отношении стци дnя ВОС10'1Иоевроnеiiскиа ХСТ из 11 nромь1wnеино разnитмх эаnадноевроnеАск а РХ 1979--1980 rr причин упадка в период удорожания ресурсов В действительнос­ ти чрезмерно ·высокий уровень ресурсопотребления - итоr воздействия факторов внутренне присущих системе и прояв• Страна Энергоемкость рас110111 а кr 7сяов11оrо - выяснить почему на симптом а не причина В то же время весьма важно такие симптомы в noC1IeJU1ee время допnвров ваnовоrо внутре шеrо продукта 1980 Dосточ11оевро11еАскне 1 Бо11rари11 з ГДР Поnь1uа СССР Чехосnоввк1111 1464 1058 1356 1515 1490 1290 135 135 131 1361 111 608 618 820 602 655 1114 767 502 665 371 718 88 30 79 88 40 42 52 16 44 ИС8388Ш81Н811 660 42 Пр-11'18ННВ к табяиu е А До1111ары США• ЭКIIIIВUellТe 1919 r 2 Be11rp1111 4 Начнем с нескольких причин значение которых возрое110 в пoCJie tUiee время Специалисты уже отмечали ИСIСаженную мотивацию и отсутствие обычнъIХ ограничений в поведении предпрlUПИй 1982 r стимулы на уровне предприятий - и ДJIЯ руководителей и для работников - всеrда находились в положительной корреляции с объемом или стоимосnю выпускаемой продукции в ХСТ в то же время отсутствует отрIЩательная корреляция между стимулами и из­ держками на материалы и другими затратами В итоrе пред­ приятия поощряют расumрение вьmуСIСа продукции любой це­ ной постоянно расumряется их спрос на сырье и материалы которые используются расто'Dlтельно пи xcr Искаженная мотивация Как я уже разъяснял в другой работе 1 ООО 1979 C'IIJШ проявляться с большей силой 1 Мотелnоемкостъ nот• ребпеиие • ICJ' С111• тоnnнва ляющихся длительное время Следовательно высокая ресур­ соемкость ' растут запасы на пред­ 6 6 избыточный спрос порождаются тем чrо Корнаи• называет от­ сутствием твердых бюджетных рамок Эта хорошо известная специфичеСI ая черта ХСТ во мноrом 88 ОGщв11 сред11n11 111 113B8111eltН811 Эападиоеароnаlск11е РХ 1 2 8 4 6 6 7 в 9 10 11 Аостр1111 Бепьrи11 Ве1шкобрнтаиН11 Дв11ня Итапия Нороеrня Ф1t11ll11НДИII Франция ФРГ Шоеll11арн11 Швеция 39 86 OGщan сред111111 приятиях возможностями материалосбереrающих перемен пре­ небреrают Такое поведение и вьпекающий отсюда постоЯIШый 87 88 ИС10' иики1 World Development Report 1981 Е -од11ик м-дJ118ро 18юА статистики Варшава pac ieтw uropa 1982 на аоnьском я3ыке там ' 110 1 определяет их ресурсоемкость значительно более высокую по оmошению к вьmуску продукции нежели рыноЧНЬiе хозяйства РХ см таблица А Этим же объясняется ЮIЗIСИЙ приориrеt • J Kornal The Economics of Shortage Amsterdam North Ho11and 1980 60 61 г качества продукции в условиях централизованного планирова­ сиrналы на входе и передает сиrналы на выходе следующему на вания Высокая ресурсоемкость стала более ощутимой после производственной линии и наконец к производству продук­ бума на рынке сырья начала 70-х rодов и после двух потрясений тов требующих мноrих стадий переработки и горизонтальных на нефтяном рынке Это способствовало ухудшению обменного связей с мноrими предприятиями действующими и как получа­ коэффициента внеumей торговли условий торговли и росту тели и как передатчики сигналов требует все большего числа дефицита эне рrоносителей и сырья 11JJЯ промьшmенности всех вос• внутрихозяйственных связей чем РХ точноевропейских ХСТ кроме Советскоrо Союза Стоимость Этот вывод частично и косвенно подтверждает сравнитель­ сырья и полуфабрикатов в общей стоимости импорта этих стран ный межотраслевой анализ 2 показьmающий что сложность поднялись до половины и даже до внутрихозяйственных связей возрастает с повышением уровня 75% Следовательно этот де­ фект стал в последнее время rораздо более чувствительным Это экономического развития В мировой экономике обстоятельство было не единственной а одной из причин спада наблюдалась тенденция к смене отраслей в которых преоблада­ В противном случае СССР для котороrо условия торговли ли связи по вертикали сталелитейная промышленность це­ 70-80 rодов с Западом и друrими ХСТ улучшались должен был бы демонст­ ментное производство основная химия рировать предприятия обычно связаны по горизонтали и функционируют более высокую эффективность хозяйствования по отраслями в которых сравнению со странами Восточной Европы одновременно и как поставщики и как покупатели по отноше­ Неmбкость иepapXIDI нию друr к друrу Эффективность работы этих отраслей пот­ ребляющих меньше ресурсов и с более высоким уровнем стои­ мости добавленной переработкой общее и электромашино­ 2 В последние rоды в ХСТ все более усиливалась неrиб· строение производство инструментов тонкая химическая кость иерархической многоуровневой институциональной струк­ технология в туры в которой приказы подменяют инициативу предприятий меж- и внутриотраслевые связи значительно больше зависит от Беспорядочные потоки информации нередко искаженной засоряют каналы управления и контроля по вертикали реакция на помехи значительно запаздывает факторов прямо противопоказанных централизованному плани­ рованию Коrда и централизованное плани­ рование становится все менее пригодной моделью управления которых преобладают сложные нелинейные ХСТ начали развивать эти отрасли чтобы произво­ дить мноrочисленные новые продукты и более сложные вариан· по мере ускорения хозяйственной динамики В этом рассужде­ ты прежней продукции требования к руководству резко возрос· нии временной фактор выражен в явной форме однако оно ли стали слишком тяжелым бременем для малоподвижной бю­ не объясняет почему напряжение в системе значительно возрос­ рократической иерархии и стали умножаться признаки напря­ ло в последнее время Для выяснения женности Можно бьmо ожидать что переход от массовых произ• этоrо следовало бы со­ поставить число связей в чистых моделях ХСТ и РХ необхо­ водств к отраслям требующим новаторства и гибкости вызо­ димь1х J lя производства различного типа товаров и соотнести вет именно такие последствия и удивительно что этоrо не пред• итоrи сопоставления со структурными изменениями на различ­ видели заранее Интересно также что импорт технологии в на­ ных уровнях экономического развития Такое сопоставление 1 дежде что зто поможет обойти антиноваторские тенденции ХСТ показывает что число связей в ХСТ значительно выше чем в РХ никак не помоr делу Наоборот новые более высокие стандар­ и эта разница увеличивается Переход ХСТ от производства ты простых продуктов J IЯ которого нужна лишь одна стадия пе­ стали добавочным бременем для отечественных поставщиков продукции производимые по иностранным лицензиям реработки и два предприятия к производству продуктов J IЯ сырья и материалов J IЯ таких производств Возникла необхо­ которых димость в добавочном импорте что породило новые команды нужно мноrо стадий переработки и большее число предприятий связанных по вертикали каждое из них получает 62 отчеты и дальнейшее засорение каналов информации 63 На возникшие проблемы управления все более сложной высокой сами они технически устарелыми и низкоrо качества промышленной структурой ХСТ реагировали по-разному под­ а значит низка и их конкурентоспособность на мировых рынках час - противоположным образом Венrрия например решила Характерный симптом недостаточной специализации - повышен­ двигаться по пути более быстрой децентрализации и определен­ ная доля отраслей производящих промежуточные продукты з ного сокращения размеров предприятий тоrда как в ГДР конт­ формировании валового внутреннего продукта ВВП роль был усилен и созданы еще более крупные производствен­ ные комплексы комбинаты Судя по непрерывному падению относительного уровня цен на продукцию машиностроения которые ХСТ смоrли получить на рынках Европейского Эко• номическоrо Сообщества ЕЭС в 1975-1980 rr ни один из этих методов не моr привести к повышению эффективности хозяйства Не больше преуспела и Болгария если судить по то­ му же показателю или же по ядовитому замечанию Т Живкова о болrаризации продукции производимой по западным ли цензиям он подразумевал быстрое ухудmение качества этои продукции после отъезда западных специалистов и замены 3 импортных материалов деталей и узлов болrарскими Вен­ rерские предприятия не обрели достаточной автономии и бюд­ жетные ограничения на сырье остались мягкими а администра­ тивная реорганизация в ГДР которая сделала комбинаты менее зависимыми была от вызвать друrих резкое отечественных повышение поставщиков себестоимости должна продукции и рост запасов оба эти показателя давно не публикуются в ГДР В итоrе предполагавшиеся преимущества новой органи­ зации были перекрыты сужением специализации до еще более низкоrо уровня чем бьш присущ ХСТ прежце Разумеется эта черта присуща не только ХСТ Мноrие раз­ вивающиеся страны избиравшие стратегию замены импорта внутренним производством страдают от тех же труцностей Од­ нако для ХСТ трудности создают друrой тип недостаточной спе­ циализации присущей только этим системам Испытьmая хро­ нический и непреходящий дефицит во всем предприятия склон­ нъ1 все делать сами Чтобы снизить уровень неопределенности в области поставок они предпочитают производить как можно больше в собственной организации Они пытаются осуществить все стадии процесса переработки произвести все детали и узлы конечного продукта все детали узлы и вспомоrатепьный ин­ струмент для оборудования предприятия В итоrе масштабы предприятия перестают соответствовать масштабам производ­ ства Трудовые ресурсы распыляются а промежуточные про­ дукты имеют более высокую себестоимость чем на специали­ зированных предприятиях Если недостаточная специализация экономики страньх косвенно влияет на повьnnение доли про­ мь1шленности в валовом внутреннем продукте за счет увеличе­ ния доли отраслей производяших промежуточные продукты то недостаточная специализация предприятий прямо влияет на увеличение доли промышленности в этом продукте ибо она проявляется во всех отраслях Однако особенно заметно это в Ведосrаточная специализация З Еще одна черта присущая системе ХСТ машиностроении rде - двойственная недостаточность специализации промьшmенной структуры Вслед• ствие склонности к замене импорта внутренним производством итоr ориентации на внутренний рынок ни одно из восточноев­ стадий обработки числа деталей и узлов значительно больше чем в друrих отраслях Тут-то и следует искать причину обострения труцностей в последние rоды Поскольку отрасли машиностроения рассмат• ривались как ключевые в стратегии интенсивноrо 4 роста в ропейских малых ХСТ не реализовало преимуществ межцуна­ ХСТ то их расширение за счет импорта технолоrии и капиталь­ родиоrо разделения труда Они вьшускают слишком широкий ассортимент продукции слишком малыми сериями в особен• ности - промежуточной продукции на основе устарелой техно• ного оборудования не только обострШiо проблемы управления во и вызвало допоJШительные потребности в ресурсах рабочая сила оборудование материальные затраты которые просто лоrии и слишком мноrих видов материалов и компонентов про­ выходили за пределы возможности этих хозяйств Но и там дукции В результате себестоимость этих товаров оказывалась rде этот спрос полностью не удовлетворялся все же происходил 64 65 сдвиг ресурсов в машиностроительные отрасли что ухудшало возможности до того как новая технология будет освоена положение других сфер хозяйства Здесь следует упомянуть еще об одном обстоятельстве и последующие помехи производственному процессу серьезно восстанавливают их против нововведений Поскольку ни угроза конкуреНЦIПI ни перспектива финансового краха не противо• Чрезмерное развитие промышленности может продолжаться до тех пор пока имеются трудовые ресурсы которые можно действуют склонности руководителей предприятий избегать занять в этой отрасли хозяйства Однако к концу 70 х годов трудовые ресурсы основным источником которых был переход вовведения скорее исключения нежели правило 6 риска в пораженных недугом постоянного дефицита ХСТ но­ рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность в це­ Импортом технологии и кредитами с Запада поток кото• лом иссякли 5 В то же время перемещение рабочей силы внутри рых усилился значительно в 70-е годы надеялись обойти это промышленности из медленно развивающихся отраслей в быст­ препятствие интенсивному росту в ХСТ и компенсировать ро развивающиеся в хозяйствах автаркического типа почти не снижение происходит Поэтому промышленности остается лишь прирост• достигнуто не бьmо Конечно передовые технологии и обору· эффективности капитальных вложений Но успеха ная добавка к трудовым ресурсам которую ей приходится де• давание даже закупленные с опозданием и используемые менее эффективно чем на Западе повысили производительность тру­ лить со сферой услуг много лет пренебреrавшейся В последнее время эта сфера начинает больше влиять на эффективность функционирования ХСТ В течение последнего десятилетия и долее все ХСТ кроме может бьпь Румьшии да в импортировавших их странах но этот рост был достиrn ут дорогой ценой а именно а ускорилось техническое старение оборудования так достигли в показателе удельного веса промъIIШiе нности в душе• как его установка и достижение проектной мощности были вом объеме валового общественного продукта ВОП увели­ растянуты во времени чился удельный вес услуг и в валовом внутреннем продукте ВВП и в использовании трудовых ресурсов В тех случаях когда доля промышленности продолжала расти сокращался б стоимость строительства этих предприятий бьmа вьппе обычных смет из-за сложности их оборудования в увеличился по сравнению с запланированным импорт объем услуг необходимых для поддержания промьIIПЛениоrо промежуточного развития и это произошло именно в тот момент когда такие повышенные требования к нему и поэтому возросла себестои­ услуги стали особенно необходимыми вследствие усложнения мость отечественного продукта r самой сферы производства продукта из-за невозможности собrrюдать завоевание экспортных рынков не удавалось по- скольку из-за всех отсрочек товары произведенные по иност· танным Медr1евность процессов обновления 4 Медленность процессов обновления - еще одна хорошо известная черта ХСТ Выше уже подчеркивалось отсутствие стимулов одпако для ресурсосберегающих обновлений лицензиям достигали экспортных рынков на стадии морального устаревания данного продукта существует более глубокая причина сопротивления новшествам В дополнение к этим отрицательным последствиям в тя• желую промышленность которая была главным получателем технологического импорта прихоцилось направлять дополни­ тельные ресурсы В результате импорт технологии скорее спо­ Я уже отмечал в другой работе что каждое нововведение долж• собствовал прибrrижению смутного времени нежели ожидав• во быть освоено в уже существующем производстве Одпако шемуся юпенсивному росту работники на производстве заинтересованы прежде всего в вы• полнении плановых заданий текущего планового периода Да· Эффекmввосrь использования ресурсов же если нововведение может способствовать увеличению вы­ пуска продукIUПI риск из-за длительности отсрочки такой 66 S Согласно почти всем учебникам о сравнительных эко- 67 номическнх системах одним из немноrих и возможно наиболее советского типа дегенерировала и произошло резкое снижение важных преимуществ централизованного планирования являет· их эффективности Уайлс указьmает на цинизм и коррупцию ся способность мобилизовать финансовые и иные ресурсы и так мноrолеrnее нарушение их разместить чтобы осуществлять крупные и приоритеmые Европе к распространению чувства о негодности не только проекты экономики но и всей теократической системы'' Эта особенность централизованного планирования обещаний что привело в Восточной способствовала росту экономики на ранней стадии индустриали­ зации коrда отрасли массового производства развивались Моральные и поm1тические сомиеJШЯ быстрее друrих 1 Но когда роль двигателя роста перешла к от­ расл ям где нововведения гибкость риск и друrие предпринима­ тельские качества играют главную роль преимущество зто су­ вуют на хозяйственную деятельность в Восточной Европе но в щественно сократилось Смена технических и экономических тенденций в мировом · Автор склонен принять точку зрения Уайлса Все факторы назваНRые Древновским в самом деле отрицательно воздейст­ этих областях не произошло существенного ухудшения в мас­ хозяйстве в начале 70-х годов и политические решения приня• штабах всей системы в 70-е rоды 8 Всегда сложно доказать те­ тые в самих ХСТ в целом или усиливали негативные следствия зис о кумулятивном эффекте вызвавшем коренные перемены многочисленных слабых сторон ХСТ или ослабляли эффект не объяснив почему эти перемены не проиэоIШIИ ранее или немногих преимуществ которыми те обладали Целый ряд позднее Между тем суждение Уайлса если очертить его точные симптомов высокое ресурсопотребление на единицу процук­ границы и связать с определенными последствиями для эконо­ ции снижение эффективности капитальных вложений гипер­ трофия промышленности расширение импорта при неспособ· мической эффективности может послужить определением при­ чины второго порядка производной от причин перечисленных ности производить сложные товары высокого качества на экс• выше порт - все зто свидетельствует о накоплении проблем ХСТ в этот период Имеются Для восточноевропейских обществ главным результатом экономического спада были застой и снижение жизненного уров­ и другие причины сниженил эффективности ня Скрытая инфляция усилилась и впервые с начала 50-х годов не будем рассматривать старые проявилась также открытая инфляция Продолжительный зас­ проблемы отрицательное влияние которых не усиливалось в той или падение жиэненноrо уровня начавшиеся в конце 70-х го­ экономики ХСТ однако мы последнее время даже если можно ожидать такоrо усиления дов убеждали жителей Восточной Европы что даже то скромное в будущем например длительное пренебрежение инфраструк· повышение уровня жизни которого им удалось достигнуть в се­ турой и проблемы влияние которых проявится сильнее лишь редине 50-х годов ушло в проIШiое Общества в целом а не в будущем например загрязнение окружающей среды в малых толы о интеллектуальная элита пришли к вывоцу что система странах Восточной Европы безнадежно неэффективна вспомним горячие дискуссии о спо­ Мы рассмотрим лишь влияние фактора который Древновский назьmает тканью экономики а Уайлс - неощутимым фактором По существу оба рассмат· собности системы к реформам в Польше в 1980-1981 rr Такие взгляды оказывают конечно более сильный эффект ривают политический и социально-психологический фон хозяй­ чем обычная реакция рабочих на растущие неполадки на рынке ственной деятельности Древновский утверждает чrо писаные потребительских товаров Усиливающиеся нехватки удлинение и неIШсаные правила экономической игры остались неизвестными очередей и возрастание сложности поиска товаров ее участникам и не соблюдаются ими В результате десятилетий подавления истины искоренения инакомыслия особенно руются в снижение трудовых усилий люди проводлт на рабо­ модифици­ опасного в хозяйствах не обладающих способностью к само­ те меньше времени и работают менее старательно Этот фактор стал воздействовать на экономику сильнее чем раньше 9 Так корреляции и порядочности ткань экономики в хозяйствах ожидан ия 68 трансформировавшись в позицию в отношение 69 и в ухудшение отношения к работе укоренившись в зрелом хозяйстве происходит опережающее развитие менее превращаются в причину второго порядка которая начи• нает сама по себе влияtь на эффективность хозяйства Безна• ресурсоемких отраслей и удельный вес промьпuленности в ВВП а затем - дежвость порождает цинизм а цинизм - коррупцию прямо способствуя дальнейшему экономическому спаду Не так уж важно что в Польше люди открыто говорят король гол а в снижается а доля сферы услуг - возрастает В результате на третьей стадии развития потребление энергии на единицу ВВП снижается Эта теория подrnерждается опьпом стран третьего мира и развитых экономик Запада что возможно Однако при сопоставлешm ньшешнеrо потребления энер­ в конце концов вдруг удастся сшить новые одежды а в других гии в ХСТ и в некоторых промьnuленных западноевропейских Венгрии они осторожно выражают надежду странах об этом говорят очень мало или вообще молчат Разли­ РХ 20 лет назад когда ВОП на душу населения в этих странах в тради­ находился примерно на уровне ВОП нынешних ХСТ теория циях ведения хозяйства В странах где 1mдустриализация совер­ Смиля и Куца не подтверждается для ХСТ их нынешнее ресур• шилась до установления коммунистического режима рабочие сопотребление и служащие просто не могли работать хуже некоего уровня сравнение ХСТ с нынешним уровнем Ирландии и Испании в потому что считали это невозможным в недавно преобразовав• которых ВОП близок к ВОП ньшешних ХСТ И эдесь ресурсо­ шихся потребление в ХСТ в чия имеются и вне этих обстоятельств прежде всего - крестьянских обществах этот уровень был существенно значительно выше Этот вывод подтверждает Отягощенные ниже 1 5-2 раза вьпuе свойствешюй системе высокой ресурсо• емкостью 1 0 все ХСТ кроме Советского Союза уже испыты­ Оt мптомы некоторые количествеввые показатели вают нехватку отечественных ресурсов К концу они Обратимся теперь к симптомам порождешrым описанны· ми причинами Следует сопоставить эмпирические свидетельства об абсолюmом и относительном ухудшеmm состояния эконо­ опять-таки импортерами 60-х годов все за исключением Советского Союза промыuшенноrо сырья а стали затем и импортерами энергоносителей Польша замкнула этот список в конце 70-х rодов Высокая ресурсоемкость продукции в сочетании с мики в Восточной Европе Многие эти данные приводились в растущими потребностями в других публикациях поэтому эдесь будут представлены только пятствием роста Хотя малые ХСТ получали большую часть редко привqдимые или совершенно новые сведения импортного естественного сырья из Советского Союза стои­ мость этого сырья стала расти что привело к дефициту тор­ Высокая ресурсоемкосrь гового импорте стала серьезным пре­ баланса и с Советским Союзом Поскольку трудно ожидать существенного а то и вообще какого-либо роста им­ Наиболее часто обсуждается симптом высокой ресурсоем­ порта сырья из Советского Союза а возможности закупок на косrи Она вызвана относительно хорошо известными прИЧШiа· мировом рынке закрыты из-за задолженности и низкой эффек­ ми свойственными данной системе и характеризует ХСТ в те­ тивности экспорта малых ХСТ они стоят перед альтернативой - чение всего периода их развития В настоящее время потребле­ застой а возможно IШе энергии и стали на доллар валового общественного продук­ которые сократят ресурсоемкость продукции до уровня харак­ та ВОП в этих хозяйствах в ленном Западе см табл А 2-2 5 раза выше чем на промьпn­ СМШiь и Куц полагают что каждая и спад или далеко идущие реформы терного для других стран Эта альтернатива графически представ­ лена на рис 1 Следует подчеркнуть что перспективы сокраще­ страна проходит три стадии энергопотребления На доШiдуст• ния риальной стадии энергопотребление на единицу валового внут• планирования не слишком обнадеживающи В ресурсоемкости продукции в системе централизованного 1976-1980 rr продукта ВВП находится на низком уровне на ста­ когда все ХСТ стали острее ощущать воздействие повышенной дии ющустриальноrо развития оно быстро возрастает наконец ресурсоемкости четыре из них Чехословакия ГДР Венгрия peI01ero 70 71 и Польша продемонстриро вали дальнейший кости национального дохода рост ресурсоем­ чистого материального продук­ та а в других странах снижение ресурсоемкости было ЮfЧТОЖ• но малым Существенная экономия была достигнута только в СССР и Болгарии но и здесь - лишь в промышленности • Сшtжение эффекnmвосrи каmrrальных вложеВИЙ Снижение зффектШ ности капитальных вложений - еще один си mтом связанный с глубоко присущими лишь данной системе чертами Ошибочно принятая структура стимулов в сочетании с мягкостью оrраничеЮ1й налагаемых на предприятия бюджетом порождает избыточный спрос на капитальные средст• ва и на все прочие компоненты производства В сочетаню1 с не­ расположением к новому с дефиnитностью - это оставляет лишь один путь борьбы допоmmтельные капитальные вложения Гипертрофия производсrвешrой сферы сама по себе толкает к дополнительным капиталовложениям Наконец иерархия пла­ новых на 0 5 т Энергоемкость ВОП в тоннах условного топлива на 1000 долларов ВОП и административных происходящее по мере органов все усложнения медленнее реагирует каrmтальных проектов и не обеспечивается ускорение капитального строительства в отраслях где технология производства меняется быстрее 1 1 Этот давний порок ХСТ сохраняется несмотря на непре• рывный поток постановлений и политических инициатив направ• ленных на дальнейшее совершенствование механизма капитало­ вложений По-прежнему взлеты капитальных вложений пере• межаются с последующими их спадами став неотъемлемой чертой развития ХСТ Частичные реформы пьпаются лишь сни• зить абсолютную привлекательность капиталовложений Рацио­ Рис 1 Фактические изменения эиерrоемкости ВОП в рыноч• ных хозяйствах РХ и хозяйствах советского типа ХСТ на разnичиых уровнях валового обществеи11оrо продукта ВОП на душу населения и аnьтернатнвы будущих перемен энерrоем• кост11 возможные в ХСТ нальнее бьmо бы сокращение относительной привлекательной капитальных вложений по сравнению с нововведениями но это требовало бы далеко идущих преобразований системы Если не изменится иерархическая бюрократия централизованного плани­ рования и сохранятся мягкие бюджетные ограничения для предприятий будет продолжаться избыточный спрос на капи­ тальные вложения какие бы частные реформы ни п редпринима­ лись 72 См Economic Survey of Europe 1982 73 печально из­ чаще ремонтировать то же относится к производственному обо­ вестная черта ХСТ их экономический рост скорее связан с за­ рудованию Литература полна примерами повышеЮiоrо износа Низкая эффективность капиталовложений - тратами на капиталовложения нежели с повышением их эффек­ и замены продукции низкого качества в ХСТ Низкое качество национального дохода значительно создает спрос на большее количество а это требует повышенных больше коррелируются с темпами роста объема капитальных капиталовложений на производство опять-таки низкокачествен· тивности Темпы роста вложений без временного лага чем с показателями учитываю­ ной продукции Этот и другие факторы способствуют повыше­ щими лаr в один-два года это свидетельствует о том что эко­ нию спроса на капиталовложения и повышению доли капиталь­ номическому росту способствуют текущие капиталовложения нь1х затрат в национальном доходе чистом матерМальном про­ а не сделанные ранее и через процесс производства преобразо• вавшиеся в новые мощности Такой тип развития не только дукте - ЧМТ 1 2 В то же время возможности ХСТ удовлетво­ рить этот спрос сокращаются и в отношении количества и в от· расточителен но становится все более расточительным если ношении качества Этот разрыв между потребностями и возмож­ продолжить времеЮiые ряды до 1983 r возрастают и коэффи­ ностями по-видимому в будущем расширится так как циенты корреляции и уровни значения Продолжение этой расточительности усиливает а не подав• ляет дисбаланс в экономике В пятилеmем плане 1986-1990 rr пришлось сократить капиталовложения и рост их обьема амед­ к ны­ нешнему спросу будет прибавляться новый и или повьnuенный спрос Гипертрофия проиэводства лился во всех странах в Польше по существу произошло их сни­ НенасытНЬiй спрос на все не только на капиталовложения жеНИе Сокращение капитальных вложений привело в начале 80-х годов к снижению темпов экономического роста до нуля в будущем станет еще труднее удовлетворить вследствие гипер­ или почти до нуля Во избежание слишком резкого сокращения трофии сферы производства как составляющей ВВП Этот осо­ жизнеЮiоrо уровня было намечено дальнейшее сокращение ка­ бый симптом свойственный ХСТ в основном остался незаме­ питальных затрат и хотя оно не было полностью осуществлено ченным вероятно произошло абсолютное снижение объема капиталовложений в в этих странах затрудняют сравюrrельный анализ Единствен• большинстве ХСТ эти события хорошо известны и мы небу- пая извесmая нам работа на эту тему как раз подчеркивает роль дем обсуждать их Снижение эффективности капитальных вложений в соче- услуг и завышение в промышленности для понимания разли• тании с ограничением возможностей их абсолютного прироста не соотношения цен потому что искаженные соотношения цен занижение их в сельском хозяйстве и сфере чий в доле промышленности в ВВП отдельных ХСТ и европейс­ предвещает ничего хорошего для будущего экономического ких РХ Однако выводы этой работы утратили актуальность развития Советского Союза и других ХСТ С замедлением при• если вообще когда-либо обладали ею В роста ресурсов рабочей силы капиталовложения становятся еще более важным двигателем экономического роста который сохраняет свой экстенсивный характер Хозяйства советского других моих работах проанализированы показатели удельного веса промышленности как в ВВП так и в распределе­ нии рабочей силы в восточноевропейских ХСТ в 1965 и в 1979 rr типа весьма зависят от высоких темпов экономического роста Отобрав так как низкое качество продукции ее нерадивое испольэова• типа я составил прогноз удельного веса промышленности для 38 развивающихся и развитых хозяйств несоветскоrо ние и плохое обслуживание порождают избьпочный спрос пред­ ХСТ с помощью так называемых регрессий Ченери рассчитав приятий эти регрессии для указанной выборки по годам Доля рабочей Трубы чаще 74 в дополнение к факторам рассмотренным выше рельсы и т п низкого качества приходится менять чем высококачественные плохие дороги приходится См Economlc Survey of Europe 1969 75 силы приходящейся на промышленностъ использовалась как кошрольиая зависимая переменная для проверки rипотеэы чrо именно соотношения цен объясняют различия в структуре ввп по 1980 r доля добывающей промьшшеююсrи в общей про цук­ ции промышленности в ХСТ была вдвое выше чем в малых и средних промьшшенно-развитых РХ и в 1 5-2 раза вьппе чем в развивающихся РХ с сопоставимыми показателями ВОП на душу Эти расчеты подтвердили что уже сложившаяся rипертро- населения Далее непропрционально высокая доля добывающих фия промышленных отраслей в ХСТ в дальнейшем будет возрас· и обрабатывающих отраслей промьШIЛенносrи в продукте соз• тать На самом деле доля промышленности в ВВП оказалась дает чрезмерный спрос на услуги транспорта В целом транспор­ значительно выше чем прогнозировалось для всех ХСТ и в rоемкость продукта подобно удельному вееу промьшmенности и в 1979 rт - соответственно 13% и 24% невзвешенная средНЯЯ для семи восточноевропейских ХСТ Контрольная за• висимая переменная доля рабочей силы поглощаемой промыш­ имеет ленностью подтвердила эту тенденцию хотя различие между порта обычно заметнее чем сокращение доли промьшmенности фактическими и прогнозируемыми показателями было гораздо меньше Разулыаты расчетов на 1965 r нелегко бьmо истолко­ ти в ВВП и в распределении рабочей силы транспортоемкостъ вать однозначно Хотя в среднем фактическая доля рабочей си­ лы занятой в промышленности оказалась на 4% выше проmо­ весьма сходно повсюду кроме ХСТ В 10 же время для ХСТ 1965 за в двух странах - - она оказалась нес• 1965 и 1979 rr это отсутствие ro• 1979 r фактическая доля оказалась вы• Польше и Румьшии тенденцию к росту в процессе индустриализации но опять-таки как и промышленность этот показатель со временем стабилизируется а затем и снижается Сокращение доли транс­ Все кривые отражающие эти переменъ1 доля промьШIЛеннос­ с изменениями показателя ВОП на душу населения выглядят как для группы эти кривые выглядят nостаточно сходно l 3 колько ниже Однако между показьmая их общие специфические для системы черты моrенности исчезло В рис Столь ше прогнозируемой во всех семи ХСТ при невзвешенной сред­ ней равной см 2 связанный характер избыточного спроса имеет глубокие последствия Избыточный спрос в обрабатывающей 11% Таким образом по типу структурных изменений ХСТ промьпuленности порождает избыточный спрос на капиталовло­ существенно отличаются от остального мира Нормально удель• жения в добывающие отрасли и в производство промежуточного ный вес промышленности в ВВП перестает расти при достижении продукта ибо представляется что только новые капиталовло­ определенного уровня на душу населения а в дальнейшем на­ жения мoryr возместить нехватки Увеличение капиталовложе· чинает медленно снижаться В противоположность этому в ХСТ ний при тех же показателях душевого ВОП доля промышленности в машиностроение и в промышленность строительных материа­ имеет тенденцию к росту при увеличении ВОП на душу населе- лов Это в свою очередь порождает новый спрос на сырье ос­ ния новные материалы и промежуточный продукт И на каждой ста­ Почти все коренные недостатки ХСТ в особенности не• порождает дополнительный спрос на капиталовложения дии возникает новый спрос на услуги транспорта достаточность специализации создают тенденцию к постоянно­ По мере тоrо как гипертрофированная промышленность му росту сферы производства выходящему за все рамки из­ а ее гипертрофия стала очевидной к концу 70-х годов отсасы­ вестные из истории структурных изменений в мировой эконо­ мике Эти искажения в ХСТ в настоящее время углубились ляется еще ОдИН отрицательно действующиЙ фактор тоже сни­ вает непропорционально большую долю ресурсов в ХСТ добав• и стали самовоспроизвоциться Сначала гипертрофированная про• жающиЙ мышленность в особенности машиностроение создает чрезмер­ Другие отрасли в особешrости сфера услуг страдают от нехват­ ный спрос на материалы и сырье Это в свою очередь создает ки рабочей силы и капиталовложений и не могут обеспечить спрос на расширение добывающих отраслей В среднем с уровня соответствующего современному индустриальному хо­ 1963 r эффективность функционирования этих хозяйств зяйству Но не только неадекватная инфраструктура оптовая 76 77 1 Транс nортоемкосn 11 ао фрахтовых т-км 1 8 • А 1 1 ✓ с 50 Q ✓ • '' А 1 40 t а 1 а 1 • 30 и I 1 Е 8 I I I ✓ ✓ ✓ ✓ ----- торrовля складское хозяйство распределение связь обслужи­ вание деловых контактов обусловливает низкую эффективность 111 мар ООП функционирования ХСТ Недостатки обслуживания потребите­ лей повышают издержки ведения домашних хозяйств и в соче­ тании с нехваткой потребительских товаров усиливают недо­ ------ 4D вольство производителей сферой потребления что отр1Щательно сказьmается на их трудовых усилиях са 3 0 ✓ Снижение эффекmвное111 внеПП1ей торговли Еще два симптома снижения эффективности ХСТ связаны ✓ со сферой внешнеэкономических отношений Здесь существует ✓ постоянно растущий спрос на импортное сырье промежуточные продукты детали и узлы Характер избыточноrо спроса на им­ порт I 1D 10 в хозяйстве ориентированном на собственным производством хорошо замещение • производства i вследствие высокой внутреннеrо себестоимости слишком мноrих видов продукции вьmускаемых слишком малыми се­ 45881011 3 2 1 буду рассматривать это подробно По мере создания новых отрас­ лей если их спрос не удовлетворяется за счет с импорта известен и я не риями потребность в импорте материалов скорее возрастает ООП на душу нас еnе1ы11 в тыс доnnаров США• ценах 1979 1' нежели снижается ХСТ не являются здесь исключением Однако их положение в этом отношении особенно сложно ибо усилен­ Доn11 nромыwnенностн в ВDП 1 в PX m1 и ХСТ с 1 ная потребность в импорте обостряется еще более из-за чрезмер­ c z - JJ on11 nромыwnе1111ос тн в pac npeJJ eneю1н рабо'lеА СИIIЫ mз и с 3 - тра11с nортоемкос т• во фрахтовых т-км на eJJ НIIHЦJ ВDП в JJ UJUJapax 1979 r m2 и но высокоrо ресурсопотребления а также вследствие тоrо что дополнительное сырье может бьпь получено лишь на мировом рынке Этим объясняется одинаковая стратеrия всех ХСТ и об­ щий для всех этих стран давящий их спрос на импортные мате­ Примечание Показатеn• транспортоемкостн в ХСТ не вклюqает данные по СССР и Румынн11 дпя РХ вкпюче11ы тоn•ко риалы Это давление усиливается и в связи со структурными из­ менениями в хозяйствах происходящими в настоящее время европейские страны и в связи с импортом технологии В той или иной мере это свойственно всем ХСТ независимо от уровня импорта техноло­ гии Соотношение между импортом вызванным производст­ Рис 2 Тенде1щнн изменения удельного веса промыwnен11ости вом товаров по лицензиям и платой за лицензии которое в в ВВП и в распредеnеннн рабочей ашы с изменением уров11ей Польше составляет 8 7 1 а в Чехословакии - 12 5 1 отчасти ВОП на свидетельствует масштабах nywy населения в развнваtощихся и развитых РХ а так• же в ХСТ и транспортоемкост• еnнницы ВВП дnя обеих стран в с опоставпе11нн с уровнями 78 800 rpynn о этоrо явления Попьпки уве­ личить удельный вес машиностроения усиливают давление в на душу населения 79 сторону импорта не связанноrо с шщензиоmп IМИ производства­ ми и это чувствуется во всей Восточной Европе Теперь рассмотрим симптомы снижения эффекnmности зкспорта ХСТ на мировых в основном на западных рынках в рассматриваемый период Теоретические доводы что ХС не• свои позJЩИИ то между ухудшился для всех ХСТ 1970 и этот показатель резко 1980 r Соотношение между экспортной и импорnюй ценой одного и того же продукта также показывает на каждом товаре воз­ растание разрыва между ХСТ и Западом в степени обработки - способны достиrnуть успеха в специализации достаточ нои для как и еще один показатель экспорта продукции машиностроения моrут бьпь достаточно импорте по важнейшим товарным группам Все эти индикато­ доля wuшoro рынка в западном ры указьmают одно и то же направление изменений строrо сформулированы - к ухудше• Надежный показатель уровня переработки или стоимости иию Следует однако отметить что снижение доли ХСТ в запад­ добавленной переработкой - это так называемая цена 1 кr про­ дукта Так как 1 кr ЭВМ имеет гораздо более высокую стои­ мость добавленную переработкой нежели скажем 1 кr рель• ном импорте не бьmо монотонным Вешрия Польша Румыния в западном импорте продукции машиностроения обрабатываю­ сов то цена щей промышленности но между 1 кr экспорта в какой-то мере указывает на степень сложности производства экспортируемых изделий и ее можно и Советский Союз между 1970 и 1977 r 1977 и увелнчили свою долю 1981 r все четыре стра­ нь1 утратили все что завоевали ранее три другие ХСТ снижали сопоставить с ценой которую другая страна получает на том же свои доли в оба этих периода рынке или рынках расширила импорт технологии в большей мере чем три осталь• Лущпим показателем здесь моrут быть продукты машино• строения ибо для успеха их сбыта необходимы все важные Поскольку эта четверка ранее ные страны это возможно указьmает на то что первоначальное расширение экспорта в значительной мере зависело от импорта составляющие успешного экспорта элемент новизны гибкость западных государств с сокращением импорта в последующий качество отделки уровень обслуживания после продажи Взяв период ХСТ не смогли сохранить свои позиции в товарообороте в качестве масштаба сравнения средние цены получеЮiые про­ с Западом мышленными странами Запада на рынках ЕЭС я рассчитал соотношение цен в 1965 1970 и 1980 rr с ценами получеЮiыми на тех же рынках ХСТ Полученные данные показывают нера­ венство в товарной структуре и позволительно добавить в качестве товаров вывезенных на те же рынки 1 4 В течение 15 лет у всех ХСТ отмечалось относительное Кумуляnmный эффект значительно хуже чем показывают официальные сообщения Основные причины снижения эффективности ХСТ прояв• ляющиеся в симптомах рассмотренных выше отражаются в снижение экспортных цен по сравнению с полученными страна­ сводных ми Запада - для ХСТ взятых как группа средневзвешенный показатель это соотношение снизилось с 0 5 до 0 35 то есть инфляции уровня потребления а также в показателях благо­ если в 1965 r средняя цена одного килограмма машинострои• статистических показателях экономическоrо роста состояния населения Эти сводные итоги уже рассматривались специалистами которые пришли к общему соглашению что в тельной продукции ХСТ составляла половину цены тех же то• настоящее варов экспортированных на те же рынки западными странами коrда · бы то ни бьmо прежде в странах с коммунистическими то в 1980 r это соотношение упало до одной трети Еще важнее чrо если между 1965 и 1970 r две страны Болrария и Румы· правительствами 1 5 На этом можно бьmо бы закончить обсуж­ ния несколько улучшили этот показатель а Польша сохранила ка ХСТ всегда переоценивала их эффективность Следователь­ время сводная статистика роста ведется хуже чем дение если бы не бьmо хорошо известно что своЩiая статисти­ но нынешние показатели как бы плохи они ни были на са­ См например Я Винсцкий Planification centrale et exporta· мом деле еще хуже а подчас - намного хуже чем сообщается tion des produits mвnufactures Re11ue d'etudes comparatl11es Est-Ou• est Vol 16 No 2 81 80 офшщально Однако количественная оценка этоrо искажения зависит от возможности разделить скрытую инфляцию которая авторы на Востоке и на Западе описьшали методы подцелки отчетов предприятий о вьшолнеН1П1 планов Это не только завы­ является типичным для ХСТ феноменом • на компонент сни­ шает данные о количественном вьшолнении планов но и сни­ жающий рост экономики и просто инфляцию в чистом виде жает статистику цен Существуют три метода которые делают Это в свою очередь зависит от метода анализа скрытой инфля- и то и друrое одновременно • Самый rрубый метод ции - это изменение ассортимента про­ дукции предприятия таким образом чтобы увеличить в нем долю более дороrостоящих изделий Преимущества этоrо для Скрытая инфляция предприятия очевидны более дорогие товары позволяют леrче Установим сначала уровень иерархии на котором осущест­ вляется сокрытие Шiфляции Б Чикош-Надь многолетний пред­ седатель венгерской комиссии по ценообразованию в одной из своих статей подчеркнул что в друrих ХСТ выборка товаров используемая для расчетов индексов цен не включает а това­ ры продаваемые на свободном колхозном рынке б това­ ры производимые малыми предприятиями ориентированными на местные рынки и в в некоторых ХСТ не включают даже услуrи предоставляемые государственным сектором Таким об· разом круr выборки весьма узок При этом цены на репрезента­ тивные товары оставляют неизменными а смены удельноrо ве­ са различных товаров в наборе потребления например повьШiе• ние доли заменителей идущих по повышенным ценам шнори­ В результате частично Шiфляция в ХСТ исключая Венr• и в какой-то мере с недавнеrо времени - Польшу 1 6 ос­ тается скрытой по замысл у центра Это искажает индекс потре­ бительских цен занижая ero Кроме этих постоянных искаже­ ний вызьmаемых установленным составом выборки время от времени осуществляются санкционированные искажения ин• дексов С накоплением дисбаланса вызванноrо системными причинами возникает необходимость повьШiений цен Однако ero истинные масштабы скрываются от общественности 1 7 Инфляция не ограничивается однако тем что центр скрывает от общества она включает также образно rоворя ту инфляцию которую общество скрывает от центра Миоrие • См например Я Винецкий ИнфлшИЯ при цеитрализованвом ппа­ инироваиии причины процессы и результаты ero и та• ким образом получить причитающиеся за перевьшолнение пре­ мии для рабочих и администрации Такие подмены иноrда назьшаемые пересортицей центральные плановые орrаны обнаружить не моrут если набор сменен на уровне предприятия так что Чикош-Надь и Рач не рассматривают эту часть под­ мены Слецующий метод - ухудшение качества продукции вследствие плохой обработки или материалов не соответствую­ щих нормам или и тоrо и дpyroro Если качество снижается без изменения цены фактический уровень цен повышается да­ же если контроль над ценами товаров запрещает это Наконец псевдонововведения товары цены которых возрастают непропорционально улучшениям в них введенным руют Следовательно точность расчетов также низка рию выполнить план и даже незначительно перевыполнить Konjunkturpolltik Это также повышает уровень цен Часто такой процесс сопро• вождается исчезновением из продажи более дешевых товаров это тоже своеrо рода пересортица Как уже сказано эти три метода подцепки статистики на предприятиях окаэьmают двойное воздействие Они занижают статистику цен так как уровень цен возрастает без повьппения цен на отдельные товары контролируемые центральными плано­ выми орrанами Одновременно это завышает количественные показатели ибо увеличение ценовых показателей регистрируется сводной статистикой как увеличение массы товаров Следует однако подчеркнуть что инфляция скрываемая и сверху и снизу нередко сопровождается полускрытой ин­ фляцией в обоих направлениях С обострением неравновесия • В C ikos-Nagy Социалистическая теория и практика ценообразования Кlado Будапешт 1975 ' Akademiai Hett 1985 82 83 цеmральные плановые орrаны моrут тем или иным путем поощ­ стоимость добавленную переработкой бесспорно должны быть рить предприятия повышать цены снижая качество или произ­ исключены иэ расчетов показателей экономическоrо роста Не­ водя псевдоновинки по более высоким ценам Так польское руководство направило предприятиям мясной промьшmенности два письма с указаниями сократить содержание мяса в колбасах на величину равную повьnпению цен на 12 8% • Друrой пример это широко известное в Польше письмо 1976 r всем пред• - бьшшеrо премьер-министра направленное в леrко оценить насколько ниже после таких исключений должны быть показатели роста которые в настоящее время и без этоrо резко снизились ЗавышеШlе показателей роста приятиям об установлении минимального увеличения цен на новые товары по сравнению со старыми на уровне Наиболее rлубокое исследование этого вопроса по странам 30% Это был и отраслям провела Европейская экономическая комиссия ООН обходный маневр дпя подавления чрезмерноrо спроса коrда Она изучала уровни ВВП на душу населения стран Востока и За­ официально объявленное повышение цен пришлось отменить из-за вспышки забастовок Таким образом центр был rотов позволить обмануть себя до известной степени в оmошении реальноrо количества товаров поставленных потребителю ради тоrо чтобы восстановить равновесие на рынке потреби• тельских товаров Выше мы пада и их изменения в 1951-1973 rr Исследование показало весьма характерную структуру разрьmа межцу официальными данными о ВВП ЧМП национальном доходе и данными по­ лученными на основе методолоrии физических показателей 18 Во-первых отклонения WIЯ РХ кроме Японии бьmи яв­ но ниже чем WIЯ ХСТ и во-вторых они шли в обоих направле­ рассмотрели лишь индексы потребительских ниях тоrда как WIЯ ХСТ отклонения шли только в одном нап­ цен и рынка потребительских товаров одпако все три описан­ равлении темпы роста основанные на физических показателях ные выше метода приложимы к оптовым ценам и к средствам производства В конечном иrore центральным плановым орrанам меньше извесmо о реальных объемах продукции на рынке средств производства который WIЯ них более важен Здесь они не об· манъшают самих себя - только их обманьmают Наоборот на рынке предметов потребления они ближе к истинному поло­ жению дел ибо они примерно знают насколько их обманьmают знают насколько они принуждают предприятия обманывать и потому они моrут по меньшей мере попьпаться приблизиться к реальнь1м показателям Не все проявления скрытой инфляции результируют в снижение экономическоrо роста Однако чисто фиктивные добавки к отчетам о вьmолнении планов ухудшение качества продукции понентов вследствие а также во всех случаях бьmи ниже официальных Только дпя Венrрии отклонения бьmи в пределах 1'ИПИЧНЫХ WIЯ РХ вновь подтвер• использования ненормативных псевдонововведения которые ком• завышают • См например к Laski lnflations proЫeme in den sozialistischen Lan• dern Wien lnstitut fur Internationale Wirtscha · tsvergl eidie No ЗВ 1977 • •• См например F Pindak lnflation under Central Planning J rЬuch der див что ее статистика самая надежная во всей Восточной Евро• пе Сопоставления данных по всем семи ХСТ WIЯ всеrо периода 1951-1973 rr а также WIЯ отдельных частей эroro периода при• водимые в этом исследовании приведены в табл Б Из таб­ тщь1 видпо что более реальные показатели экономическоrо роста ХСТ рассчитанные по методолоrии ООН составляют от 90% Венrрия до 55% ГДР официальных показателей использование темпов роста продукции на душу населения вместо общих темпов роста не слишком влияет на сопоставле­ ние Но и эти соотношения завышены По мнению автора ме­ тоды исследования ООН не моrут уловить воздействие скрытой инфляции как фактора снижа ющеrо реальные тeМIThI роста Ухудщение качества вызванное плохой обработкой и исполь• зованием низкокачественных материалов проходит незамечен­ ным а вьm ужденная частая замена таких товаров из-за их быстро• • ЧМП - Чистый материальный продукт Winschaft Osteuropas Vol 11 1983 84 85 го износа засч итьшается как рост объема производства и или пот• ребления Можно добавить что темпы роста производства това­ ров и услуr не вошедumхв список физических показателей пред· положительно настолько же ниже а это тоже не включалось в ТАБЛ В Ро 11нчия м- жду темnамн роста ВОП 11а душу 11 асмеrrнв 11n ф11энчсскнх nокаэанля11 по да шмм нссл щn1JН1Jия ООН и 1·емнамн роста ЧМ 11 на душу нпселеннл 110 ДIIIIIIЫM расчет осноuuн11ымн Кроме тоrо производство более сложной продукции леr­ офнциальиоil статистики ХС'Г че подделать чем например стали цемента автомобилей или са­ хара которые включены в список дпя расчета физических пока­ годы зателей 1950 1955 Правильность нашеrо подхода доказьmает широкое тща­ тельное исследование экономического роста в СССР проведен• ное в 1982 г ClIIA Используя смешанную методоло­ конгрессом гию в которой временные рядь1 производства и потребления да· ны в количественных показателях а официальные временные ряды - в стоимостных показателях там rде надежных данньIХ нельзя бьmо получить а также изучив значительно более широ­ кий набор товаров и товарш 1х rpyIШ авторы исследования пришли к выводу что темпы роста ВОП в вили примерно 63 5% 1951-1980 rг соста• от официальных показателей роста чистого материального продукта 4 7% вместо 7 4% Таким образом более широкая выборка привела к выводу о еще большем раз­ лнчю между реально рассчитанными темпами роста и официаль­ но публикуемыми для Советс коrо Союза сокращение состави­ ло от но 71 6% до 63 5% от официального примечание авторов показателя Знаменатель• зтоrо исследования что темпы роста рассчитанные ими при уточнениях окажутся скорее завышеин ы­ оон о р НРБ BIIP ГДР ПIIP С11едовательно темпы роста последних лет замедлившиеся по официальным показателям в быtь ниже 10-45% 5 2 18 7 •8 5 4 1 6 6 ·2 5 5 7 12 6 •6 9 5 1 9 1 •4 0 8 7 6 9 ·3 2 7 9 8 7 ·0 8 4 0 5 7 ·1 7 4 7 8 0 ·З 3 8 9 4 8 ·0 9 4 9 5 6 ·0 7 5 2 7 7 ·2 5 4 5 6 2 ·1 7 7 4 3 7 -0 2 4 8 1 5 5 1 3 7 1 4 0 1 7 5 8 3 0 8 5 4 5 1 0 8 4 0 1 1 2 9 6 1 8 0 -1 9 5 0 6 5 ·1 5 8 2 5 1 1 9 4 7 5 1 ·0 4 5 8 6 5 7 4 4 6 5 ·2 1 3 7 6 5 ·2 8 3 4 7 2 4 5 6 3 ·1 8 З 4 1 4 •2 О 5 5 9 7 -4 2 5 8 10 2 ·4 4 3 9 5 1 •1 2 4 5 ·1 0 4 0 7 2 -8 2 0 556 4 5 5 9 ·1 4 0 763 5 9 8 5 ·2 6 0 694 4 8 6 7 ·1 9 0 716 5 З 1956-1960 оон о р 1961-1965 0011 о р б 9 З 5 4 1 966-1970 оон о р 1971-1978 оон о р ·З 8 р 0011 0 6 6 7 6 ·1 0 0 868 4 8 Б З 5 0 906 Обоэна•1е11м ные периоды Вопрос состоит в том в какой сtепени закон оон о р Источинк З 9 Б О ·1 1 0 780 оценка оа1011ан11ая 11а фиэ ескнх показателях -офнц11ал1 нме nа1111ые - ООН О средние за длитель• равномерного обмана сформулированный А Новом З 1 1950-1978 оон о а то и больше Но и эrnм дело не кончается - ЧССР 4 6 -0 7 действительности моrут Эти вычеты из официалып 1х темпов роста СССР 7 2 8 1 -0 9 ми нежели заниженными и СРР ра носrь между офнцналышмн данными н оценкой - соотношение между оценкоА н офнц111111ьным ЦА1tнь1м11 Economic Bulle1in for Europe Vol 31 No 2 11980 Nove и г11асящий что разница ·между публикуемыми и реальными темпами роста неизменна сохраняет свою силу На основе табл Б можно утверждать что если он вообще верен то в очень ограниченной степени Наилучший пример этому дает ХСТ с наиболее искаженной статистикой а именно 86 - ГДР Тут реальные темпы роста в 87 1950-1955 rr и 1961-1965 rr составляют соответственно 38 и 94 6% от официальных Весьма высокое различие в первом периоде можно объясвить пропагандистскими нуждами комму­ нистическоrо режима который считал необходимым продемон­ стрировать - хотя бы на бумаrе если не в действительности свою более высокую эффективность на фоне запацноrерманско• мости ВОП и ЧМП завышение официальных показателей оказы­ вается здесь более резким чем в среднем в период 1950-1973 рассчитанное в исследовании ООН rr ниже оно бьmо лишь в в том же исследовании Завышение бьmо особен­ 1950-1955 rr но высоким не в Румынии как можно бьmо бы ожидать а в экономическоrо чуда Поскольку темпы экономического Болгарии rде прирост оказался лишь 23% от официального В целом за исключением Польши различия между офи­ роста ФРГ в то время бьmи весьма высокими и в целом и на циальными восточноевропейскими данными и оценками Элто­ ro душу населения завышение действительных показателей ГДР бьmо необходимо чтобы показать превосходство коммунис­ на бьmи вьШiе от 1950-1973 rr 44 4 до 77% чем в исследовании ООН за Ранжирование стран по разрыву показателей тической системы С друrой стороны несущественность разли­ также оказалось иным Элтон вскрыл наибольшие завьnпен ия чия в в Болrарии и в ГДР а в Польше статистика экономического 1961-1965 rr можно отнести на счет новой экономичес­ кой системы - единственного эксперимента с децентрализацией роста оказалась наименее искаженной 19 хозяйственноrо управления в истории ГДР который кроме все­ Закон равного обмана не находит подтверждения в табл rо прочеrо потребовал улучшения статистики для того чтобы Б и в исследованиях по отдельным странам Таблица показы· не дезориентировать собственное руководство Для оценки соответствующих показателей более позднеrо вает что в большинстве ХСТ наблюдаются более значительные разрывы между реальными и официальными показателями в времени не хватает данных Представляется однако что и в начале и в конце рассматриваемого периода Согласно исследова• этот период различия между крайне низким реальным прирос­ нию конгресса СЮА 1982 r наибольшие разрьшы для Советско­ 1951-1955 1971-1975 и 197 6-1980 rr честных публикаций - это 1961-1965 rr том национальноrо дохода и официальными показателями в ГДР бьmи весьма значительными На это указывают доступные го Союза приходились на нам показатели затрат на выпуск продукции которые резко как и в таблице Б Асканас и Ласки показали что в Польше на золотые времена отклоняются от прогнозируемых величин а также все показа• рынке потребительских товаров и услуr в 70-е годы произоnшо тели скрытой инфляции цен на потребительские товары Цель ускорение скрытой инфляции и увеличение разрьшов по срав­ этих завышенных показателей также лежит в политической сфере они должны свидетельствовать о том что ГДР этот нению с 60-ми годами Отсюда следует что с обострением хо­ бастион статистику и на уровне предприятий чтобы показать выполне­ ортодоксального неприступна дlIЯ явного централизованноrо экономического планирования спада очевидного повсюдУ в Восточной Европе Переход от необхоцимости дока­ зывать превосходство над ФРГ к необхоцимости утверждаться зяйственных проблем ние планов и в центре возрастает - искушение подправить чтобы продемонстрировать более вы­ сокую эффективность системы в целом Интересно выяснить в какой мере некоторое повьnпение эффективности советской экономики в 1985-1986 rr является в способности просто избежать спада сам по себе немало rоворит о снИжении уровня ожиданий в Восточной Европе результатом воображения публикаторов отчетности реагирую• Еще одно косвенное подтверждение гипотезы о эавьппении IЦИХ на более энергичное пощелкивание кнутом со стороны но­ темпов роста можно найти в недавней работе Элтона о динамике ВОП в Восточной Европе после 1970 r По оценке автора темп роста восточноrерманскоrо ВОП в 1975-1982 rr составил лишь 49 5% от официальноrо темnа роста ЧМП 15 6% против 31 5% 1JlIЯ всего периода С учетом обычных оговорок о сопостави- воrо руководителя Наблюдается тесная корреляция между более скромными официальными даннь1ми и жалобами советс­ ких официальных лиц на подделки статистики В опублико­ ванной в 1981 r статье заместителя председателя советского Комитета народного контроля бьmо открыто указано что при- 89 88 мерно треть предприятий прошедших проверку были пойманы на обмане в показателях вьmолнения JШанов Логично бьmо бы предположить что все составляющие обмана т е у вии завы· шения численность обманывающих и численность поиманньIХ на 3 Ограничения бу цущеrо развития В 80-е годы и далее ХСТ столкнутся вероятно с застоем или спадом и коммунистические элиты этих сrран должны бу­ обмане увеличились Сегодня ддя нарушителей гораздо бо ьш дут принимать меры для исправления положения В настоящем шансов подвергнуться наказаниям однако в почти эастоинои экономике выполнение JDiaнa становится все более трудным де­ разделе будут рассмотрены возможные варианты дальнейшего лом и обманы также должны стать чаще чем в доброе старое чения с которыми столкнутся правящие элиты т е будет рас­ время умеренно высоких темпов роста смотрено чего они н е могут сделать чтобы улучшить положение после 1983 r не меняет существенно общей картины Во-первЬIХ тельное время существенное расширение капиталовложений Хо­ показатели роста намного завышены особенно в странах rде тя и в официальные показатели высоки Во-вторых вьпmата внеш­ казатели планы прецусматривали более серьезные сокращения Некоторое улучшение показателей темпов роста ХСТ них долгов продолжает окаэыва-q тяжелое д авление на общие поставки товаров и значительная часть потребительских това­ развития стран Восточной Европы и проанализированы ограни­ Прежде всего они не смогут начать и поддерживать дли­ 1981-1984 гг капиталовложения превысили IШановые по­ капиталовложений они росли гораздо медленнее чем когда­ либо в прошлом Гонка капиталовложений серьезно подорвет ров произведенньIХ в малых ХСТ уходит на рынки Запа u а потребление положение в котором смягчилось именно благодаря и Советского Союза В-третьих возобновШiся рост капитальНЬIХ вложений и хотя возвращение высоких темпов роста какими сокращению капиталовложений Серьезное понижение жизнен­ ного уровня поставит под угрозу цели правителей как непосред­ оии бьmи до конца 70-х годов весьма мало верояmо происхо• ственно из-за взрывов недовольства так и косвенно дит сдвиг ресурсов из потребления в накопление что усиливает вие снижения экономической морали и трудовых усилий работ­ тенденцию к спаду потребления Как и прежде в системе ХСТ производство во многом развивается ради самого производства В-четверть1х учитывая характер производства в системах советс· кого типа экономический рост в темпах которые можно счи· тать реальными вряд ли окажется достаточным хотя бы для замены капитального оборудования поддержания инфраструк· ников распространения убеждения в - вследст­ отсутствии перспектив к улучшению положения и усШiения цинизма во всей системе Однако природа ХСТ требует продолжения развития производства и капиталовложений высокими темпами Спад последних лет уже сам по себе отразится на хозяйствах Восточ­ ной Европы Доступные нам разрозненные данные о возрасmой туры и установки самого необходимого оборудования для ох· структуре оборудования в особенности в Польше и в Венгрии раны окружающей среды В нынешних обстоятельствах приоста· хотя в Чехословакии и в Советском Союзе они ненамного луч­ новка экономического роста и спад потребления скорее норма ше свидетельствуют об ухудшении положения в этой области нежели исключение Последствия этого могут быть особенно При этом слецует помнить что добывающая и обрабатывающая серьезными для системы легитимация которой именно в пос· промышленности тоянном Особенно удовлетворении постоянно растущих материальных потребностей трудящихся - лозунг провозглашенный во всех всегда были приоритетными отраслями заметны признаки разрушения в инфраструктуре которой в последние годы пренебрегали больше чем когда­ либо ранее и здесь Польша стоит на первом месте хст Чтобы хозяйство не износилось до полной остановки доля вложений в инфраструктуре должна возрастать при любом • Плановое хозяйство 90 1981 № 11 расширении капиталовложений и при значительном и при скромном Учитывая скорость распада инфраструктуры может 91 случиться так что в ближайшем будущем она потребует боль­ остановить снижение жизненного уровня Слишком крупную шей доли капиталовложений даже если они не будут расти К долю капиталовложений придется направить в инфраструктуру тому же возникло еще о цно направление капиталовложений а также на производство капитального оборудования и промежу­ экологические проблемы не исчезают а наоборот усиливаются точного продукта Снижение жизненного уровня еще больше по­ низит эффективность трудовых усилий что сделает невозмож­ До сих пор как уже бьmо отмечено их просто игнорировали Но далее так продолжаться не может особенно в малых восточ­ ным ноевропейских странах Центральная и южная Польша ГДР перспективе и чешские земли уже представляют собой самые загрязненные Решение всех этих проблем прежними методами становит­ ся все более недостижимым ибо восточноевропейские хозяйст­ в мире районы поддержание столь высоких темпов роста в длительной ва попросту не имеют материальных ресурсов необходимых для продолжения прежней стратегии ресурсопотребляющеrо разви­ Эколоmческие проблемы тия даже Советский Союз сталкивается с растущими издержка­ В 1982 r в воздух около в странах Восточной Европы бьmо выброшено ми в развитии сырье вой базы и оказьшается не в состоянии рас­ млн т сернистого ангидрида данные не ширять ее несмотря на rрома цные вложения в добычу важней­ 40 7 странах ших энергоносителей нефти уrля и дpyroro промышленного ЕЭС Эти цифры еще более печальны потому что территория сырья Малые страны задолжавшие Западу и имеющие постоян­ ный дефицит торговых балансов с СССР еще более ограничены включают Советский Союз по сравнению с 18 6 млн тв Восточной Европы несколько меньше чем стран Общеrо рынка население и объем промышленного производства - намного в своих возможностях намного ниже В расчете на ду­ Таким образом факторы производства и материальные ре­ шу населения выброс ангидрида в ГДР вчетверо больше чем в сурсы необходимые для возобновления относительно быстрого ФРГ Выброс по Чехословакии в целом лишь немного ниже развития хозяйства и потребления в реальных масштабах недо­ меньше а жизненный уровень - чем в ГДР но в чешских землях он значительно вьШiе •друrие сягаемы для стран Восточной Европы А как насчет качества ма­ показатели загрязнения среды а также ущерб наносимый до­ териалов и друrих факторов производства Во всех этих странах бычей ископаемого сырья здесь также намного больше чем на раздаются призывы догнать наиболее передовые в техническом Западе Только замедление темпов порчи земель лесов и городс­ отношении страны Но без далеко идущих реформ которые кой среды обитания потребует огромных средств устранили бы коренные причины сопротивления новому качест­ Принимая во внимание это ограничение а также снижение венный скачок тоже оказьшается недостижимым эффективности капиталовложений автор не видит возможнос­ тей достаточного и устойчивого расширения капитальных вло­ Переход от изобретений к нововведениям жений которое позволило бы увеличить производство так что­ бы это дало возможность избежать застоя в реальных показате­ Обычное решение то есть расширение научно-исследова­ лях Поскольку данные об экономическом росте искажаются тельских работ НИР не принесет успеха ибо главное препят­ скрытой инфляцией и снижением качества понадобятся офи­ ствие в переходе от изобретения к нововведениям в промьШIПен­ циальные rо цно чтобы слеrка исправить положение Но и этих темпов ности Нередко забывают что на Востоке уже затрачивают по крайней мере не меньшую чем на Западе долю ВВП на науч­ которые будет недостаточно чтобы ные исследования а доля занятых в НИР в общей численности • См например S Postel Air Pollution Acid Rain and the Future of доля ученых и Шiженеров в общей численности рабочей силы темпы не экономического СЛШIIком вероятны Forests Worldwatch Papers Washington D 92 роста минимум С 5% еже­ занятых в ХСТ вьпuе чем на Западе Как показывает табл В 93 на Востоке тоже не Шiже чем на Западе Однако в системе враждебной новому пробЛема не в ресурсах а в процукции на выходе системы Качесrво ТАБЛ в Ресурсы на тex 11onor1Ne J иe иoвoвneд RRII в странах Восто1 а и Заnада в конце 70•х rодов Затраты на иау'IИО нссnед работы в %% к ВВП 1979r Работин1 н иау 1110- нсслед учрежд в Еще один путь сбережения ресурсов Ученые ры в %% вышение качества продукции и • D 'lrrpия З ГДР 4 Поn1 ша 5 Румыш111 6 СССР 7 Че1tослооа1 Н11 1 7 1977 б 2 5 1978 б 1 5 1 4 ит uшn 1 6 1978 6 1 4 0 7 З 4 1977 6 2 9 1978 6 7 8 9 ФРГ Wneuия Яnоиня Ф1111nлнnня Фра11ция 2 2 1978 о в 0 9 2 4 з ЮШRДВ США мальноrо а то и более высокого качества Советское оружие 2 2 1 8 6 З щиеся в самой системе мешают ХСТ производить товары на 6 9r уровне мировых стандартов с нормальными затратами Военная 11 6 6 4 8 продукция и экспортные товары которые соответствуют миро­ вым стандартам ниже и среднего уровня требуют высоких допол­ нительных затрат на материалы повышешюго качества или же Dеn11кобрнтанн11 4 5 6 что ХСТ совершенно не в сосrоянии производить товары нор• пад доказывают что такое возможно Но причины кореня­ 8 2 9 3 ЗападныеРХ 1 2 существенное по­ и некоторые восточноевропейские изделия вывозимые на За­ Dоеточ11оеnропсйе1 ие ХСТ Боnrврия - также недостижим дпя ХСТ Как уже объяснялось в другой работе автора это не означает к общей 11ксn IП10СТ1• э1111m-ых исключая сеп•ское хо1яйстnо 1 2 - 1 8 2 Э 1 9 2 0 0 5 0 5 0 8 0 8 1 3 1 0 1 0 1 4 на 7 0 7 6 тщательную проверку больших количеств материалов и более высоких трудовых затрат на сборку отделку контроль З 2 9 З за качеством и упаковку 9 2 6 36 Среди рабопmков центральных плановых органов их политических боссов а также среди многих эконоr mстов-ор· 11 6 тодоксов в Восточной Европе распространен миф что основной причиной низкого качества является преоблада1mе спроса над Примечания а Нвуч 11 о-техническиА перrонм ученые и 1111женсры - о1 оло 1977 r общая чи tенност• зn tnтьt' - 1976 г • б Оценка ЧМП по меrодоnоrнн ЕвропеискоА э1 0НОМИ'I кoll KOMIICCИR оон в Ученые и 11юкеиеры в 1973 г г Ученые и н11женеры в 1970 г Иеточниюt Рв 'lмъ an-ropa 8 тaкжeRocznik statystykl nledzynвrodoweJ 1981 Waruaw•' таы се 62 317 319 lbld 1977 tаЫ 277 Н Giersch F Wo ter Towerd• an Ехр notion of the Producti•lty Slowdown An Acceleratlon•Oeceleretlon Hypoth Ecanomlc Journel 93 19В3 предпожением и что только преобЛадание предпожения над спросом может значительно улучшить положение дел Исходя из этого они стремятся все более увеличивать выпуск продук• ции Но эта точка зрения совершенно ошибочна Бывали редкие и короткие периоды коrда некоторые потребительские товары имелись в изобилии но качество их было столь же низким как и при превышении спроса над предпожением Причины неудач в повышении качества совершеm10 ясны Без системы цен отражающих нехватку товаров и в частности дифференцирующих товары по качеству без строгих бюджетных ограничений побуждающих предприятия прекратить ненужное J Winiecki Distorted Macroeconomics of Central Planning Banca Naziona- le del Lavoro No 157 9S производство под угрозой банкротства и последнее но весьма они вьmозят все более дефицитные для внутреннего рынка то­ важное условие без внутренней и внешней конкуренции ника­ вары и промежуточные продукты с низким уровнем стоимости ких перемен к лучшему ожидать не приходится Бюрократичес­ добавленной переработкой или готовую продукцию низкого кие меры и пропагандистские кампании столь любимые комму­ нистическими аппаратчиками ему не помогут При отсут­ качества нередко с большими скидками в цене не получая надлежащих выгод от международной специализации К тому же все они за исключением Советского Союза ствии дисциплины рьmка никакие новые постановления о ка­ - честве продукции или резолюции партийных пленумов о необ­ импортеры топлива и сырья Хотя в отношении Запада они выс­ ходимости уделять повьШiенное внимание качеству не изменят практику установившуюся в ХСТ Участившиеся декларации тупают относительно качества - еще один признак обострения проблем и возможный в будущем спад добычи нефти в Советском Союзе с которыми сталкиваются ХСТ в этой области который в сочетании с понижающейся выручкой от экспорта за V Еще один путь повышения эффективности хозяиствова- экспортерами этих групп товаров их возможности в этой области постоянно сужаются Этому способствует застой твердую валюту вследствие падения цен на нефть видимо ния - структурные перемены - также закрыт для ХСТ В прош­ приведет к дальнейшему сокращению поставок топлива в лом их быстрый экономический рост бьm связан с двумя круп ными сдвигами Первым бьm переход от IJИзкопродуктивно сельскохозяйственной экономики к более производительнои лые страны Восточной Европы хотя и не слишком высокого уровня индустриальной эконо­ ожидается почти не будет возрастать вследствие ресурсосбере­ мике Кроме тоrо темпами вьШiе средних развивались отрасли промьшmенности вьmускавшие массовую продукцию Хотя в четырех из семи восточноевропейских ХСТ Болгария Поль­ ша Румыния и СССР в 1979 r доля сельского хозяйства в об· ма­ К тому же спрос на промежуточные продукты с низким уровнем стоимости добавленной переработкой на Западе как гающей технической революции происходящей вне ХСТ Кроме тоrо есть пределы скидкам предоставленным для увеличения объема продажи и причина здесь - не только антидемпинrовые меры но и низкая прибьmьность такой стратегии даже для вы­ щей численности занятых бьmа по-прежнему вьnuе чем требова­ ручки в твердой валюте Цены которые получают ХСТ на запад­ JШ их размеры и уровень развития • дальнейшие возможности изменения структуры занятости упираются в дорогостоящее и неэффективное сельское хозяйство Да и вообще промышv­ ных рынках например за сталь и полимеры намного ниже чем ленность в ХСТ поглощает слишком большую часть рабочеи силы так что дальнейший ее рост даже нежелателен несмотря на запросы промьnuленности на дополнительную рабо силу • Наряду с расширением капитальных вложении измене­ получаемые развивающимися странами ХСТ явно проигрывают и в конкуренции с ними на рынках Запада В завершение этого краткого обзора отметим что уровень цен товаров ХСТ и их доля на рынках стран свободного предпри­ нимательства понижаются rодов а второй - - первый показатель с середины 60-х с конца 70-х rодов ВрядШI более сложные ниями технологии и структурными переменами последняя воз­ товары смогут возместить снижение или отсутствие роста выруч­ можность ускорения зкономическоrо роста особенно для ма­ лых ХСТ зависящих от внешней торговли - это более широ­ ки от традиционного экспорта Конкурентоспособность готовой кое участие в международном разделении труда Но поскольку жаться Даже наиболее развитая в промышленном отношении система ограничивает их способность специализироваться на производстве продукции обрабатьmающей промьшmенности фективность в поставке питьевой воды и получении сточных вод • я Винецкий Чрезмерно раздутый промыпщенный сектор в ХСТ Варшава 1984 продукции ХСТ низка и по всей вероятности будет и дальше сни­ Восточная Германия демонстрирует видимо самую высокую эф­ См например К Poznanski Competition Between Eastern Europe and Developing Countries East European Economies Vol З US Congress Wash 1986 96 См ту же работу 97 из Западного Берлина а также в ремонте дорог соединяющих цени я улучшение качества продукции структурные изменения город с Западом а не в сбыте сложной продукции машинострое• большее участие в международном разделении труда сдержи­ иия на западные рынки ваются внутренними ограничениями системы Именно осозна­ Не более удачливы xcr и в тературе и в скрытой форме лей - - торговле внутри СЭВ И в ли• ние отсутствия перспективы для продолжения экономического в выступлениях руководите• роста в соответствии с моделью советского тШiа даже при по­ постоянно говорите я о дублировании и параллелизме мощи западных кредитов дальнейшее получение которых так­ развития восточноевропейских хозяйств • Хваленая переориен• же серьезно ограничено привело некоторых ученых как на Вос­ тация на торговлю в рамках СЭВ на которую рассчитывали как токе так и на Западе к мнению о неизбежности реформ Однако на средство преодоления трудностей имоорта с Запада продол­ жает оставаться иллюзией не только из-за отсутствия действи• это мнение чересчур оптимистично ибо оно не принимает во внимание ряд важных компонентов любой спасательной опера­ тельной специализации внутри Восточной Европы но и из-за ции осознание реальности знание альтернатив и наконец что различий в структуре импорта в направлениях Восток не менее важно ток и Восток - - Вос­ Запад Все ХСТ покупают на Западе сходные то• вары и ввоз из других ХСТ не заменяет зтоrо импорта Кроме то­ - заинтересованность власть имущих в сохра­ нении статус кво в системе даже при снижении жизненного уровня до известной степени го импорт из стран Запада становите я спасительной отдушиной lJllЯ всехХСТ когда необходимо осуществить внеплановый ввоз товаров - обычно на стадии расширения инвестиционного ЦИК· ла Поскольку все xcr 4 СценарШI возможного бУдУЩего проходят через эти циклы все они ис• пытали сходное увеличение спроса примерно на тех же этапах Альтернаmва выполнения пятилетних планов Следовательно они не могут не-решениям 1 от очевидных к менее очевидным играть роль такого клапана друr для друга даже если не при­ нимать во внимание обычное у них отсутствие гибкости и дли­ тельное время необходимое для вьmолнения контрактов на поставки Наоборот отечественное производство нередко долж· но заменять импортные товары из других ХСТ которые оказы­ ваются низкого качества или поставляются с задержкой •• Следует также помнить что резкое увеличение экспорта сырь я и промежуточных продуктов то есть традиционный для ХСТ Нередко не принимается во внимание важный фактор низкая способность советской системы к самообучению Если под обучением понимать перемену реакции на неизмеииые воз­ действия стимулы то способность к обучению у системы в которой инакомыслие элиминировано или подавлены все ero внешние про явления оказывается угрожающе низкой Перео­ ценка коллективной памяти правящих злит и соответственно путь расширения внешней торговли может происходить на фоне недооценка поступающей текущей информации отрицательно серьезных ресурсных ограничений в этих хозяйствах Эти влияют на способность системы распознать проблему в то же orpa• ничения все больше ощущает даже Советский Союз Таким образом продолжение прежнего расточительного время сужение потока информации снижает возможность выбо­ ра решения Все это отрицательно воздействует на перспективы экстенсивного роста невозможно из-за ограниченности произ­ системы даже если пренебречь тем что предлагаемые решения водственных ресурсов и материалов С другой стороны качест­ могут оказаться противоречащими заинтересованности элиты в поддержании статус-кво - проблема к которой мы еще венные перемены в восточноевропейских хозяйствах нововве- • См например R Mosoczy Possibllities and Trends in the Development of lnternational Coopeгation in the 1980's Acta Oeconomica Vol 30 No 3-4 1983 вернемся Признаки исчерпания возможностей роста начали прояв­ ляться в Восточной Европе с начала 60-х годов Попьпки реформ См например данные о ГДР и Венгрии в работе L Csaba New Featu• res of the Hungarlan Eoonomic Mechanism New Hungarian Ouaгterly Vol 24 1983 98 99 в конце 60-х годов при всей их ограниченности внесли неко­ искореним все суждения которые напоминают о неприятностях торое оживление в хозяйства и поскольку факторы производ• ибо если никто не говорит открыто что король гол то по обще­ ства были еще доступны в больших количествах а естественные му соглашению он предстанет перед нами прекрасно одетым ресурсы И по любому случаю будем повторять тирады о преимуществах нашей системы по сравнению со всеми конкурентами оmосителъио недороги произошло ускорение роста по традиционному расточиrелъиому образпу В начале 70-х го­ дов технология и кредпы Запада стали заменителями экономи­ При таком сценарии варит гротескная пропаганда хотя в ческих реформ Исчерпание возможностей роста проявилось с экономической системе откуда и поступают печальные сведе­ ния о положении дел ничего не меняется Последний период эпохи Герека в Польше - хороший пример такого подхода тех пор значительно острее как вследствие замедлеШIЯ пополне­ ния факторов производства так и из-за резкого удорожания Но нет гарантий что не будут предпоже­ ничего не предпринимай делай вид что проблемы не сущест­ нъ1 новые не-решения и не будут делаться попытки их осу­ вуют Однако такое довольство самими собой могло продол­ ществить В течение некоторого времени именно это уже проис­ жаться не дольше чем польская кредитоспособность которая природных ресурсов резко сократилась в ходит в ряде восточноевропейских стран 1980 г При таком сценарии иногда предпри­ нимаются какие-то меры но они в основном носят внеэкономи­ Сценарий Лечь бы на дно как подводная лодка ческий характер Все чаще звучат проповеди и наставления усиливаются кампании против прогулов товаров шtохого ка­ Фактически можно себе предсrавить два типа таких не­ чества и черного рьппса поскольку симптомы нередко со всей решений Первый тип можно бьшо бы назвать Лечь бы на дно серьезностью рассматриваются как причины спада Громоздятся как подводная лодка Само название дает представление о рам· новые уровни контроля которые перемешиваются с уже сущест­ ках мышления правящих элит и их реакциях на внеllШИе воз­ вующими действия Переоценка элитой своей коллективной памяти о вроде поисков в общественных местах людей которые должны время от времени применяется шоковая терапия добрых старых временах и недооценка неприятной актуальной быть в данное время на работе такие облавы проводились в информации род начале введения военного положения в Польше а затем в Со­ симптома который набmодается у наркомана лишенного при­ ветском Союзе в начале пребывания у власти Андропова В руководстве хозяйством частым решением по-прежнему в экстремальных случаях дегенерирует в вычного наркотика Факты показывают дела плохи и даль­ ше будет еще хуже Но если иrнорировать факты проблемы мо­ остается подход типа добавь гут исчезнуть Даже если не исчезнут будем пока наслаждаться вакии например в конце 70-х годов была проведена очередная властью и богатством которые у нас покамест есть Более того В оригинале сценарий назван Опущенный перископ Так на· эы вается операция которую проводит подводная лодка не же­ roro же но побольше В Чехосло­ безуспешная кампания по принуждению предприятий принимать более напряженные планы в начале 80-х годов были проведены псевдореформы которые ничего не изменили Повсюду кроме Венгрии говорят о необходимости повысить роль среднесрочно­ лающая демаскировать себя При этом однако она сама лишает­ го планирования в то время как инвестиционные циклы показа­ ся возможностей виэуаnькоrо наблюдения Чтобы передать этот ли полную невозможность их придерживаться Система все чаще образный заголовок русскоязычному читателю не искушенному доказывает ее низкую способность к самообучению а в реак­ в специфической терМИНОJJоrии мы воспользовались словами циях системы на повторJIЮщиеся и все более СИЛЬНЬiе внешние извеСIИой песни Владимира Высоцкого Всцед за эmми словами воздействия по-прежнему преобладают павловские рефлексы Иногда с большой осторожностью проводятся часmые реформы цель которых - повысить эффективность функцио- спе цуют в разных KYIUieтax песни строки И позывные не передавать ипи Чтоб не моrnи эапеленrоватъ - Примечание переводчика 100 101 нирования все более ужесточающейся мноrоуровневой иерархи• ческой экономики и они модифицируют не СЛIП11КОМ последо­ Сценарий Рецевтралиэация Шiюс репрессии Что произойдет если принимающие решения применят вательно некоторые второстепеннь1е элементы модели советс­ коrо типа Однако при преобладании элементов традиционной модели они не в состоянии привести к каким-либо_ ощутимым и устойчивым переменам Наоборот они моrут даже привести повышенные дозы староrо - средства вновь централизовать принятие решений и репрессировать тех кто протестует против этоrо или просто мыслит по-друrому Думается что после краткоrо ускорения роста вызванноrо во мноrом более изобре­ к новым помехам При таком сценарии эффекmвность хозяйствования может тательными отчетами оmосительно результатов усилий кото­ лишь снижаться Все причины которые до принятия такоrо сце­ рые нем збежно будут меньшими чем намечено это приведет к нария ухудшали положение сохраняются и к тому же усили­ еще более быстрому спаду поскольку как и в предыдущем ваются цинизм и коррупция Правящим круrам больше нечеrо предложить людям в потреблении - застой или спад с ростом влияние по меньшей мере некоторых из них на эффектив­ сценарии все причины способствующие спаду останутся но их товаров ность хозяйствования еще более усилится Сначала следует рас• и услуr У людей растет нежелание глотать идеологию ни пра­ вители ни подданые больше в нее не верят Британский историк вой национальный продукт в настоящее время во мноrо раз дисбаланса ухудшаются возможности приобретения А Тойнби прослеживая источншси падения цивилизаций обна• ружил что нежелание имитировать структуры поведения демон­ смотреть саму возможность рецентрализации Поскольку вало­ больше чем в начальный период чрезмерной централизации в ходе форсировашюй индустриализации в ХСТ в начале 50-х стрируемые или внушаемые правителями обычно предшествует rодов и структура производства намноrо усложнилась преж­ нежеланию повиноваться В системах советскоrо типа контроль и репрессии настолько сильны что неповиновение может проя· ний виться лишь со значительным разрывом во времени Но если де• уровень цешрализации попросту невозможно повторить Например в чехословацкой экономике производится свьппе 5 млн rотовых и промежуточных продуктов Количество реше­ монстрируемая структура поведения правящей элиты сущест• ний оmосительно факторов производства и материалов необ­ венно отклоняется от провозrлашаемой возникает явление обратной мимикрии Население приспосабливается к сложив• ходимых дЛЯ изrотовления каждоrо продукта значительно превышает возможносm иерархической пирамиды приним ать шимся условиям и начинает слишком активно подражать реаль• решения достаточно лоrичные и быстрые дЛЯ досmжения целей ной структуре поведения правителей что оказьmает и на систе­ производства не rоворя уже о возможностях доведения таких му и на самих людей разлаrающее воздействие Постоянное ра­ решений до исполнителей Это невозможно осуществить и на эочарование в функционировании экономической системы промежуточных уровнях иерархии Следует припомнить что и в моральной целостности элиты приводят все к тому же впол­ реакции не предсказуемому итоrу после неудачных попыток частичной децешрализации на сред­ - цинизму и коррупции Именно в социальной ткани коренится еще одна причина экономическоrо в сторону рецентрализации исторически возникали них уровнях иерархии но не доходивших до уровня предприя­ спада это причина второrо порядка но она действует постоян­ mй В таких условиях процесс принятия решений замедлится но и действие ее все усиливается Нет нужды здесь анализиро• до черепашьих темпов вать поэтапно то что может произойти по этому сценарию Следующий вопрос касается большоrо инвесmционноrо Однако связи по линии причина - симптом - результат а также оrраничения реакции типа до ба вь тоrо же самоrо но скачка который должен бьпь неотьем лемым компонешом побольше' позволяют предвидеть достаточно детально динамику медленноrо спада 102 такоrо сценария В рост доли существующих обстоятельствах быстрый накопления неизбежно приведет снижению потребления или к ускорению ero к абсолютному спада если спад 103 уже начался Может ли этот спад породить отмеченное Тойнби нежелание повиноваться открытый взрыв недовольства На этот вопрос трудно ответить с высокой степенью верояmости обласfl или в той и друrой вместе Даже сценарий лечь бы на дно ' можно рассматривать как более долrосрочный ОднаКо оба они не решают проблемы экономическоrо спада Пока польский и румынский опыт предлаrают раэные ответы на этот вопрос Поэтому правильно было бы оrраничиться Венгерский сценарий оценкой существующеrо положения В обоих случаях падение жизненноrо уровня происходило Это более серьезная попытка реформы экономической несмотря на сокращение ка• питаловложений значительно более резкое в Польше Отрица­ модели советскоrо типа без существенных изменений политичес­ тельное кой и социальной среды в которой реформироваЮiая модель должна функционировать В отношении этоrо сценария который влияние существенноrо роста капиталовложений на потребление произойдет если падение жизненноrо уровня уже иноrда считают примером способности ХСТ к реформам сле­ началось Если открытый взрыв недовольства - возможный но не обязательный реэультат сценария Рецентрализация плюс репрес• дует как и в первых двух рассмотреть два вопроса вместо од­ ноrо Прежде чем определить можно ли такой сценарий осущест­ сии это зависит и от эффективности репрессий то возможны вить стоит обдумать желателен ли он т е принесет ли он та­ и друrие хорошо известные из прошлоrо и настоящеrо исходы кие бесспорные успехи чтобы он стал желательным которые неизбежно связаны с быстрым спадом Реакции произво­ дителей и потребителей будут однако более резкими чем на ранней фазе Думается что венrерское хозяйство после 1968 r нельзя рассматривать как неоспоримо успешное несмотря на хорошие медленноrо спада и результатом будет крутое отзывы в западной прессе связанные с отличными способностя­ падение качества продукции Под двойным давлением быстро ми венrерских руководителей и экономистов к рекламе и в сокращающихся возможностей импорта и ухудшения качества какой-то мере на Востоке Верно что на макроэкономическом уровне дисбаланс на рынке потребительских товаров эдесь ниже чем где-либо в ХСТ Верно также что коэффициенты зат­ значительно пострадает экспорт rотовой продукции на миро­ вые рынки Вследствие повьllllенной доли сырья и материалов структура экспорта станет подобной той которая характерна рат для развивающихся rосударств с неразвитой промышленностью емкости национальной экономики здесь несколько лучше чем Будет быстро достиrнута rраница экспортных возможностей в друrих восточноевропейских странах Еще одно очко в пользу вследствие сокращения ресурсов сырья и удорожания ero до­ бычи Альтернативой экспорту rотовой продукции может стать экспорт отдельных видов сырья топлива продовольствия за счет дальнейшеrо сокращения потребления но здесь вновь - вьшуска продукции равно как и показатели материало­ Венrрии - ее сельское хозяйство которое начиная с 60-х rодов стало крупным экспортером не обеднив при этом внутреннеrо рынка как друrие экспортеры продовольствия в Восточной Ев­ ропе Еще одно отличие с 1980 r - это развитие предприни­ нужно принять во внимание возможность взрыва недовольства мательской жилки а также хотя и в значительно меньшей сте­ ибо существуют пределы сокращения жизненноrо уровня ниже пени духа новаторства у части венrерскоrо населения которое которых страх перед репрессиями перестает сдерживать хотя просматривается в основном на уровне внутризаводской ини­ в каждой стране этот пороr различен В целом описанный циативы рабочих и служащих но также хотя опять-таки в мень­ сценарий можно рассматривать как возможный лишь на крат­ шей степени - в создании небольших частных и коопераmвных хозяйств 20 косрочную или среднесрочную перспективу Сомнительно что в свете рассмотренных оrраничений описанный сценарий может продлиться дольше чем в течение одноrо ла без 104 В то же время черты присущие системе продолжают инвестиционноrо цик­ влиять отрицательно на эффективность венrерской экономи­ серьезноrо срьmа в экономической или социальной ки Дисбаланс хотя и в меньшей степени но существует и 105 по-прежнему прибавляет неудобства к обычным ограничениям в сфере потребления Коэффициенты затрат - вьmуска продук· ции хотя как уже отмечалось ниже чем в других ХСТ но все же намного выше чем в большинстве РХ Немалое число круп­ ных промыIWiенных предприятий негибких и враждебных новому остаются хроЮiчески бесприбыльным и Оказалось ' ПО предприятия нуждавшиеся в помощи в 1972 r остались в том же положении и в 1982 r хотя получили большие субси­ дии налоговые льготы и другие формы поддержки Неудиви­ тельно поэтому что эффективность экспорта на западные рынки отнюдь не велика если говорить о готовой продукции и неболь­ шой активный баЛанс в торговле с Западом был достигнут зна­ комым методом урезьшания импорта Факmчески если бы эти опасения хотя и в скрытой форме обо всех восточноевро­ пейских ХСТ Но конечно по восточноевропейским стаНЩ ртам вен­ герские попытки эконо-мических реформ были самыми серьез­ нь1-ми Первая их фаза началась в 1968 r но через несколько лет она натолкнулась на серьезные трудности хотя реформы в са­ мом деле 1980 r были скромными Но вторая фаза начавшаяся в и особенно фаза вторая Wiюc начавшаяся в 1984 r принесли серьезные перемены В институциональном отношении бьmа почти уничтожена многоуровневая организационная иерар­ хия во многом ответственная за возникновение инвестицион· ных циклов цены были приближены к реальным хотя они не превратились в рыночные их построение стало основываться западные правительства и банки не отнеслись благосклонно к на принципе а что ecлlf rде часnща ecлlf относилась к воз• пойти по пути других ХСТ выпрашивающих отсрочки плате­ единый хотя и самокоррелирующийся валютный курс Одна­ венгерским экономическим реформам стране пришлось бы можности конкуренции на внутреннем рынке введен также жей по долгам подобно этому другая страна отнюдь не склон• ная к реформамt - ГДР - с помощью западногерманского зонтика смогла избежать того же в период когда ее внешняя задолженность достигла максимума В итоге разрьm в уровнях развития между Западом и венгерской экономикой не сократился - наоборот по сравнению ко предприятия все-таки не являются самостоятельными участ­ с Австрией Италией или Францией а также Испанией которая является среднеразвитой страной этот разрыв с конца 20-х го­ дов увеличился Развивающиеся страны за последние 1S-20 лет тоже повысили эффективность своих хозяйств Таким образом успех венгерской экономики - особого рощ его главная Qсобениость - геополитическая ограничен· ность успех этот можно соотнести лишь с другими ХСТ Это отлично понимают венгерские экономисты которые знают как функционирует их хозяйство Они озабочены тем что без Щ Леко идущих экономических реформ и сохранения их темпов без распространения реформ за пределы чисто экономя• ческой области разрыв между Венrрией и развитыми а также среднеразвитыми РХ может возрасти Нередко они высказывают См например L Csabe New Features of the Hungarlan Economic Mecha• nlsm никами экономической деятельности Таким образом важней· шее препятствие реформам направленным к подлинной децент­ рализации и ориентации на рынок осталось нетронутым Даже без многоуровневой иерархической структуры без множества команд и строгого рационирования руко­ водство предприятий зависит от тех кто ero назначает опреде­ ляет его вознаграждение и может отозвать его как только захо­ чет этоrо номенклатура стоящая за бюрократией Поскольку в соответствующей структуре самое важное дители при их назначении - оцениваются лояльность руково­ именно по признаку лояльности т е по вьшолнению команд относящихся к выпол­ нению планов команд по случаю по соблюдению основных принципов и т п а не на основе эффективносm которая из­ меряется итоrами работы предприятия С 1968 r и до настоящеrо времени команды носят форму предложений но фактически они вполне обязательны Пос· кольку вознаграждение руководителей и в конечном счете устойчивость предприятий зависят от прямых и непрямых начальников т е номенклатуры они страдают раздвоением личности рассматривая то варианты хозяйствеюrых решений основанных на понятиях эффективности то различные прети- • См в частности J Bognar Balance of AchlevemenUof 25 Years of Hunga· ry's Economic Developmant Budapest 1982 106 107 воречивые основные принципы то различные частные задачи экономия энергии расширение экспорта за твердую валюту и т п то специфические задачи предприятия Если возникает конфликт между принципами эффективности и лояльности так как их понимает система то последние обычно побеж­ щ1ют Даже если следование частным задачам основным прин- ципам и или предложениям оказывается дорогостоящим для предприятия с точки зрения эффективности лояльность ero ру­ orpa• ководства вознаграждается за счет мяrкости бюджетных ичений потом списываются налоговые лъrоты и т д В итоге финансо• планы получить выполняются и руководства предприятий моrут свои премии во многом обусловленные лояльным поведением • Очевиддно что и в Венгрии рынок не заменил традицион­ ного и снабжения рынка потребительскими товарами и таким образом добиться умиротворения населения или хотя бы снижения не­ довольства во-вторых коммунистическую элиту в венrерских реформах привлекает их как бы технократический характер они не ослабляют традИЦИонные формы контроля сверху Венгерс1а1е реформы - трудности повторения Предприятия получают субсидии в той или иной фор­ ме специальные дотации кредиты под низкий процент которые вые естественных ресурсов путем некоторого снижения ресурсоем­ кости сократить дисбаланс в экономике добиться лучшего цеmралиэованноrо процедурный планирования континиум торожным оптимизмом Мнение о технократическом характере реформ по меньшей мере сомнительно Венгрия дocrnrлa выдаю• щихся успехов в повьnuении эффективности се 11ьскоrо хозяйст­ ва равновесие на отечественном рынке продовольственных то­ 1шституuиональный варов крупные излишки на экспорт высокая продуктивность заполнен множеством основных rибкость производителей Но ведь венrерские кооперативы и дополнитепьных показателей нередко взаимоисключающих• ся предварительными торгами между руководителями пред­ приятий и их начальниками за плана-вые показатели участием хозяйственных бюрократов и партийных аппаратчиков в подго• товке якобы автономных планов предприятий смесью пря мъ1х и скрытых формальных и не ф ормальных постоянных и по случаю вмешательств в деятельность предприятий Неиз· бежные противоречия такого Есть однако оговорки омрачающие картину возможно­ го успеха воспроизведения венrерских реформ окрашенную ос• процесса которые обостряются не только получили право выбирать структуру производства в рамках сельского хозяйства и вне ero но и добились высо­ кой степени самоуправления в том числе - права выбора рука• водителей В результате этого была уничтожена организационная иерархия - работники значительно повысили степень своего участия в принятии решений Это участие не пережило без потерь периода коmррефор• мации когда верх взяли ортодоксы Одобрение кандидатов в тем что в выборе вариантов деятельности лояльность побеждает руководители партией было введено вновь как непремешше соображения эффективности резко оrраничивают выиrрыш от условие Это ослабило мотивацию работников и через некого• венгерских реформ В результате этого характер развития экономики структурные перемены и итоrи внешней торговли оказьmаются лишь ненамного лучшими чем у друrих ХСТ Но тот факт что венгерская экономика добилась лишь оrраниченных успехов не отвратит тех кто хотел бы воспроиз· вести венrерские реформы во-первых потому что относитепь­ нn других ХСТ некоторый успех достигнут и их правящие rруппы могут попытаться ослабить ограничения в области Подробнее см J Winiecki Why Economic Reforms Fail ln the Soviet System Варшава 1986 рое время себестоимость продукции возросла ибо меньшие усилия вознаграждались большими впрыскиваниями факторов производства Самые высокие показатели эффективносm сельскохозяйственного производства в коопераrnвах были достигнуты в ко ще 60-х - начале 70-х годов С тех пор частные участки единоличников членов кооперативов и горожан дают все большую долю общей продукции сельского хозяйства Там rде yчacrne рабоrnиков в принятии решений не было значительным например в промышленности итоги не бьmи впечатляющими Вероятно в промышленности не менее важным •• См например Т Bauer The Second Economic Reform and Ownership Relations East European Economics 1984 108 109 r чем реформы фактором бьmа общая атмосфера частичноrо сня­ тия напряженности Сюда можно отнести усмия венrерскоrо ру­ ководства деполитизировать повседневную жизнь дать венграм проб и ошибок сомнения в успехе решения проблем спада в ХСТ имитацией венгерских экономических реформ становятся еще более оправданными возможность забыть об одной из самых отталкивающих особен• ностей системы Разумеется это бьшо уступкой со стороны пра­ Алыериатн ва вящей коммунистической элиты и эта уступка щедро окупи­ успеха экономических реформ 2 политические меры для обеспечения лась повышением трудовой морали и стабильности в обществе Поэтому вызьmает сомнение что даже скромные достиже­ В возможных сценариях экономических преобразований ния полученные вне сельскоrо хозяйства могут быть отнесены в восточноевропейских ХСТ до сих пор не учитьmался третий наи­ за счет экономической реформы Кроме того в период более важный при выборе мер детерминант излечения болез­ ней - интересы правящих rрупп в сохранении статус кво Не 1980 rr 1961- Венгрия бьша ецинственным ХСТ в котором темпы роста производства предметов потребления бьши выше чем тем­ пы роста средств производства в течение всех пятилетних Ima• только осознание снижения эффективности хозяйствования и знакомство с альтернативными решениями влияют на выбор нов тогда как во всех других ХСТ дело обстояло как раз наобо• возможных вариантов решений но и различные экономические 1968 r и внеэкономические интересы сужающие круг возможных ва­ рот Так бьшо до во время и после проведения реформ Можно предположить что это следствие коллективной памяти правящей элиты с 1956 r когда она пусть лишь однажды и на риантов до немногих желаемых если вообще не гасят готов­ ность принимать какие-либо решения В демократическом об­ короткое время оказалась объектом репрессий Это сделало ее ществе анализ интересов различных rрупп охватьmает полити­ представителей более осторожными в принятии напряженных'' ческие мобилизующих и прочих планов направленных на снижение профессиональные организации Здесь же приходится оrрани­ благосостояния они старались избежать резких эксцессов и проявлений наглости Иными словами они получили урок что читься партии профсоюзы объединения предпринимателей орrанизованными rруппами являющимися столпами коммунистической системы правления Поскольку попитичес• в случае взрьша недовольства советская помощь может прибыть кие и экономические компоненты этой системы практически вовремя чтобы спасти систему ноне обяэательно-ихсамихлич• неразделимы далеко ицущие реформы в экономике серьезно но Опьп венгерских коммунистов уникален в Восточной Европе повлияют на интересы всех этих rрупп Являются ли однако и без этоrо сдерживающего фактора попытки воспроизвести эти устои системы или их верхние эшелоны которые образуют опыт Венгрии могут оказаться неудачными элиту столь монолиrnыми как это иноrда изображают Тож­ дественны ли их интересы И соответственно пойдут ли они все на те же крайние меры в отстаивании статус кво Следовательно имитация вешерских экономических ре­ форм без уникального опыта венгерской правящей элиты и без ог­ раниченных политических уступок которые она предоставила об­ ществу не принесет даже относительного успеха который и соб­ Различия в интересах групп поддерживающих систему лазняет испробовать такой сценарий Кроме того венгерские эко­ - дело явно незавершенное и без выполне• Этот вопрос не привлек достаточноrо внимания при анали­ Ш1Я некоторых важных политических условий они могут оказать• зах возможных решений проблем порождаемых застоем и упад• номические реформы ся не только незавершенными но и не возможными для заверше­ ния В самой Венгрии уже сrущаются тучи над rориэонтом и то же самое происходит в других ХСТ С учетом нехватки времеЮI в других ХСТ и еще менее благоприятной атмосферы для метода 110 ком ХСТ Поскольку законность этих столпов ограничена а то и вообще не существует они получают больше чем могли бы в условиях демократической алыернативь1 Но это не озна­ чает что все поддерживающие систему столпы - коммунисти- 111 ческие партаппараТЧШ и бюрократы из многоуровневой иерар­ хии управления полиция и армия - бу щ т проявлять одинако­ вую заинтересованность в поддержании статус кво если воз· никнет необходимость важных политических перемен для пре­ дотвращения ухудшения функционирования экономики угро• жающих или уже вызывающих уменьшением тех экономичес• от присвоения крупной части вновь созданного богатства но и делать этот процесс непрерывным путем постоянного вмеша­ тельства в сам процесс создания богатства Это последнее и от­ личает ХСТ от других хозяйств Имеются цва пути получения выгод от системы отличнь1х от путей характерных для традиционных циктатур и еще бо­ ких преимуществ которые элиты получают пользуясь полити­ лее увеличивающих долю присвоенную правителями Первый ческим господством и наиболее важный Участие этих групп в разделении власти изучалось широко всеми - это система партийного контроля над существенными назначениями особенно назначениями однако мало внимания было уделено их роли в дележе богатст· руководителей предnриятий посредством номенклатуры Парт· ва Возможно в этом ключ к пониманию их различного отноше• аппаратчики традиционно извлекали выгоду из этого положения ния к экономическим реформам и к политическим переменам назначая себя и своих близких на хорошо оплачиваемые бюро• которые должны им сопутствовать чтобы повернуть вспять экономический упадок Вопрос о разделении богатства в коммунистической систе­ ме сле щ ет рассмотреть в перспективе сравнительной и систем­ кратические и управленческие должности Получив назначение руководители предnриятий моrут и так они и делают отплатить за благодеяние процавая дефицитные продукты непосредственно своим коллегам в партийном аппарате причем по сии• ной В первую очередь следует различать цва типа получения женным ценам под предлогом пониженного качества Низко­ выгод от господствующего положения в политической системе качественные Первый - это давно известный и традиционный для недемокраm• ческих систем путь - присвоение большей доли вновь созданно­ продукты и в самом деле и щrт на рынок но предназначенные для благодарности тщательно отбираются Сами руководители производств их близкие и друзья получают го богатства национального продукта чем это бьmо бы воз­ можно в демократическом обществе При циктаторских режи­ тем же путем совсем нема ые выrодь1 Если типы участия в разделении богатства систематизи­ мах служащие в полиции и или армии оплачиваются лучше и по­ руются описанным выше образом различия между партаппа• лучают больше привилегий чем другие члены общества Кроме ратчиками с одной стороны и полицией и военными того их профессиональные нужды например в совремеШiом становятся военном снаряжении получают приоритет в государственном альтернативе статус кво ибо разделение власти таким путем бюджете Подобное положение существует и при коммунисти­ позволяет им извлекать больше экономических выrод чем это ческой системе О партаrmаратчиках и бюрократии этого сказать нельзя отчетливей Обе - с другой подгруппы элиты предпочитают бьmо бы возможно при другом политическом климате Однако только одна подгруппа - - партаппаратчики интересуются способом и экономическая ТрадициоШiым диктатурам неизвестны правящие партии такого бюрократия которым типа Не знают они и иерархий многоуровневого экономическо­ богатство Вот почему экономические реформы в коммунисти­ создается го управления этого порождения постоянно растущей бюрокра­ ческой системе или терпят неудачу или во всяком случае не тии пытающейся управлять ХСТ Обе эти опоры системы могут заходят настолько далеко чтобы дать системе решающий им­ присваивать куски пирога побольше чем у остального общест­ пульс как в Венгрии У спех реформ как мы видим зависит ва но для них это не единствеШIЫЙ и даже не самый важный как раз от тех цвух столпов системы которые в случае успеха способ получения выгод от системы Политический контроль над хозяйством - важный принцип коммунистической идеоло­ реформы моrут и потерять больше всех гии - 112 позволяет этим цвум группам получать выгоды не только Теории проведения реформ в централизоваюю планируе• мых хозяйствах не существует но по сути проблемы можно 113 сказать что поскольку '131Сие хозяйства характеризуются боль­ получает экономические выrоды от системы будут сопротив­ шими искажениями чем друrие реформы должны устранить ляться переменам и в друrих областях Они например будут или существенно сократить искажения в трех широких сферах сопротивляться сбалансированию цен ибо такая реформа цен в институциональной структуре в ценах на продукты и факто­ снизит их блаrосостояние В дефицитной экономике привиле­ ры производства во внешних хозяйственных связях Думает­ mи доступа к товарам которые для всеrо населения рациони• ся что устранение институциональных искажений должно пред• руются и это дополнительный источник благосостояния в фор­ шествовать всему уровни ме более высокоrо уровня потребления или в форме более вы­ орrанизациоююй иерархии рабочие места которых оказываются сокого дохода если товары получаемые по ценам ниже сбалан­ прочему так как имеIШо средние под уrрозой сокрашения отраслевые промышле1ШЬ1е мин истер• сировашIЫх потом перепродаются по сбалансироваШ1ым ценам ства объединения предприятий • выступают против реформ наи­ более rорячо Любая серьезная реформа неизбежно сделает их т е по ценам черноrо рынка Если например цены на автомо­ ненужными и если иерархия оставлена нетронутой эта часть будет сильно подсыпать песок в цен то прибыли от привилегий на их покупку могут оказаться весьма значительными Это относится и к друrим дефицитным rоварам 21 Очевидно что аппаратчики и хозяйственная бюрокра• Они получат поддержку от прочей бюрократии и от парт­ тия должны потерять больше вследствие реформ ибо они полу• аппаратчиков которым угрожает потеря не столько их относи­ чают хозяйственные преимущества от существующей системъ1 и традиционным путем в этом они не отличаются от полиции хозяйственной бюрократии машину реформ тельно хорошо оплачиваемых должностей сколько экономи­ били в Польше составляют примерно 40% от сбалансированных процесс и армии и нетрадициою1ым путем вследствие свойств прису• создания боrатства Чем больше косвеш1ые политические меры щих самой системе в особенности через феномен номенклату­ ческих выrод получаемых ими от вмешательства в сменяют прямое администрирование чем больше самостоятель­ ры Стало быть от них можно ожидать наибольшего сопротив­ ности получают предприятия в их реакциях на условия хозяйст­ ления переменам в экономической сфере вования процентные ставки по кредитам валютные курсы и т п тем меньше времени и усилий будут rотовы затратить ВоеНIIЬlй поmщейск ий режим руководители предприятий на деятельность по во эврату бла­ rода рностей Кроме тоrо чем дальше зайдут реформы тем яс­ Эти различия не могут иметь большоrо значения пока нее будет что руководителей предприятий не должны назна­ производство и более низкими темпами потребление продол­ чать вышестоящие бюрократы и стоящие за ними партаJПiарат­ жают расти несмотря на расточение ресурсов Но при медленных чики чтобы руководители интересовались больше эффекmв­ темпах роста или застое производства при застое ИJШ снижении НС'IСТЬЮ хозяйствования нежели капризами и желаниями началь• уровня потребления положение может измениться два столпа контролируют назначения через системы получающих меньше выrод из-за окостенения и неспо­ Вот почему два аспекта зкономичес­ собности справиться с проблемами совремеШ1оrо индустриально­ самоуправление которое может призвать ру­ го общества а также из-за угрозы потерять больше вследствие снижения в абсоЛюП1ых показателях собствеШ1оrо блаrосос• ства и аппаратчиков которые систему номенклатуры кой реформы - ководителей к о вету за блаrодарности и устранепе систе­ мы номенклатуры которое по11 ожит конец резервированию rояния моrут вступить в конфликт с партией и бюрократией за влиятельным меиьшинст• Если рассматривать в прогнозе возможносm успеха реформ вом и приведет к назначению руководителей производства в с чисто экономической точки зрения то преимущество окажет­ выrодиых управленческих постов соответствии с квалификацией до сих пор встречали сопротив­ ся за сценарием при котором коммунистическая партия будет ление и сопротивление это было успепmым В сущносm те кто отодвинута на задний план прев рашена в чисто формальное 114 115 образование или вообще распущена и армия с участием поли­ тируем друrое очевидное обстоятельство В этом сценарии не ции или без нее переймет ведущую роль в стране Эти две rруп• учитывались различия между Советским Союзом и малыми странами Восточной Европы находящимися под советским влиянием Если предположить что сценарий военного или пы не столь привержены модели централизованного планирова­ ния ибо они не извлекают выrод связанных с его тоталитарным характером Поэтому они могут согласиться на отказ от центра­ военно-полицейского переворота и пepexo l Ul к обычной дикта уре будет осуществлен в одной из малых стран то новая лизованного планирования если эффективность системы начнет снижаться или превратится в отрицательную величину 22 правящая элита возьмет на себя роль гаранта воешю-стратеrи­ ческих интересов Советского Союза в своей стране Почти столь же важным как успех экономических ре­ форм может стать устранение невыносимой политизации пов­ Военное положение в Польше породило толки что страна седневной жизRИ Основой военного или военио-полицейскоrо первой осуществит сценарий при котором воэНИl нет сочетание режима будет скорее не тоталитарная а о бычная диктатура какой-то степени децентрализации и развития рынка с опреде­ которой не нужна ни политика полная византийской символи­ ленным уровнем милитаризации и система будет развиваться ки ни беспрестанные потоки лживой пропаганды долженствую­ к ситуации франкистской Испании и сходных режимов •Одна­ ко польский случай все более становится похожим на нормали­ зацию в Чехословакии после советского вторжения 1968 r щей придать режиму квазилеrитим ность Иными словами сис­ тема будет основываться на авторитарных указаниях не делай этого нежели на тоталитарных делай это При этом хозяйст­ Поскольку в стране нет ресурсов дпя роста потребления кото­ рый смяrчил бы впечатление от политических репрессий то крах во освободится от множества описанных выше ограничений Обществу будут гарантированы возможности реализовать его попыток такого сценария не вызывает сомнений и новый шок чаяния в области экономики пусть не политики и оно освобо­ дившись от направить серьезного раздражителя политизации совершенно неизбежен Временами кажется что ньmешнее коммунистическое ру­ сможет энергию на предпринимательскую деятельность но­ ководсmо в Польше колеблется между нормализацией чехо­ вовведения и просто на хорошую работу что не может не дать словацкого типа и венгерским rуляш-коммунизмом только по очевидным причинам без rуляша Лшпь время покажет сможет ли материализоваться военный сценарий детоrалита­ положительного эффекта Сценарий не обязательно остановится на этой точке Если главное препятствие экономическим реформам будет нейтрали­ риэации экономики зовано или устранено обычная диктатура не обязательно ос­ танется постоянным элементом политического ландшафта СамооrраничеJП1е пap'DDI Пример Испании ясно показывает что усиление опоры на рынок и сопутствующие этому внешние воздействия на экономику приводят к быстрому росту доходов и к ШJ тенсивному усложне­ нию экономических и неэкономических внутренних и межна­ циональных взаимодействий В итоге правящая элита может открыть дпя себя что удержание власти не так уж важно вслед• ствие повышения уровня благосостояния а усилия необходи­ мые для диктаторского контроля над обществом слшnком велики Мы вернемся к этому варианту позднее так как ero уроки важны для анализа еще одного сценария здесь же прокоммен- Еще один сценарий имеющий некоторые шансы на успех в экономике - это самооrраничение коммунистической партии Надо подчеркнуть что вероятность успеха такого сценария намного выше чем шансы что это коrда•либо случится Выше объяснено почему коммунистическая парmя сопротивляется любым изменениям модели советского типа и ее политических струк ур Но этот сценарий как бы он ни был невероятен все же не невозможен В докладе Гаврилишина Римскому клубу • См например S Gomulka The Potish Crisis Ье the Outcome' Croom Helm London 1982 116 WШ it Spread and What Will 117 все большей доли уменьшающегося пироrа для поддержания о путях перехода к более эффекшвным обществам приводятся абсолютного уровня жизни элиты может помочь лишь на корот­ доводы касающиеся СССР относительно того почему правящие кий срок Это может отозваться бумерангом коммунистические партии в конечном счете могут оказаться - в форме падения качества и количества продукции или в форме открытого недо­ заинтересованными ограничить свою роль в хозяйстве и полити­ вольства Букер Т Вашингтон деятель негритянского просвеще­ ке и направить хозяйство по пути повышения эффективности и роста благосостояния свернув с пути развития производства ния конца пpoIWioгo века подчеркивал расточительность рабо­ питающего самое себя Наряду с ростом давления вызванного владения указывая на усилия которые нужно применить для экономическим спадом Гаврилишин правильно подчеркивает его сохранения Единственный способ которым белый человек повышение издержек по надзору за населением в условиях когда противоречия между теорией и реальностью уже не удает­ вместе с ним''· ' При падении жизненного уровня и возрастаю• на Юге может удержать негра в яме - зто оставаться в яме ся скрывать Кроме тоrо существуют издержки господства щем недовольстве в обществе правящие элиты могут осознать над такой все более усложняющейся системой какой является Советский Союз это поглощает непропорционально большие что усилия которые поrлошает контроль над строптивым и мя­ тежным обществом неадекватны все меньшей отдаче для их собственного благосостояния и по истечении какого-то времени затраты энергии которую при иных обстоятельствах можно бы· могут счесть более удобным расщирить базу власти и постепен­ ло бы использовать на производство полезных хозяйственных и политических ценностей товаров и услуг •• но или радикально ликвидировать структуру контроля специ­ фичную для системы Это можно объяснить в терминах Дейча который вводит Отстранение партии от вмешательства в процесс создания различие межцу властью брупо и непо Под властью брут• богатства а также уничтожение окаменелой структуры центра• то понимается объем перемен вводимых путем применения власти тогда как власть нетто - это объем перемен который лизованного планироваю1я - главные составляющие успех а Опыт Югославии ясно показывает что отменить цеmрализован­ принимается обществом без применения власти Чем больше ное планирование разность междУ властью брутто и нетто тем больший объем уси­ - еще недостаточно Имея полный политичес­ лий и ресурсов требуется затратить для достижения определен­ кий контроль Союз коммунистов Югославии сохраняет возмож­ коммунистической системе эта разность исключительно велика вать давление на региональную и местную администрацию а так­ ных целей будь то перемены ИШ поддержание статус кво В В экономических терминах для обеспечения экономического роста разность между общим объемом использования ресурсов в ХСТ валовым продуктом и объемом вновь созданного мате­ ность вмешиваться в отбор руководителей предприятий оказы· гих ХСТ взаимозависимость межцу центральными плановы№I риального богатства чистым материальным продуктом значи­ органами и предприятиями в рамках пятилетних планов отсут­ ствует Однако сами циклы и чрезмерное нако1mение инвести­ тельно выше чем в РХ Судя по размерам партий а также аппа• рата хозяйствеииоrо контроля полиции и пропаганды затраты ций продолжаются и нежизнеспособиые политические предприя­ тия людских ресурсов здесь также крайне велики Коrда сокращается общее благосостояние и одновременно в Hawrylyshyn Road Mapsto the Future Pergamon Press Oxford 1980 crp 43 ••• К Deutsch The Nervesof Government The Free Рrен N Y 1966 Там же 118 - продукты вмешательства - разбросаны по всей стране Эффективность хозяйствования здесь не намного выше чем в объем выгод получаемых правящей элитой выделение для себя же на банки и результаты резко отрицательны В Югославии инвестиционные циклы не повторяют временную структуру дру­ условиях централизованного 1mанирования Вот почему расширение базы власти ' необходимая предпосьшка успеха хозяйства причем расширение не только • Цитировано no упом яитой работе Дейча 119 r посредством одних только мер демокраmзадии Необходимо него спада и перспектив будущего можно найти по всей работе развить структуры проверки и исправления ошибок ограничи- и излишне подводить сейчас итоги Я добавлю лишь краткий щие возможности партаппаратчиков вмешиваться в экономи_ ваю ку и паразитировать на ней и повьпnающие эффективностьхозяиствования устранением некоторых наиболее серьезных системных комментарий к у-же сказанному Первое Перспекшвы Восточной Европы мрачнь1 Даже принимая во вшrмание различие между странами в эффективнос­ причин расточения коррупции и неопределенности Как и в ти хозяйствования общие причины застоя и спада характерные предыдущем сценарии здесь может также помо ь деполиmзация для системы ясно показывают чего можно ожидать в дальней­ повсещ евной жизни что создаст более спокоиную обстановку шем К тому же система централизованного планирования не для хозяйственной деятельности Стимулирования риска пред­ в состоянии справиться с проблемами которые рыночная систе­ приимчивости новаторства и просто хорошей работы недоста­ ма давно решила ХСТ даже не приблизились к решению тех эко­ точно Люди должны иметь гарантии чrо законы не изм нятся номических в одну ночь да еще с приданием им обратной силы чrо плоды которые решают РХ находящиеся на более высоком уровне социальных психологических и иных проблем их труда не будут отняты и сами они не станут жертвами кампа­ развития Трудно ожидать что ХСТ достигнут такого уровня нии осуЖдения и наконец что они могут достичь своих мате­ поскольку они риальных и духовных целей не прибегая ко лжи и без_ раздра· лемы а без этого достижение более высокого уровня невоз­ жающей необходимости исполнять обряды поnитическои симво- можно Второе лики В этом сценарии как и в прежнем возникает возможность успех лишь не способны решать жизнеюю важные проб­ Неудивительно что имею1 какие-то шансы на сценарии предусматривающие преобразование чrо после повышения эффективности хозяйствования и после­ коммунистической системы в целом а не только ее экономичес­ дующего роста благосостояния система будет развиваться в направлении демократизации В конце концов история доказа­ кого компонента Без такого преобразования устойчивый пере­ ла что в длительной перспективе существует тесная положитель­ ная корреляция между демократией и высоким уровнем жизни Как правильно отмечает Гаврилишин две страны которые раньше питали имперские амбиции - Германия и Япония обра· ход от спада к подъему совершенно невозможен Венгерский сценарий может улучшить положение лишь незначительно и на короткий срок западногерманский зонтик может сделать менее ощутимым напряжение в хозяйстве ГДР обилие ресур­ сов в Советском Союзе может позволить элите продлить вче­ тили свою энергию на внутренние дела после военного пораже­ рашний ния и в итоге построИJШ весьма эффективные процветающие mшп временное облегчение хозяйства и демократические общества В СССР спад в крайне день подольше но все эти варианты могут принести Третье Здесь обсуждались восточноевропейские ХСТ расточительном и все более неэффективном хозяйстве может Это не означает ощ ако что хозяйства в других частях мира стать сильным исцеляющим шоком подобным военному пора· избравшие вариант централизованного планирования и имеющие жению для Германии и Японии Эти соображения еще в большей сходную со странами Восточной Европы политическую струк­ мере приложимы к малым восточноевропейским странам У которых нет великодержавных амбиций и которые острее ощу· туру функционируют лучше В другой моей работе анализи­ щают ограничения специфические для системы ХСТ которые в той или иной степени избрали советский путь разви­ руется эффективность хозяйств группы развивающихся стран тия и их показатели за 70-е годы сравниваются со средними 5 Вместо эаюnочевия Остается добавить немного Вьmоды касающиеся и нынеш• 120 темпами роста в группе развивающихся стран со среЩIИМ См J Winiecki Economic Trends and Prospects in ComP Jrative Perspecti· ve Варшава 1984 121 и низким душевым национальным доходом в особе1Шости с rруппой вновь Шiдустриализирующихся стран - ление которое Ален Безансон назвал весьма точно ВИС кото­ - смертной на развитие рынка отдачей • Различные демографические временные ряды начивают попятный ход в ХСТ причем Советский Союз является здесь и экспорrную ориентацию хозяйств Получе1mые итоги весьма лидером растут коэффициешы смертности понижается пока• рые выбрали противоположный путь - показательны Темп роста в странах с централизовашшм JШани­ затепь продолжительности жизни населения рованием в качестве основной формы орrанизации хозяйства по которым имелись данные составил 1% в год невзвешенная ют более мрачную картину будущего чем только экономи­ средНЯЯ др я девяти сiраН при значительных колебаниях между ческий анализ Неудивительно что многие содрогаются при различными странами 3% в странах- с низкими доходами в развивающихся РХ со средНИМИ доходами и 5 1% - Все аспекты жизни рассмотренные в совокупности соз• мысли о перспективах при сохранении основ системы К счастью 8 9% - ТJlIЯ восточноевропейских общесtв способность системы к вы­ в азиатских ВИС невзвешенные средНИе В rруппе иэбравшей живанию в нетронутом состоянии быстро слабеет и зто единст• РХ колебания между странами были намноrо ниже венный луч надежды в общей обескураживающей карrШiе Анализ каждого отдельного случая показал не менее зна­ чительную особенность если в развивающейся СiраНе режим Перевод Вадима Менин ера менялся в сторону большей централизации управлеНЮI хозяйст­ вом отчетливо проявлялось снижение темпов роста если же происходила обратная перемена - в сторону большей ориентации на рьmок то темпы роста ускорялись Авrола Эфиопия Мозам­ бик Мадагаскар ПеРУ и Ямайка все испытали падение темпов рос­ та в 70-е годы по сравнению с 60-ми тогда как в Египте Индоне• зии Сомали и Судане тенденция была обраnюй 2 3 в этих стра• нах в 70-е годы темпы экономического роста ускорились не­ смотря на более сложное положение в мировом хозяйстве в эти годь1 Отсюда яс ко что спад относится ко всей системе и не ограничивается только Восточной Европой Чenseproe и последнее Спад не ограничивается только хозяйством и узко rотсуемым уровнем жизни то есть текущим потреблением Последсtвия загрязнения окружающей среды еще безобразнее и само загрязнение сильнее если оно порож­ дено цивилизацией иищеты и глупости как характеризовал оДЮ краковский Польше журналист экологическую дегенерацию в ЭуУ характеристику нетрудно распространить и на другие ХСТ где те же проблемы обусловлены теми же факто­ рами внутренне присущими системе То же можно сказать о комбинации высокого социально-психолоrическоrо давления под которым живут люди при тоталитаризме неудовлетвори• тельных условий труда упомянутого загрязнения среды нездо- ровой пищи и антисанитарных условий все это порождает яв• 122 ' • L'Express 6 сентября 1985 123 слецующем плановом периоде Таким образом дополнительные усилия приводят к обратным результатам поскольку выполнить IШан следующе­ го года и получиrь соответствующее вознаграждение будет труднее 1 Этот эффект однако уменьшился из-за постоянной тенденции превышать оптимальные объемы производства Гигантомания в ПРИМЕЧАНИЯ свою очередь увеличила вне всяких пропорций загрязнение окружающей cpeдld и другие отрицательные явления уменьшив в результате выгоды от крупномасштабю Iх операций 8 Такие расчеты были проделаны в работе я Винецкого Экономи• ческий тренд и будущие тенденции в сравнm епьной перспективе 1 Варшава октябрь 1984 Таблицы затраты-выпуск имеют дело с группировкой наименова• 2 ний процукции в гораздо бопьшей степени чем с группировкой административных подразделений хотя последние были введены в ХСТ чrобы управлять производством более или менее единообразных наименований процукции Этот термин был употреблен газетой Работническое дело 31 мая 3 1983 г 4 По советской терминологии интенсивный экономический рост - это то чего в ХСТ добиваются на протяжении последней четверти столетия - то есть более эффективного использования факторов произ­ водства а также замены менее эффективных факторов более эффекти в· ными По советской терминологии экстенсивный рост означает увели• чеиие продукции эа счет количественного роста качественно неизмеияю· щихся средств производства S Точнее говоря дальнейший переход рабочей силь1 в промышлен• ность невозможен без фундаментальных перемен в коллективизи· роваииом сельском хозяйстве 6 Кроме того как это часто случалось на практике рост производи• тельности на базе новаторства приводиr к увеличению заданий в Польша Чехословакия и Советский Союз с этой точки зрения являются исключениями венгерский опыт дает довольно пеструю картину если брать в расчет вес десятилетие в Болгарии можно обиару­ жиrь некоторые улучшения данные по ГДР и Румынии показьmают что изменений в этих странах не произошло хотя и по разным причинам 9 Ярким свидетепьством Польше и Румынии - ухудшающегося качества продукции в двух странах в которых произошло самое значительное снижение жизненного уровня - является заметное увеличе­ ние официальных заявлений и партийных директив относительно уn учше• ния качества продукции Внимание западных наблюдателей привлекли также и заявления генерального секретаря ЦК КПСС Андропова о низком качестве советской продукции В 1984 г в Болгарии эта проблема рас• сматривалась на партийном пленуме выявившем все увеличивающиеся трудности в деле повышения качества процукции 10 Стоит отметить что даже в Китае наблюдается высокий уровень потребления энергии на един щу ВВП l S кг в пересчете на уголь на один доллар ВВП несмотря на то что ВВП на душу населения в Ки· тае в 11 10 раз ниже чем в других ХСТ Анализ сроков завершения капитального строительства если брать за основу проекты затруднены из-за того что сейчас исполь­ зуется более сложная технология чем скажем 20 лет назад Но по тем странам которые публикуют соответствующие статистические дaIOIЬle расчеты показывают что пропорция неиспользованных капкrаловложеиий по отношению к общему объему годичш 1х капиталовложений растет В Бопгарии Чехословакии Венгрии и Советском Союзе эrа пропорция 125 124 заметно возросла в 70-е годы по сравнению с 60-ми и обнаружила даль­ 18 нейшую тенденцюо к увеличению к концу 70-х годов Результаты применения этой методологии представлены в Economfc Bulletln for Europe 31 No 2 1980 Говоря вкратце эта мето­ дология основана на измерении физического объема товаров которые 12 Чистый материальный прод укт равен валовому национальному прод укту за вычетом стоимости услуг и амортизированных от• числений обнаруживают высокую степень корреляции с валовым внутренним про­ д уктом в те годы которые избраны базисными для всего периода Урав­ нения регрессии полученные по зrой методологии бьши использованы затем дnя прогнозирования уровня валового внутреннего прод укта на 13 Интенсивность эксm1уатации транспорта в Советском Союзе значительно выше соответствующая кривая для СССР показана ка зисных От 25 до 30 уравнений регрессии позволили затем рассчитать уровень ВВП на д ушу населения 11J Я всех промежуточных лет Рис 2 14 д ушу населения в каждой стране для всех лет выбранных в качестве ба­ Данные взяты из чехословацкого источника Zahranic'n obchod 19 Интересно хотя и не вполне убедительно то что по оценкам Элтона завышение показателей экономического роста было примерно 1983 таким же как и в других 15 XCI' в период 1975-1982 rr и еще более зна­ Некоторые показатели роста чрезвычаltНо завышались в сталинс- чительным в период 1970-1975 rr Различные оценки жизненного уровня кую эпоху но впоследствии высокие темпы роста вызванные ии­ и ВОП на д ушу выявляют меньшую разницу между Чехословакией и ГДР лями как нечто постоянное присуmее системе Очевидно что celtЧac уже с одной стороны и Венгрией с другой чем можно было ожИдать на осно­ вании официальных цифр Оценки Марера 1985 показывают меньшую не приходится говорить о высоких темпах в разницу межд у Венгрией и зrими странами Поскольку общепризнано что д устриалиэацией стали рассматриваться коммунистическими руководите­ XCI' уменьшение расхождений началось в 70-х годах есть большая вероятность 16 Изменения в методологии расчетов индекса цен потребительских товаров произошли в Польwе дважды и в 1981 r - в середине 70-х годов того что темпы роста преувеличены гораздо сильнее в статистике других стран чем в Венгрии Сейчас методология расчета зroro индекса почти не отличает­ ся от методологии применяемой в Венгрии и в рыночных экономиках 20 В долгосрочном плане надо говориrь скорее о все большем поощрении предJlринимателъства чем о его действиrеnьном росте Что 17 Например в 1968 г в Болгарии фактический рост цен на болЬШШI • ство продовольственных товаров в размерах от циальном индексе цен был зарегистрирован на удельный вес затрат на продовольствие в достаточно высок больше 50% в 30 до 100% в офи­ уровне 4-5% Поскольку потребиrельских расходах то время рост индекса потребительс­ ких товаров в целом был значиrел ьно занижен В Чехословакии по офи­ циальным данным индекс потребительских товаров увеnИЧЮ1ся в период 1982-1983 rr на 7% В то же время цены на rовядинУ выросли на 60% - на 42 свинину - на 35 ветчину и сосиски - на 20 рыбу на 30-55% Цены на товары дnиrельноrо поnьэования например на теле­ визоры увеличились на 40% стиральные машины - на 24 ЭJJектрические плиты - на 23 на бензин - на 23 и т д телятину 126 касается Польwи то в ней небольшие чаС'IНЫе предприятия росли несколь ко быстрее в начале 80-х годов но сейчас сокращаются и переориенти­ руются на получение максимальной прибыли в краткосрочном плане в связи с неприязненным к ним отношением 21 Согласно Zycie gospodarcze 1984 No 40 в Краковском районе только около половины товаров дJlнтельноrо пользования реали­ эовывались через нормальные каналы распределения тогда как зrих товаров распределялись персонально 45% Эти данные не включают автомашины но ситуация с распределением автомашин согласно другим источникам не намного отличается Нет никаких оснований попаrаn что Краковский район отличается от остальных районов Польши 127 22 вместе с тем хотя конфликmые экономические интересы отсутствуют могут обнаружиrься проблемы психологической адаптации к децентрализованной рыночной экономике поскольку и армия и поли­ WIЯ являются иерархическими многоступенчатыми организациями и централизованное планирование может казаться их людям более ее• тественным 23 в Судане переориентация на рыночную экономику произошла без О ГОРБАЧЕВЕ ПЕРЕСfРОЙКЕ И ИТАЛЬЯНСКОЙ КОМПАРI'ИИ перемен на верхах власти беседа аlП'ЛИЙского политолога Джорджа Урбана с депУТатом иrальявского пар 1амента и завотделом меж цународных отношений ИКП Джорджо Наполнтано Урбая Итап ьянск ий коммунизм как мне кажется снова переосмысливает себя В последние пятнадцать лет ваша партил видит в КПСС и советской сверхдержаве угрозу либерQЛ ьной демократии и особому характеру итальлнского коммунизма Вы говорили что если совете-кал система сокрушит западную Европу это будет означать конец подлинной демократии Ита­ льлнские коммунисты особенно опасались и длл этого были очень веские основанил что печQЛ ьная судьба постигнет ере­ тиков - евро-коммунистов не только в Риме но и в других местах Уничтожение Лениным и Сталиным меньшевиков и со­ циальных революционеров было первым предупреждением · морлков в Кронштадте социал-демократов Центральной Евро­ пы Имре Надл Александра Дубчека постигла не лучшая участь По-видимому только страны свободного предпринимательства лвллютсл безопасной средой длл развития коммунизма Верно ли это и ныне при Горбачеве Ваполвтано Мы считаем что есть разница между внешней политикой СССР при Брежневе и той которую мы наблюдаем при Горбачеве Было бы однако преждевременным делать вьmод что Запад больше не нуждается в обороне и обеспечено 128 129