они подчинили государственные секторы своих хозяйств ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К ДЕМОКРА ТИН И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ и разработали политику ориентированную на экспорт • Темпы которыми ЧСФР будет в последующие годы возвращаться в Европу чтобы присоединиться k ряду СТРАТЕГИЯ ПРИСОЕдИНЕНИЯ К МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗ­ промышленно развитых стран будут зависеть от места ДЕЛЕНИЮ ТРУДА внешних экономических отношений в иерархии целей и средств чехо-словацкой экономической политики а также Во всех небольших промышленно развитых странах а от того преуспеем ли мы в задействовании посредством ЧСФР принадлежит к их числу внешние экономические внешних экономических отношений развития мирового отношения являются однОй из ключевых и в то же время рынка в качестве самой сложной отраслью хозяйства зяйства Внешние экономические отношения - двигателя роста чехо-словацкоrо хо­ та область где Следует исходить из того что положение чехо-сло­ возникает ·трение между отечественным хозяйством вацкоrо хозяйства в международном разделении труда и движущими силами мировой экономики В то же время внешние экономические отношения - зеркало в кото­ было асимметричным и останется таковым и в будущем Мировая экономика прекрасно обойдется без экономи­ ром отражаются сильные и слабые стороны внутренней ческого потенциала ЧСФР однако новое качество нашего экономики уровень эффективности поведение и воз­ будущего социального экономического техничесkоrо и можности адаптации ее экономических институтов Эти интеллектуального развития не может быть реализовано связи отражают качество национальной экономики по­ без более интенсивного под11 лючения чехо-словацкой литику в области промышленности а также общий уровень экономики к мировым ресурсам потокам информации социальной политической и культурной инфраструктуры сырья технологий к движению капиталов к связям и страны именно в этой инфраструктуре коренится эко­ сотрудничеству номическая эффективность и ею она определяется Усилия по углублению участия ЧСФР в международ­ После второй мировой войны в ряде рыночных хо­ ном разделении труда в 90-е годы потребуют от всего зяйств в первую очередь в Германии Японии Южной Ко­ чехо-словацкоrо общества от его основных групп и слоев рее на Тайване в Гонконге Бразилии и других странах активного наступательного подхода к проблемам и дви­ внешние экономичесkИе связи были основным двигателем жущим силам мирового хозяяства Безусловно необ­ экономического роста За последние zо-зо лет эти страны ходимо чтобы параметры мирового технического эко­ достигли выдающихся успехов в хозяйстве не потому номического и социального развития стали детерминан­ что они знали как имитировать чужой опыт и даже не тами стратегии развития чехо-словацкого хозяйства и не потому что они продавали товары по низким ценам но прежде всего потому что они продемонстрировали же­ только экономического но и политического и дип­ ломатического поведения ЧСФР на международной арене лание и умение усилить свою конкурентоспособность на мировых рынках научились работать на этих рынках Эффективность кспорта ЧСФР в использовать их для своего развития и процветания и народном сопостаВJJеиии 1950-1990 rr в ме rду• добиваться все больших и больших выигрышей этой цели в послевоенный период положение Чехо-Словакии kак • Главы нз одноименного нсследованн я Института проrнознро­ вання Академии Наук Чехо-Словакнн Прага 14 1991 экспортера на мировых рынках постепенно становилось все слабее В 1950-1990 rг мировоя экспорт в текущих 15 61 млрд долларов в 1950 r до 3500 млрд 1990 r т е примерно в 57 раз За те же годы чехо­ словацкий экспорт вырос лишь в 20 раз - с 780 млн дол­ ларов в 1950 r до 15 6 млрд долларов в 1990 r Среднего­ ценах вырос с долларов в довой рост чехо-словацкоrо экспорта в текущих ценах и в долларовом выражении в тот же период составил 3 был на 7 8% 10 7% экспорт на душу населения В 6827 долларов в Чехо-Словакии - 1055 долла­ 1989 r и 994 доллара - в 1990 r • т е в 6-7 раз ниже тавляет ров в Это означает что мировой потен­ РезуJ1Ьтаты внеmнеэкономичесхоа деиеJ1Ьности Чехо­ словакии в 1990 r циал спроса на импорт был использован чехо-словац­ ким экспортом в длительной перспективе в среднем лишь на - малых странах Западной Европы этот показатель сос­ и пункта ниже среднегодового прироста миро­ вой торговли сводный показатель эффективности экспорта чехо­ словацкой экономики 70% Результаты внешнеэкономической деятельности Чехо­ словакии в Неудовлетворительная экспортная деятельность и 1990 r показывают что начался период пере­ мен в чехо-словацких внешнеэкономических связях и во низкая конкурентоспособность чехо-словацкой эконо­ всей экономике страны Однако мики проявляются и в медленном открытии хозяйства дией тех перемен которые примут более четкие очерта­ для мирового рынка в области экспорта доля экспорта ния в в производстве и в отношении импорта доля импорта в потреблении Экспорт составлял 10% дукции обрабатывающей промыmленности в в 1985 r 1991-1992 rr Отрицательные явления во внешней торговле и в об­ мировой про­ ласти платежного баланса ЧСФР вызвали следующие причины и 33% - • прекращение существования ГДР как независимого 80-х годов составляла в крупных промышленно развитых государства странах ttаких как Германия Великобритания Франция товарами кооперацию и туризм 30-33% в небольших странах ttаких как Австрия Шве­ Дании - 80% около - 40-70% в Швейцарии и В длительном временном разрезе доля экспорта в производстве продукции обрабатыва­ ющей промышленности росла ежегодно в крупных 0 8% в небольших странах - на обрабатывающей 0 8-1 2% в 1989 r - с лишь треть или для рынка ныне составляет четверть аналогичного показателя для небольших стран Западной Европы Ежегодное повыше­ ние открытости чехо-словацких обрабатывающих произ­ водств для мирового рынка на протяжении ляло в среднем 0 1-0 15% что в 8 20 лет состав­ раз меньше такого же прироста в малых странах Западной Европы 16 спроса этих стран на чехо-словацкую промышленную продукцию • недостаток платежных средств у Румынии Болгарии что привело к замедлению или прекращению чехо-сло­ доля 1970-1989 rr увеличилась весь­ 17% в 1970 r до 18% в 1980 r и 19% мирового общее замедление экономического развития СССР Польши и Венгрии и последовавшее за этим снижение ежегодно В чехо­ промышленности Открытость чехо-словацкой обрабатывающей промышленности это оказало существенное влияние на обмен и некоторых развивающихся стран Ирак Сирия и др экспорта в продукции в ма незначительно • - 0 5- промышленно развитых странах Западной Европы на словацкой был лишь прелю­ 1950 r Доля экспорта в продукции этой отраспи в конце ция Нидерланды Бельгия 1990 r вацкоrо экспорта в эти страны • в связи с трудностями в СССР в производстве нефти и другого сырья - сокращение импорта нефти в 1990 r 13 млн т с первоначально договоренных 16 6 млн т до включая импорт на твердую валютУ цветных металлов и химического сырья - на 10-40% по сравнению с преды­ дущими годами • сокращение спроса на чехо-словацкую военную технику и снижение ее экспорта после войны в Персид­ ском заливе Отрицательно отразились на развитии чехо-словацких 17 внешнеэкономических связей в 1990 r и t1екоторые внут­ преобразования в среде в которой они работают и на­ чали работать своими силами без помощи государства ренние факторы а именно чеха-сло­ согласно логике новой обстановки и растущим возмож­ вацкой экономики что требует большеrо экспортного ностям ориентации производства и сбыта на спрос со - высокая энерrо- и ресурсоемкость - эквивалента на покрытие импортного спроса чем во мно­ стороны стабильных рынков гих промышленно развитых странах ропа США и некоторые развивающиеся страны Юго-Вос­ - инертность чеха-словацких Фlfрм II стереотипы их таких как Западная Ев­ точной Азии и Латинской Америки поведения что обусловило большУI заботу о затратной к положительным моментам стороне их деятельности обеспечен1«е материалов отнести капиталовложений импорта нежели об экспорте т е литические серьезные и 1990 r следует также институциональные системные изменения торговые в по­ чехо-словац­ о производстве конкурентоспособных товаров многие ких фирмы не желают видеть опасности возникающей на в рынке бывшего СЭВ и делать из этоА си-rуации соответ­ видация прежней системы жесткого ствующие выводы в области инновации в стратегии руководства чеха-словацкой внешней торговлей ликви­ внешнеэкономических 1990 r отношениях 1991 r и в первые месяцы произошедших Сюда относится лик­ планирования и производства и сбыта они по-прежнему стремятся найти дация опору в патерналистском содейстsии и субсидиях го­ ление возможности вести внешнеторговую деятельность сударства монополии внешней торговли и предостав­ поставки тем кто может ею заниматься открытие чехо-словацкой на внутренний рынок и на экспорт роме того ожидание экономики для иностранного капитала рост числа фирм новой толкает с иностранным участием в Чеха-Словакии возобнов­ капиталь­ ление членства Чеха-Словакии в Международном валют­ ного оборудования и т п и на преждевременные вып­ ном фонде МВФ улучшение оборота твердой валюты производство девальвации на спекулятивные вооружений и национальноА закупки заграницей его валюты сырья в стране заключение многих контрактов о взаимной латы иностранных счетов - резкая и не всегда оправдаffная макроэкономи­ защите и поддержке инвестиций со странами где име­ ческая политика повторяющиеся девал1 вации либера­ ются потенциальные инвесторы лизация цен повышение банковского процента до не­ конодательство новыА таможенный устав и т д В целом выносимого тельная уровня плановая - 21-24% политика при есткая ограничи­ отсутс-rвии поддержки новое таможенное за­ все что оказывает экономическое воздействие на внеш­ нюю торговлю Чехо-Словакии в компаний эффективно работающих на экспорт непро­ 1991 фессиональная работа чехо-словац1 ой банковской сис­ режиме рыночного хозяйства 1990 г и первые месяцы г обнаруживало тенденцию приближения к работе в темы ее практический крах при наличии хорошо рабо­ тающих и перспективных фирм Однако во внеmнеэкономичеки отношениях Чехо­ словакии имеются и проявившиеся в 1990 r Территориальные проблемы чехо-словацких внеш­ неэкономических связей положительные факторы тоже которые будут оkазывать влияние Ограниченные масштабы экономики Чеха-Слова­ на дальнейшее развитие этих отношений плоды которых кии чеха-словацкие внеmнехозяйственнь1е св f ЗИ и экономика нение на том уровне технологии и хозяйства на котором в целом почувствуют в последующие rодЬI• будут находиться ее основные партнеры по междуна­ Так не менее трети чехо-словац1 их фИРМ в обрабаты­ вающей промышленности научились учитывать системные 18 определяют в длительной перспективе ее сохра­ родному разделению труда Чеха-словацкое хозяйство может иметь лишь такую территориальную 19 структуру внешних связей какой оно заслуживает по уровню ется лишь в более длительном временном горизонте - функционирования В послевоенный период Чеха-Слова­ это разумное распределение территориальной структуры кия отошла с позиции солидного партнера на позицию чеха-словацкого экспорта и импорта по всей территории отсталого аутсайдера Это произошло вследствие огра­ чеха-Словакии чтобы зависимость от какого-то одно­ 25% ничений чеха-словацкой торговли с промышленно разви­ го внешнего партнера не превышала тыми странами в течение длительного времени и отсут­ сотни чеха-словацких фирм равно как и чеха-словацкое ствия стыковки с внутренней торговлей страны поэтому хозяйство в целом крайне пренебрежительно относились к ныне и в будущем необходимо поставить во главу угла этому принципу в связях с СССР в будущем этим не сле­ развитие многосторонних экономических отношений дует пренебрегать в отношениях с Германией хотя именно с такими странами в первую очередь с промыш­ односторонняя ленно развитыми странами Западной Европы столь отрицательных Развитие экономических связей с этими странами в длительной перспективе обеспечит чеха-словацкой эко­ зависимость рыночного административная последствий зависимость как В прошлом типа не имеет внерыночная имеющая характер политического насилия номике приобщение к современным формам рыночных отношений и конкуренции разовьет движущие силы которые побудят чеха-словацкие фирмы повышать эф­ ПроrноЗЬI В внешнеэкономических связей Чехо-Словахии 1991 92 - 2000 IТ фективность производства и экспорта а чеха-словацкую экономику в целом - развивать свою инфраструктуру в кибернетическом смысле Рассмотрение возможных сценариев развития чехо­ словацких внешнеэкономических связей в 90-е годы можно Разумеется осуществление этой стратегии не озна­ чает что Чеха-Словакия должна прекратить строивши­ начать с анализа различных сочетаний внутренних и внешних благоприятных и менее благоприятных условий еся в течение длительного времени связи с СНГ с дру­ Чтобы отобрать наиболее вероятный сценарий и постро­ гими странами бывшего СЭВ а также с развивающимися ить странами Представляется возможным и правильным показатели существует несколько относительно надежных сформулировать будущую территориальную политику в исходных точек Это показатели чеха-словацких внеш­ области внешних экономических отношений Чеха-Сло­ неэкономических связей в вакии следующим образом 1991 - развивать как можно шире экономические отноше­ ния с промышленно развитыми рыночными экономиками - не ограничивать торговлю с СНГ и другими странами если только эти страны например вследствие внутрен­ основную концепцию содержащую 1990 количественные г и в первые месяцы г некоторые аналогии в ситуации Чеха-Словакии в последние два года с ситуацией в Польше Венгрии и в бывшей ГДР структурные формулы чеха-словацких внешнеэкономических связей в предшествующие годы и сразу же после второй мировой войны когда чеха-сло­ него хаоса или отсутствия валюты не заставят нас дей­ вацкое ствовать иначе Такие ограничения могут быть вызваны пейская рыночная экономика и что весьма важно модели также и другими обстоятельствами например высокой которые можно построить на основе анализа развития хо­ хозяйство еще функционировало как евро­ потребностью в кредите для экспорта чеха-словацких зяйств некоторых стран Западной Европы Австрии машин и т п Швеции Германии Испании Греции и др и Юго-Вос­ Второе основное условие перемен территориаль­ точной Азии Южная Корея внешнеэкономичес­ Длительный опыт показывает что существенные пре­ ких отношений даже если его выполнение просматрива- пятствия для всякого анализа будущих альтернатив свя- ной структуры чеха-словацких 20 21 заны не столько с абсолюmыми показателями сколько с соотношениями таких показателей например доли экспорта в производстве или импорта в потреблении - СССР промышленное производство сократится и в Чехо­ словакии Румынии Болгарии и на территории бывшей ГДР примерно на 15-20%' Нового сначала весьма умерен­ соотношения темпов экспорта и производства опере­ ного роста производства примерно в 1% и небольшого жение темпов роста экспорта по сравнению с темпами роста взаимной торговли с годовым приростом в мас­ роста производства равновесие торгового и платежного штабах около половины ожидаемого прироста мировой балансов или допустимых пределов дисбаланса при торговли в целом можно ждать не ранее которых экономическое и социальное развитие продол­ Вследствие внутренней экономической и социальной жается без особых трудностей нестабильности и неясности в политическом устройстве в Хотя указанные сооmошения показателей как и иные 1991-1992 1992-1994 гг гг поток частного иностранного капитала не экономические построения можно представить как сис­ сможет возместить по-прежнему весьма ограниченный темы показателей эластичности сами показатели элас­ актив торгового баланса бывших социалистических стран тичности могут изменяться в определенных допус­ тимых пределах за которые нельзя выходить безнака­ занно - иначе система может развалиться или перестать Самая большая неизвесmая здесь - будущее Советского Союза вследствие глубокого кризиса и хаоса в его эконо­ мике что не только ограничивает советский спрос на работать В предлагаемом прогнозе мы попытались учесть импорт и поставки по экспорту включая нефть но и влияет все сказанное Но это не исключает множества иных аль­ на всю структуру внешних связей Советский Союз имею­ тернатив щий огромную задолженность обнаруживает склонность в ходе реального развития чехо-словацких внешнеэкономических связей в последующие годы ши­ использовать своих бывших восточноевропейских сател­ рокого спектра всевозможных реакций чехо-словацкой литов в качестве источников получения твердой валюты экономики на адаптацию к внешним условиям СССР продает этим странам нефть газ и прочее сырье за наличные в твердой валюте и в то же время Проблемы чехо-словацких внеmиеэкономических отно­ шений в 1991-1992 rr 1991 с большими тем советским импортерам которые закупают машины и другую В - ограничениями и просрочками оmускает твердую валюту промышленную продукцию в восточноевро­ г стремление к более интенсивному включе­ пейских странах Это вызывает озабоченность не только нию чехо-словацкой экономики в общемировое движение Чехо-Словакии но и Польши Венгрии Болгарии бывшей товаров услуг и капитала будет ограничено дальнейшим ГДР и даже Финляндии дело в том что в замедлением мире Чехо-Словакии и ряду других стран Восточной Европы активности угрожает крупное недополучение твердой валюты от СССР и экономического дальнейшим падением развития во экономической всем бывших социалистических стран Центральной и Вос­ точной Европы включая бывший СССР в сравнении с главным общемировым сценарием раз­ 1991-1992 гг Задача состоит не только в изменении системы дву­ стороннего клиринга в торговле между Чехо-Словакией витие в ближайшем окружении чехо-словацкой экономи­ ки в 1991-1992 и СССР но и в продолжении многосторонних сделок - в какой-то форме между малыми - восточноев­ гг представляется менее благоприяmым ропейскими странами в постепенном формировании После спада промышленного производства во всей Вос­ платежного союза по типу созданного в Западной Европе 1990 г примерно на 10% В малых странах 1991 г вследствие распада эко­ после второй мировой войны для перестройки выро­ точной Европе в до 20% ожидается что в номики и всеобщего хаоса в социальной 22 структуре дившейся системы простого товарного обмена Но пока такая система не создана Чехо-Словакии грозит рост 23 отрицательного расчетного баланса особенно с СССР и Польшей вызванного закупками на твердую валюту сырья при недостаточном росте продажи в эти страны конечной продукции чеха-словацкого производства - также за твердую ватоту Прогноз чехо-словацких внешнеэкономических свя­ 1991-1992 зей на В r 1991 г промышленное производство Чехо-Слова­ 1s-20 r по сравнению с Если в СССР и в странах бывшего СЭВ возникнут особенно неблагоприятные условия произойдет еще более резкое падение их спроса на продукцию чехо-словацкого машиностроения оружие и потребительские товары и спад промышленного производства в Чехо-Словакии будет выше 15·20Ж Сокращение спроса бывшего СССР на чехо-словац­ 2 кую промышленную продукцию еще на 30% и больше может вызвать сокращение числа рабочих мест в промышлен­ ности страны примерно на на 250 200 тыс а вероятнее всего - тыс Если произоАдет снижение спроса со стороны Польши Венгрии и бывшей ГДР и понадобится сократить экспорт в неплатежеспособные страны вроде Румынии и Болгарии то потеря рабочих мест только вследствие сокращения экспорта в регионе бывшего СЭВ составит в 1991 г 300-350 тыс З В результате девальвации кроны в 1990 r • спада экономической активности в Чехо-Словакии и сокраще­ ния производства потребность в импорте сократится в 1991 г на щение 15-20% Выше среднего выше импортных потребностей 20% будет сокра­ в сырье потреби­ тельских товарах машинах и капитальном оборудовании Относительно меньше будет спад импорта газа сырья для машиностроения запасных частей и конечной про­ дукции 4 Переход в импорте нефти и газа с платежей в рублях на платежи в твердой валюте увеличит расходы на этот импорт в 148 долларов при импорте - 13 млн т - 1 9 млрд дол­ тяжелый удар по торговому и плате ому балансу Чехо-Словакии Невозможно исклю­ чить необходимость минимального варианта импорта и дальнейшего роста задолженности страны в твердой валюте 5 В результате сокращения добычи нефти в СССР а также по другим экономическим и попитическим причи­ кии сократится самое меньшее на 1990 1 6 млрд ларов Этот переход гг можно построить по следующим пунктам 1 •вариант катастрофы• увеличение расходов составит 4 7 раза при цене нефти в 20 долларов за баррель 1 т и при импорте 11 млн т нефти долларов за 24 нам поставки советской нефти в Чеха-Словакию сокра­ r тятся с 13 млн т в 1990 до 7 5 млн т из которых 5 5 млн т будут проданы за твердую ватоту без встреч­ ных поставок товаров и Z млн т - за встречные поставки деталей машин для советской нефтяной про­ мышленности Вследствие этого оборот внешней торговли Чехо-Сnовакии с Советским Союзом сократится в треть по сравнению с 1990 г - примерно до 1991 г на 3-3 5 мпрд дол­ ларов Чехо-сповацКИй экспорт в СССР впервые за четыре года будет меньше импорта отрицательный платежный баланс в торговле страны с СССР в чехо-словацком внешнеторговом обороте сократится с 15 1' в 1991 23% в 1990 г до r и зто только при условии что доля СССР в чехо-словаЦJСом импорте будет значительно выше чем в экспорте 6 В 1991 г внешняя торговля Чехо-Словакии с дру­ гими странами бывшего СЭВ снова сократится примерно на треть не считая оборота с бывшей ГДР Распад не­ когда многочисленных И работавших соглашений о кооперации с Польшей Венгрией Болгарией СССР и в особенности с бывшей гДР прежде всего ощутится в электронике автомобильной промышленности и сельско­ хозяйственном машиностроении 7 5 Необходимость обеспечить замену импорта з- млн т советской нефти создаст ряд проблем для чехо­ словацкой экономики Самой трудной из них будет изыс­ кание 1 6-1 9 млрд долларов не считая транспортных расходов для приобретения нефти в Иране Индо­ незии Саудовской Аравии Алжире Нигерии Венесу­ эле Мексике т е главным образом в странах где присут­ ствие чехо-словацкой промышленности десятилетиями 25 было крайне ограниченным исключение составляет Иран Другая трудная проблема - по сравнению с 1990 г • при этом импортные цены долж­ технические аспекты доставки ны возрастать по сравнению с тем же годом на 163-176-Х таких больших количеств нефти в страну Возможно такой значительный рост пожалуй выходит за пре­ технические и валютные трудности импорта таких коли­ делы честв нефти потребует общего сокращения нефтяного им­ ностей адаптации экономики Чехо-Словакии Сложность 1991-1992 производственных возможностей и возмож­ гг мер по ограни­ проблемы будет лишь отчасти снята переключением неко­ чению потребления нефти в хозяйстве страны частич­ торых чехо-словацких фирм с восточных рынков на за­ порта Чехо-Словакии в ного покрытия импорта кредитами или всех этих шагов падные Не следует также упускать из виду возмож­ вместе взятых все это отрицательно повлияет на курс ности девальвации кроны и 8 1991 г может быть компенси­ ровано частично сно не полностью дальнейшим разви­ тием торговли с рыночными хозяйствами - опять-таки - в настоящее время 1О Существенное сокращение торговли Чехо-Словакии со странами бывшего СЭВ в в 1990 г она была недостаточной происходит сокращение экспорта В отношении с рыночными хозяйствами как с раз­ витыми так и с развивающимися в 1991-1992 гг возмож­ но возникновение трех неблагоприятных тенденций и ситуаций недостаточность роста экспортного произ­ со странами Западной Европы в особенности с Герма­ водства рост потребности в валюте для покрытия им­ нией Австрией Италией Францией и Великобрита­ порта несоветской нефти недостаточность ограни­ нией Предоставление в чения прочих импортных потребностей Торговый баланс 1991 г статуса наибольшего 1991- благоприятствования может привести к значительному Чехо-Словакии со странами рыночной экономики в расширению торговли Чехо-Словакии с США Несомненно 1992 и в дальнейшем будет быстро расти правда с невысокой в том числе стартовой базы торговля Чехо-Словакии со странами создать серьезные трудности в оплате долгов которые лишь гг может дойти до дефицита в 1 6-1 9 2-2 5 млрд долларов млрд за импорт нефти Это может Юго-Восточной Азии Южная Корея Тайвань В течение частично года можно создать прочную основу для развития тор­ ного капитала в эти годы примерно говли Чехо-Словакии с некоторыми странами Африки форме долгосрочных инвестиций фирм Фольксваген• Нигерия и Юго-Восточной Азии Линде· ·главербел Си-Би-Эс 9 11 Если физический объем экспорта Чехо-Словакии в страны рыночной экономики выраженный в неизменных смягчит ожидаемое поступление 1 иностран­ млрд долларов в В дополнение к проблемам связей с рыночными хозяйствами могут возникнуть те же проблемы на рынках млрд бывших социалистических стран это может привести к долларов то было бы необходимо увеличить его хотя общему дефициту торгового баланса страны в сумме ценах в 1991 г вообще превысит уровень 1990 г 6 1 бы на 7'Х чтобы экспорт был близок к объему импорта из этих стран 6 6 млрд долларов с учетом девальвации 3 млрд долларов Такое развитие событий может быть предотвращено лишь некоторой экономией на импорте - кроны экспорт должен возрасти в отечественной валюте нефти но в первую очередь на 65-Х Поскольку экспорт в страны рыночной экономики портных усилий отечественных фирм а также интенсив­ должен в 3-5 1991 г покрыть дополнительные затраты на млн т нефти ранее ввозившейся из СССР надо будет обеспечить дополнительный экспорт в эти страны в раз­ ным поощрением инвестиций широкой поддержкой экс­ иностранного капитала в ХОЗЯЙСТВО страны 12 Попытки чехо-словацких фирм увеличить экспорт 1 6-1 9 млрд долларов т е довести его до 8 1-8 4 млрд в 1991-м и в последующие годы чтобы удовлетворить долларов Это означает что выпуск экспортной продук­ спрос промышленно развитых и иных платежеспособных ции на эти рынки должен ежегодно возрастать на 33-39-Х рынков будут в обозримой перспективе иметь разную мере 26 27 степень успеха Без особых трудностей это удастся группе примерно в 150 возможно в 250 фирм которые чить с односторонней зависимостью от советских поставок 14 Для системы чехо-словацких внешнеэкономи­ 1991 уже давно присутствуют на таких рынках или недавно ческих связей и всего хозяйства Чехо-Словакии нашли новые места сбыта на таких рынках и обзавелись 1992 новыми партнерами К этой группе принадлежит ряд регруппировки маmиностоительных фирм а также предприятия по об­ буются огромные усилия по их адаптации и преобразо­ и гг будут годами структурной перестройки и пе­ элементов производства когда потре­ работке отечественного сырья пивоваренные заводы ванию Можно полагать что при надлежащей хозяйствен­ предприятия по производству изделий из стекла кера­ ной политике экономика Чехо-Словакии после мики фарфора дерева предприятия бумажной про­ долеет самый сложный этап процесса первичной адап­ мышленности а также некоторые фирмы использую­ тации Есть надежда на новое оживление экономичес­ 1993 г прео­ щие преимущества дешевизны рабочей силы фирмы кой активности в ряде важных областей хозяйства страны по производству одежды и сувениров В течение одного Положительное влияние на отечественную экономику года - двух лет могут добиться успеха на свободных рынках некоторые металлургические предприятия Го­ раздо больше трудностей на валютных рынках будет окажет хозяйственный подъем в промышленно развитых 300-400 фирм по производству правилам Это может привести к ускоренному росту комплексного оборудования а также оборудования внешней торговли Чехо-Словакии в последующие годы испытывать группа из для железнодорожного транспорта грузовых странах особенно в Западной Европе в 1993 г • когда объединенный Общий рынок начнет работать по новым автомо­ а внешняя торговля в особенности экспорт используя билей и т п • у этих фирм могут возникнуть финан­ динамический эффект импортного спроса платежеспо­ совые трудности и само их существование может ока­ собных и развитых стран поможет к концу 90-х годов заться под угрозой Минимальные шансы наАти иностран­ построить для экономики Чехо-Словакии модель роста ных партнеров есть примерно у 100 фирм обрабатывающей промышленности расположенных в основном в Южной движущими силами которой будут экспорт и процессы и Восточной Словакии онимогут оказаться под суще­ фективность после второй мировой войны и по-преж­ ственной угрозой закрытия эти фирмы не экспортируют нему успешно действующую в десятках стран свою продукцию и много лет работают в убыток заработная плата превышает здесь стоимость добавленную обра­ Возмо кное боткой Эти фирмы характеризует инерция отсутствие Чехо-Словакии в дисциплины пассивное ожидание заказов сверху• и суб­ сидий от государства нежелание развитие - модель доказавшую свою эф­ внешних экономических СВJ13ей 1993-2000 rr струк­ Ценой которую придется заплатить за переход к ры­ турную перестройку чтобы избавиться от устаревших ночной экономике будет в частности циклическое бесперспективных пульсирующее развитие хозяйства звеньев провести интернационализации неспособность рационально и действовать по логике мыслить требований Чехо-Словакии в ми­ определенные годы В рамках общего развития наста­ рового рынка нут периоды замедления когда будут замораживаться а Среди множества важных проблем которые необхо­ димо решить следует упомянуть две вопрос об экс­ то и ликвидироваться застойные неэффективные и бес­ порте тура фирм а то и целых секторов экономики будут 13 оружия и проект присоединения западноевропейской системе нефте - страны к перспективные отрасли будет перестраиваться струк­ и газопроводов этапы застоя и нового роста когда хозяйство сможет Швехат Ингольmтадт с тем чтобы решительно покои- извлечь преимущества из структурной перестройки и 28 29 возросшей адаптации В условиях рыночной системы хо­ зяйство Чехо-словакии как малая запаздыванием во временю причем первые же симптомы экономика будет замедления этого подъема немедленно будут сказываться функционироать в большей зависмости от мировой эко­ на экономике страны во второй половине 90-х годов номики в целом и от циклов развития хозяйств ос­ станет ощущаться более явственно синхронизация хозяй­ новных ства чеха-Словакии в особенности экспорта с развитием партнеров страны по международному разде­ лению труда прежде всего от Германии СССР Польши мирового хозяйства в первую очередь Австрии и Венгрии развитых стран рыночной экономики - промышленно Даже если мировое экономичесое развитие будет сопоставление нынешней начальной стадии развития задавать тон в экономике Чеха-Словакии главной зоной чеха-словацких внешних экономических связей и эф­ спроса на чеха-словацкий экспорт подобно тому как фективности обстоит дело с Бельгией останется территория отсто­ и с предполагаемыми тенденциями развития мировой 200-300 ящая от границ страны примерно на км В этой торговли и экспорта страны процессами с ситуацией в интернационализации мире позво­ зоне на переломе века будет реализовываться не менее ляет определить общие контуры экономического пове­ половины общего экспорта Чеха-Словакии и подавляющая дения и параметры эффективности внешних экономи­ часть материалоемкого и энергоемкого экспорта уголь строительные будут связи материалы распространяться по кооперации на это основные - сталь международные чеха-словацких ческих связей Чехо-Словакии на 1 пространство промышленных не должна допустить Экономика Чеха-Словакии в целом и ее внешние связи 1991 переживут в и в первой половине 1992 ный спад за которым во второй половине ледует период застоя а затем в 1993 г г значитель­ 1992 г пос­ наступит этап нового подъема Разумеется мы не предполагаем это следует подчеркнуть кого спада 1991-1992 - - и что на нынешнем этапе рез­ гг можно будет успешно про­ вести структурную перестройку модернизацию и про­ 2000 растянется за пределы что в 1993 г Поэтому не следует думать г чеха-словацкое хозяйство ожидает светлое - насколько это возможно долю Чехо-Словакии в мировом экспорте 0 5% а к концу 0 7% Желательно не менее чем до жания и после - 90-х годов гг с принять меры для постоянного поддер­ 2000 г чтобы эта доля приблизилась к соответству­ Финляндии 0 7% не говоря уже о Бельгии 2 1% Австрии 3 3% Швеции или НИдерландах Учитывая что в 90-е годы мировой товарный рынок будет ежегодно расширяться в неизменных ценах на 5% а в текущих ценах - примерно на 9% - 1993-2000 гг как идущий корот­ с краткими периодами спадов относи­ 4 5- задача постав­ ленная выше потребует ежегодного увеличения чехо­ текущих ценах кими волнами 1 6% 3 6% ющему показателю малых западноевропейских стран словацкого экспорта в неизменных ценах на словацкой экономии в 0 35% до 0 6- увеличения доли страны в мировом экспорте и процесс структурной перестройки адаптации чехо­ даль­ 1991-1992 будущее непрерывного роста Скорее можно представить и - следует постепенно увеличить в полку· всей экономики страны и всех ее фирм Решить эту задачу весьма непросто и возможно что этот процесс гг нейшего ослабления своих позиций в мировой торговле Напротив фирм 1993-2000 Чехо-Словакия как производитель и как экспортер 1992 - на 19-23% 12-19% а в 1991- Базисный показатель гг будет бесспорно низким во-вторых предпо­ лагаемые темпы роста нашего экспорта сопоставимы тельно небольших и все более долгими периодами с показателями достигнутыми странами Южной Евро­ подъемов В годов экономика пы Испанией Португалией Грецией ТурциеА и рядом Чеха-Словакии в целом будет пользоваться плодами новых индустриальных государств Южная Корея Тай­ общего вань Сингапур Гонконг Бразилия Мексика Страны пос- первой подъема половине 90-х мирового хозяйства 30 с некоторым 31 ледней группы в длительной перспективе добились темпов роста экспорта на 25-29% так что этот вариант веденной продукцией и доходами равно как и неоправ­ данные различия в эффективности работы отдельных не находится за пределами возможностей страны Все чехо-словацких компаний Современная теория мотивации зависит от того удастся ли добиться ориентации эко­ должна рассматривать показатели выпуска продукции и - номики страны на экспорт и станет ли такая ориентация эффективности как комплексные категории движущей силой хозяйства Чехо-Словакии Следует тике а в динамике Теория мотивации должна рассмат­ отметить что и в темную антирыночную эпоху около трети ривать ситуацию не только в ее нынешнем виде но и фирм Чехо-Словакии без какой-либо помощи и без надле­ желательном для будущего виде чтобы можно было жащего климата добивались ежегодного прироста экспор­ использовать мотивацию для возможно быстрого приб­ та на выгодные рынки в среднем более чем на лижения этого будущего 15% не в ста­ в З Анализ длительных тенденций развития миро­ Этих целей нельзя достигнуть простым введением вого хозяйства помогает создать определенную концеп­ рынка или использованием обычных методов планового цию динамики открытия экономики Чехо-Словакии для макроэкономического регулирования Современные хо­ международного разделения труда та в производстве и импорта - - роста доли экспор­ в потреблении Чтобы зяйства в особенности в новых промышленно развитых странах с конца второй мировой войны оперируют идти в ногу с мировыми показателями и с показателями многочисленными малых западноевропейских стран сходных с Чехо-Сло­ порта Этим они пытаются ускорить соответствующие вакией продукции процессы для чего поощряют фирмы постоянно повы­ обрабатывающей промышленности страны должна воз­ шать эффективность и приспособляемость к рынку С доля экспорта 1993-2000 гг не т е с 18% в 1990 г в производстве 1-1 2 пункта еже­ 30% в 2000 г доля методами политики поощрения экс­ растать в менее чем на помощью тщательно продуманной политики современное годно до минимум государство не только поощряет повышение объемов экспорта в страны рыночной экономики в общем объеме производства и уровня приспособляемости фирм но и продукции обрабатывающей промышленности Чехо-Сло­ помогает им добиться этого вознаграждает их за это вакии должна удвоиться по сравнению с нынешними 9-10% 20-22% Однако напомним что доли экс­ порта превышающей 30% от общего объема продукции достигли лишь 177 или 866 фирм обрабатывающей про­ посредством финансирования и льгот Государство ста­ примерно до рается посредством соответствующей политики в об­ рицательные сигналы которые отражали бы ситуацию на мышленности страны а нужной доли экспорта в страны рынке с тем чтобы фирмы могли справиться с труд­ рыночной экономики достигли лишь 43 компании ласти подавать положительные и от­ ностями сегодняшней рыночной ситуации но главная цель Основные направления политики ориентации на экспорт промышленности - предвидеть долгосрочные перспективы мирового рынка Цель современной политики в области промышлен­ ности - не только использовать сравнительные преиму­ Для преодоления отрыва чехо-словацкой экономики щества данной страны но и целенаправленно форми­ от мировых стандартов необходимо как можно скорее ровать новые рассчитанные на будущее сравнитель­ создать современную эффективную систему экономи­ ные преимущества страны и ее фирм в контексте широ­ ческой мотивации кого международного разделения труда Этому должно помочь создание системы прямой зависимости между выпуском продукции Жесткую конкуренцию на мировых рынках следует и доходами фирм Но прежде всего следует устранить ны­ рассматривать нешние контрпродуктивные отношения между произ- ний интересов отдельных стран а скорее как столкно- 32 не только как 33 следствие столкнове­ Применение австралийсхо-новозелаидскоrо мето­ вение экономической политики этих стран в первую да к чехо-словацхому очередь - политики в сфере промышленности частью современной эффективной системы мотива­ экспорту Анализ распространяется на все ции в чехо-словацкой экономике 90-х годов должна быть ориентация на выгодные рынки экспорта В усло­ виях несовершенного климата для рынка в Чехо-Слова­ кии надежной мерой высокой эффективности и кон­ курентоспособности для ее фирм на многие годы впе­ 1985-1989 866 фирм оtJрабаты­ вающеR промышленности страны -------- Экспорт Экспорт в страны рыночноlt Эl ОН ред останется показатель их экспорта на платежеспо­ собные рынки прежде всего на рынки с твердой валютой и в первую очередь - в промышленно развитые страны Западной Европы и Северной Америки Поощрение экс­ порта поддержка фирм с высокой эффективностью экспорта и воспитание фирм в духе конкурентоспо­ собности станут главными рычагами промышленной политики Чехо-словакии в 90-е годы - политики ори­ ентированной на экспорт Основные направления такой политики можно опре- 1 всего 2%' в год Фирмы добившиеся такого повышения долж­ ны по окончании года получать существенные скидки по налогам и иметь другие формы поощрения Это оз­ начает приложение к Чехо-Слова1 ии так называе­ мого австралийско-новозеландскоrо метода Иллюстра­ ция такого метода дается в приведенной ниже таблице 866 757 - 670 Э1 0НОМНКН 2 Средн111t прирост Э1 сnорта 3 4 То же 5 Ежеrодныlt прирост экспорта в 1985-1989 2% гr % 3 08 5 08 5 46 7 46 299 291 11 2 15 1 18 6 22 2 12 8 14 5 39 2 49 0 34 1 34 7 46 7 50 3 36 4 37 1 37 0 40 3 39 7 38 7 40 0 40 2 35 4 37 7 37 7 39 9 38 1 41 1 39 9 39 7 число ф11рм соответствующих критерию для фирм из строки 4 % J б Абсолютныlt прирост экспорта с 1985 по 1989 rr МЛН крон -у всех фирм - 7 У фирм иэ строки Доля фирм 4 иэ строки 4 в общем nокаэате е по всей обрабатывающеlt nромыmл % 1 - заработная плата - валовая промышленная экспорт всего в страны рыночн э1 оном численность занятых продукция - балансовая прибыль - основные фонды - стоимость проду1щнн за вычетом амортизации - продукция на собствен- - капиталовложения в ныенужды 'kалиталоможення в 1989 r 1985- 1989 rr 34 866 в страны рыночной числа чехо-словацких фирм Желательно поощрять мо­ тивацию каждой фирмы превысить средний пока­ затель прироста экспорта по экономике в целом т е Общее ч11сло фирм нз них Э1 сnортнровалн делить так 1 Вовлечение в сферу э1 спорта 1 ак можно большего гг 35 ции но они дали ПоясненНR к та блице 77% экспорта в эти страны суще­ сочетание французского и австралийско-новозе­ ственное поощрение В форме налоговых льгот ускорен­ ландского методов можно рекомендовать по двум причи­ ноR амортизацию од например в ности с поддержанием столь высоких показателей объема 1 ц ель австралиRско-новозеландского тель прироста метода - компаний которые в данный пери­ 1991 r продемонстрировали показа­ экспорта тель по стране на ZX превышающий средний Нден этого метода - показа­ не в возна­ граждении производства данного продукта или данного сектора производства а в поощрении конкурентоспособности и экспортноR направленности производства фирмы метод предусмотрен на настоящеевремя или на жа Rтее будущее бли­ а не на прошлое Расчеты ло налогам нам во-первых у таких компаний могут возникнуть труд­ и динамики экспорта в страны рыночной экономики во-вторых редко бывает так что одна и та же фирма имеет и высокий объем экспорта и значительную долю экс­ порта в производстве 3 Центральные учреждения Чехо-Словакии исполь• зуя французский и или австралийский методы поощ­ осуществляются сразу же по окончании rода рения экспорта г данные в процентах относятся к налоговые льготы и т п или же усилить ее для следую­ 1989 r кроме сред­ них показателей за несколько лет которые относятся к 1985-1989 IТ 1 могут сосредоточить такую поддержку щих групп фирм а с высоким показателем стоимости добавленной обработкой например свыше Можно полаrать что на начальной точке перехода всей чехо-словацкой экономики к массированному экс­ портному наступлению на выгодные рынки больше всего для наших условий подойдет именно австралийско­ новозеландский метод однако основой измерения бу­ дущей динамики экспорта страны не могут быть кроны 30% или стоимости 1 кг продукции или друrим показателем отражающем уро­ вень сложности экспортной продукции б с высоким показателем поступления в твердоR валюте на единицу отечественных затрат труда Фирмы имеющие высокие показатели объема и ди­ 4 намики экспорта а также доли экспорта в страны ры­ из-за риска возможных перемен валютных курсов на­ ночной экономики в общем объеме производства должны пример вследствие девальвацию а лишь доллары или экю получать льготы по налогам на прибыли в прямой зависи­ еве 2 - европейская валютная единица мости от той доли если она равняется Общая поддержка традиционных и конкуренто­ способных фирм Чехо-Словакии которые в течение десятилетий имеют показатель доли эJСспорта в общем объеме продукции превышающий средний показатель Как показывает экспортная политика Франции Индии 30% 50 45 40 а то и В последующие годы государство должно выяснить каким будет этот показатель По предварительной оценке существенные налоговые льготы можно предос­ тавить ныне лишь 5 19 из 866 фирм Государство должно либерально относиться к фонду Индонезии и некоторых стран Латинской Америки можно заработной платы фирм с высокой экспортной динами­ провести дифференциацию политики поощрения по этому кой и высокой долей экспорта в страны рычночной эко­ показателю Из 866 фирм обрабатывающей промышленности Чехо­ словакии этот показатель на уровне превышающем 10% имеют лишь 210 фирм которые в 1989 г дали 93% всего чехо-словацкого экспорта в страны рыночной экономики Из этих 210 фирм всего 87 производств доля экспорта которых в такие страны превышает 36 20% объема их продук- номики 6 Можно рассмотреть целый спектр дальнейших мер поощрения таких как возврат импортных пошлин импорт­ ных надбавок и косвенных налогов на реализованный импорт в зависимости от экспортной квоты возврат до­ рожных и портовых сборов ускорение сроков амортиза­ ции в особенности для фирм с высокими технологи- 37 ческими затратами и высокоА долей экспорта в страны носится и к стране в целом должно постоянно обновлять рыночной экономики в общем объеме продукции и т д свои хозяйственные цели принять в качестве важнейших Все фирмы обращающиеся за поощрением экспорта элементов своего существования гибкость и приспо­ в центральные органы обязаны представить отчет на собляемость Необходимо выбрать такие системы орга­ основании чего они обращаются за поощрением и отвечать низации и контроля чтобы следить за движущейся целью· и блюсти интересы фирмы для их наилучшего условиям его предоставления списки фирм соответствующих этим условиям фор­ мы и размеры поощрений должны публиковаться в пе­ осуществления в постоянно меняющихся условиях СТРАТЕГИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ чати не реже четырех раз в год Более детальные расчеты на моделях проведенные в 1988-1991 гг показывают что даже в условиях Чехо-Сло­ Процесс преобразованиА командной экономики в ры­ вакии можно проводить в промышленности энергичную ночную помимо либерализации цен и введения обратимой современную и эффективную политику ориентированную валюты предусматривает также приватизацию Анализ функционирования административно-командной системы на экспорт однозначно доказывает что неопределенность огра­ ничение прав собственности и ответственности за соб­ Заключение ственность были главными причинами отсталости этой Интернационализация экономики возникновение системы и низкой эффективности Приватиэа ция отмена глобальных проблем необходимость вступления на путь государственной монополии на собственность и восстанов­ международной конкуренции ление отношений частной собственности пробудят в хо­ - все это требует от участ­ ников процесса мыслить широкими понятиями глобаль­ зяйстве те движущие силы которые ное мышление должно быть воспринято не только на административно-командной правительственном уровне но и на уровне руководства предпринимательству фирм и их филиалов в стране и за рубежом мума превышение прибыли над издержками бережное Дальнейшая интернационализация и глобали­ отсутствовали системе стремление мотивацию довести до в к макси­ отношение к собственности и ее увеличение зация международных рынков и производств в условиях Приватизация восстановление отношениА частноА растущей конкуренции диктует необходимость глубоких перемен их не может избежать ни страна ни фирма В собственности являются по меньшеА мере по двум причи­ последующие годы всем придется найти не просто новый тельности подход к этим переменам но и новые формы существова­ собственности и их гарантии создают уверенность что ния в условиях этих перемен и сосуществования с ними предприятие не может быть произвольно лишено плодов К необходимым переменам следует относиться прагма­ своего труда Ответственность собственника принуждает тически и осуществлять их энергично и с предвидением вести будущего рисков предпринимательской деятельности Следова­ Стратегия экономических институтов в отношении нам необходимоА основоА предпринимательской дея­ Снятие ограничений экономические расчеты на права оценивать частноА все виды тельно снятие ограничений на частную собственность и - международного разделения труда и его центральных восстановление ответственности собственника проблем в 90-е годы не может опираться на концепции ные условия предпринимательской деятельности как окопноА войны необходимо быть готовыми к блиц­ для юридических так и для физических лиц Эти условия кригу• Каждое экономическое формирование это от- являются важной движущей силой От частной собствен- - 38 39 первич­ ности достаточно справедливо ожидают что она войдет технического прогресса и в хозяйственный оборот даст толчок усилиям собствен­ компанию Простой держатель вероятно остался бы в т п следует ориентировать ника увеличить прибыль от собственности и преумно­ убытке вздумай он принимать решение по этим вопросам жить последнюю отношения собственности видимо будут Если проявляться как движущая сила только в связи с физи­ ческими лицами индивидуальными хозяевами Только люди двигают дело и решают чем будет заниматься фирма сится чтобы кто-нибудь другой принимал решения то более искусный в этих вопросах Если держатепь ак­ как институт и ли как физическое лицо как она будет себя гаемым доходом он может сдержанно отнестись к соб­ он достаточно он охотно согла­ - кто­ ций доволен выплаченным обещанным или предпола­ ственным суждениям по делу если нет то он проголосует вести за смену правления мире неизбежное и необходимое ус­ - продаст акции kомпании и вложит капитал в другом месте Принятие решений в деловом цель и место nриu тизации Хотя приватизация самокритичен - весьма важное дело Есть голосование о доверии или недоверии менеджерам-эксперт м есть различные ловие развития предпринимательской деятельности формы было бы заблуждением полагать что приватизация сама по действовать ответственно и учитывать интересы акцио­ себе или в сочетании с либерализацией цен и обрати­ неров мосты валюты является волшебной палочкой которая разрешит все проблемы и выведет наше хозяйство на путь процветания похоже к сожалению что некоторые наши экономисты поддались этому заблуждению и впали в эйфорию приватизации полагая что достаточно передать государственную И коллективную собственность в частные от тех кто в действительности определяет что как давления - и угроз вынуждающих менеджеров но не более того Успех или неудача зависят и для чего должно быть сделано то или это т е - от умелого менеджмента Иметь желание обладать собственностью недоста­ точно важно знать как вести дела В этой связи полезно вспомнить мнение специалистов из развитых стран ко­ руки дать им свободу делать дела и все изменится к торые постоянно повторяют что успех фирмы зависит лучшему ибо кто знает лучше как с ответственностью не от собственника а от тех кто руководит фирмой подходить к собственности и как распоряжаться ею от их умения Собственником может быть каждый Но нежели частный собственник Несомненно каждый собственник действует как мож­ немногие люди понимают в делах и имеют необходимые но лучше чтобы получить оптимальную прибыль от своей нах В нашеА СТРане после сорока лет централизован­ собственности Но одно дело ного - хотеть а другое - знать личные качества знания и т п руководства которое - даже в развитых СТРа­ предпочитало послушных как это сделать Чтобы преуспеть и получить прибыль от чиновников собственности необходимы знание умение и определен­ большая нехват ка умелых способных и опытных ме­ ные личные качества - склонность к риску после­ довательность некоторая безжалостность в следова­ неджеров - предприимчивым людям ощущается еще предриимчивые люди своим творческим разрушением лишь вносили беспорядок в рутинную нии поставленной цели желание подчинить свою жизнь бюрократическую процедуру подготовки планов и прог­ делу С увеличением размеров предприятия ПОТРебность в знаниях реЗI о возрастает Наивно полагать что простой рамм и рапортования об их выполнении Ссылка на решающую роль предприниматель­ держатель акций крупной компании лучше всех знает ского искусства· которое в крупных экономиках обычно как управиться со своей собственностью на какие виды не продукции технические методы рынки тенденции ся ка к довод против приватизации Наоборот после 40 совпадает с владением не приводится разумеет­ 41 опыта социалистическоR национализации можно сде­ были считать допустимыми а какие недопустимы По­ лать вывод что только в экономическоR системе осно­ нятно что создание среды в которой получение при­ ванной на частноR собственности предприятие может были будет ограничено такими методами когда улучша­ процветать и добиваться надлежащеR оценки со стороны ется качество деятельности в сфере использования ре­ общества Здесь мы возражаем лишь против наивной сурсов производства веры интересы потребителей в то что достаточно передать государственную и одновременно удовлетворяются - это задача выходящая за собственность в частные руки и процветание придет пределы простой приватизации Ясно однако что без такой само собой Тем не менее такое мнение встречается часто Опыт среды надежды связанные с приватизацией будут об­ военной экономики и административного рационирования мануты Приватизация - лишь один из элементов предпри­ производственных фондов в ожидании спроса показывают нимательскоR деятельности и экономического роста Но что в поведении частных дельцов есть те же недостатки даже если это и краеугольныR камень то это не значит которые хорошо известны нам по поведению руководи­ что на нем будет построено прекрасное здание а не телей государственных предприятиR Сюда относятся хибара Нет ничего хорошего в том чтобы сосредото­ например попытки добиться наибольших фондовых читься на фундаменте и пренебречь всем строением разнарядок и накоплять фонды независимо от возможнос­ тей эффективного использования Частные собственники Формы приватиаации и подrотовха к неА не ограждены от искушения использовать свое моно­ польное положение на рынке в ущерб потребителям для определения цели приватизации и ее места в Они не отказываются от преимуществ которое дает им процессе преобразованиR рассмотрим внутренний смысл государство в форме защиты от конкуренции налоговых процесса приватизации его среду опасности проблемы льгот субсидиR гарантий кредитов государственных заказов и т п и в этом смысле даже оказывают давле­ и возможные результаты Мы находимся у самых его истоков Приняты основные законы определяющие правила весьма важно создания частных компаниR и предприятиR с участием прибыли можно извлекать из деятельности наносящеR иностранного капитала формы предприятиR порядок ущерб обществу например за счет загрязнения окру­ передачи государственноR собственности в частные руки жающеR среды безопасности и здоровья производите­ Начало процесса осуществления приватизации и раз­ лей и потребителей вития частного сектора ние на власти и наконец что также Нужно нечто большее нежели просто приватизация - это создание новых компаниR и совместных предриятиR оживление деловой деятельности посредством прива­ Мы находимся в промежуточном периоде между тизации и рост общего благосостояния Люди которые принятием решениR о приватизации и осуществлением преследуют собственные цели в том числе и частные этих собственники естественно стремятся достигнуть этих дарственного и общественного секторов производства целей как можно более легким путем Но этот путь опре­ а также большей части коллективных сельских хозяйств деляется деRствующеR формоR экономического меха­ знают что в связи с возвращением недвижимости в руки низма в том числе - законодательноR деятельностью решений Руководство и служащие фирм госу­ прежних хозяев собственники компаний и сельских государства и его экономическоR политикой а также хозяйств где они работают сменятся Однако никто не разделяемой обществом системой ценностей от которой предупреждает заранее кем будет новыR владелец зависит какие возможности и методы получения при- каковы будут его требования и идеи относительно 42 43 использования собственности останутся ли работники существенно сдвинувшись в направлении предпринима­ на своих местах и вообще сохранит ли фирма свой ны­ тельства нешний вид Особенно пренебрежительным является Это побуждает ускорить процесс приватизации и по которая подлежит возможности сократить период смены форм собствен­ естественной замене или так называемой малой прива­ ности Однако приватизация не может быть национали­ отношение к той собственности тизации У нынешних пользователей этой собственности зацией с обратным знаком Национализация частной нет побудительных мотивов к предпринимательской собственности может быть проведена декретом за одну деятельности Наоборот у них есть естественная моти­ ночь Вернуть эту собственность в частные руки таким об­ вация наилучшим образом использовать свои фирмы до их разом невозможно Это было бы возможно вскоре после приватизации Но и государственные компании наме­ национализации ченные к большой приватизации· ни в коей мере не на­ собственность и люди Процесс приватизации но через сорок лет изменилась - и далеко не руковод­ просто передача прав собственности раздел государ­ ство может разработать проект приватизации наименее ственной собственности между отдельными лицами и ходятся в лучшем положении Правда их опасный для них но последнее слово будет принад­ частными компаниями С одной стороны должны быть лежать правительственным органам Даже при условии люди желающие перенять государственную собствен­ дли­ ность и руководить ею В этом случае справедливо тре­ тельные сроки предприимчивые дети должны быть за­ бовать гарантий что руководство будет ответствен­ конными чтобы сохранить за собой места в правлениях ным что собственность не будет отдана в подарок что разработки высококачественных рецептов на будущих приватизированных компаний ибо отнюдь не для получения ее нужно будет пойти на жертвы зап­ очевидно что будущий владелец подтвердит их закон­ латить нечто из сбережений или будущих доходов С ность Таким образом даже государственные предпри­ другой стороны предлагаемое имущество должно быть ятия предназначенные для большой приватизации в возвращено в виде привлекательном для приобрете­ переходный ния это может быть сделано или путем надлежащего период перед ее осуществлением также раздела или путем обеспечения жизнеспособности пред­ страдают от неопределенности Переходный период перед осуществлением прива­ лагаемой собственности тизации период временных решений и неопределен­ В настоящее время расматриваются различные формы ности неблагоприятен для предпринимательской де­ приватизации и разрабатываются законодательные стан­ ятельности Предприятие в шумпетеровском• смысле дарты для них требует определенности в будущем уверенности типа •есть перспективы приватизации - - можно двигаться· Основная цель обеспечить экономические институты такой уверенностью Однако процессу приватизации Возвращение собственности прежним владельцам и их наследникам продажа точек деловой деятельности индивидуумам и частным фирмам сначала предпочти­ тельно отечественным а на следующем этапе - и ино­ внутренне присуще разрушение той ограниченной опре­ странным продажа долей собственности и акций на деленности которая есть у нынешних пользователей собственность соотечественникам в виде инвестиционных государственной собственностью Поэтому нереально JСуnонов вложение государственной собственности в ожидать что поведение государственных предприятий JСомпании с участием иностранного капитала передача в переходный период коренным образом изменится государственной собственности муниципалитетам пен­ сионным фондам и • Joseph Schшnpter Capilalism Socialism and Democracy 1942 - Ред страховым компаниям передача собственности работникам в виде рабочих акций за сход­ ную цену или бесплатно 44 45 Вероятно простейшей быстрейшей и исторически удачная форма приватизации Сдержанное отношение справедливой формой приватизации был бы возврат к нему в других странах собственности прежним владельцам В действительности а также со стороны некоторых западных специалистов не расстающихся с социализмом - это самый сложный метод приватизации ибо он весьма случайно Явное предпочтение этой формы серьезно непредсказуемые политического радикализма глядящего скорее в прошлое помехи в непрерывность руководства и функциони­ нежели в будущее делающего больший упор на излечение тормозит процесс вносит следствие круп­ прошлых обид нежели на практический поиск таких форм нейшим источником неопределенности ибо как уже преобразования которые чреваты минимальными поте­ рования действующих предприятий и оказывается сказано собственность изменилась и люди изменились рями и могут заложить основы для скорейшего процвета­ Прежняя ния в будущем Интенсивность этого процесса объясня­ собственность изменилась в лучшую или в худшую сторону прежний завод стал работать но­ ется также и тем что для классической формы выми методами предприятия были включены в различ­ тизации ные экономические объединения и т п Да и собствен­ наличные ники не остались такими же Обычно это толпа наслед­ - прива­ продажи государственной собственности за - не имеется отечественного капитала Предполагается что незначительность сбережений приватизации населения по сравнению со стоимостью собственности чреват огромным количеством тяжб по поводу прав на намеченной к приватизации является основным препят­ собственность оценки первоначального имущества и ствием для применения классических форм приватизации изменений внесенных в него Пока такие т яжбы не решены Передача собственности в частные руки будет зависеть от ников без малейшего опыта Такой тип предприятие функционирует с перебоями И нет никакой создания дополнительного уверенности в том что эти люди начнут дело Общий значительно процесс также участие иностранного капитала Однако невозможно приватизации в какой-то степени дискреди­ частного капитала который расширит процесс приватизации тируется тем фактом что возвращение собственности надеяться первоначальным иностранного капитала в нашу экономику другими должны владельцам имеет формами ждать приватизации пока приоритет так что прежние владельцы перед остальные появятся и на быстрое возможно и массированное вхождение Взгляды на полезность иностранного капитала различны Более ве­ роятной представляется определенная осторож­ предъявят свои претензии на собственность Непрерыв­ ность иностранных инвесторов особенно на первом этапе ность преобразований ожидание развития нашей политичес­ процесса функционирования хозяйств будет нарушена так как части собственности будут изъяты из кой и экономической ситуации удастся ли стабили­ сложившихся экономических единиц В особенности зировать обстановку будет ли приватизация идти дос­ это относится к колле1 ТИвным сельским хозяйствам но не таточно быстрыми темпами появятся ли гарантии на только к ним укрощение инфляции поддержание валютного курса и т п - восстановление прав собственности землевладельцев может сопровождаться последствиями Исследования отрицательными показывают что для Продолжительность приватизации в ее классичес­ ких формах стимулирует замыслы об ускорении этого большинства землевладельцев восстановление их прав процесса путем передачи государственной собственности собственности будет не стимулом для работы на земле гражданам в виде инвестиционных купонов выдаваемых а лишь бесплатно или за умеренную плату Известно что это возможностью продажи земли увеличить доходы посредством предложение вызвало горячие споры Здесь нет нужды или сдачи ее в аренду Возвращение национализированной собственности прежним владельцам или их 46 наследникам - наименее повторять доводы за и против В конечном счете предло­ жение было принято и в1Слючено в закон о большой 47 приватизации Здесь мы попытаемся проанализировать сложности и последствия купонной приватизации а также ее возможные масштабы Теоретически для того чтобы облегчить людям покупающим купоны рациональный выбор - в какую компанию вложить свои акции необходимо сделать следующее во-первых процесс купонной приватизации должен быть осуществлен в относительно короткие сроки в течение которых все компании предлагающие свои акции должны быть готовы встретиться со всей массой выпущенных купонов во-вторых все покупатели купонов должны быстро получить информацию об экономическом и финансовом состоянии фирм их позициях на рынке и перспективах на будущее в-третьих процесс обмена купонов на акции должен происходить в форме общенациональных аукционов в ходе которых будет последовательно сопоставляться предложение акций фирм со спросом на них в ценах выраженных в купонных баллах будут ли эти цены расти или падать Иными словами процессу реального обмена должен предшествовать процесс теоретической оценки и обмена информацией кульминацией всех этапов будет реальный процесс обмена с последующим достижением равновесия спроса и предложения на акции Нечего и говорить что реальная процедура обмена купонов на акции далека от совершенства Слабое звено здесь - информация и ее обработка Хозяйство потрясают кризисы снабжения и достоверность данных относительно отдельных компаний спорна к тому же число компаний велико и данные столь многочисленны что простой че­ ловек не в состоянии будет освоить их и дать им оценку То же относится к информации об изменениях цен в ходе аукционов в результате в процессе обмена купонов на акции и на право участия в собственности будет неиз­ бежно отсутствовать экономическая рациональность В большинстве случаев это будут случайные догадки или массовые приступы всеобщего восхищения какой-то от- 48 дельной фирмой без сравнительной оценки ее достоинств и шансов В итоге даже оценка акций отдельных фирм приобретенных за купоны не сможет стать мерилом достоинств фирм и их реальной рыночной стоимости Что может сделать гражданин с полученными купонами Есть в принципе три возможности во-первых он может обменять их на акции той фирмы которую он считает самой предпочтительной Во-вторых он может обме­ нять их на акции фирмы в которой он работает И в-треть­ их он может отбросить все заботы и риск связанный с помещением купонов и передать их специальной орга­ низации занимающейся покупкой и продажей купонов и акций граждан и удовлетвориться участием в прибылях этой организации от доверенных ей ценностей Для формирования рыночного механизма интерес представляют вторая и треть я возможности Первая ведет к чрезмерному рассредоточению собственности и зат­ рудняет возможность контроля над фирмой со стороны владельцев Маловероятно что этот вариант пробудит более глубокий интерес у собственников или более посто­ янные св язи их с компанией Для многих это будет лишь средством легкого обретения части собственности кото­ рую в дальнейшем можно будет обменять на наличные деньги Второй вариант несомненно приведет к соз­ данию более устойчивых связей с компанией и большей вовлеченности собственнИJСов в дело ибо плохое управ­ ление фирмой наносит собственнику такой же ущерб как ему же в роли служащего Эта альтернатива обеспе­ чивает подлинный контроль над руководством со стороны владельцев но лишь в том случае если владельцы решат обменять свои купоны на акции фирмы и если это сделает большинство ее работников Это возможно если проект приватизации предусматривает •рабочие акции и если владельцы-работники будут координировать свои действия и свою политику в отношении менеджеров В третьем варианте индивидуальный владелец добро­ вольно отказывается от возможности вмешиваться в дела и становится рантье Здесь потеря потенциала мотивации в отношениях индивидуальной собственности с 49 избытком перекрывается возможностью сосредоточить Закон о большой приватизации сосредоточивает индивидуальные капиталы более умело разместить их внимание на формальных аспектах передачи собствен­ и более эффективно воздействовать на предприятие и ности государства другим лицам Так данные о нынеш­ результаты его деятельности Не случайно что в пере­ них и предполагаемых позициях фирмы на рынке довых странах большинство владельцев акций дельные лица а институциональные - владельцы не от­ и ин­ решающее значение для лиц заинтересованных даче собственности Цель приватизации весторы до сих пор речь шла о проблемах и препятствиях - не обязательная часть проекта приватизации хотя они имеют - в пере­ оздоровить фирмы преобразовать их в действующие конкурентоспо­ характерных для принятых ныне форм приватизации в собные звенья рынка Предположение что передача го­ условиях нехватки платежеспособного спроса на при­ су дарственной собственности в иные руки· может по­ ватизируемую собственность Однако препятствием для мочь в достижении этой цели верно Однако ограни­ быстрой приватизации может быть и малое предложение чившись лишь такой посылкой можно поставить прива­ Многое говорится о саботаже существующих структур тизацию под угрозу Немалая часть усилий по оздоров­ который должен быть преодолен при изъятии фирм лению хозяйства должна быть затрачена еще до пере­ предназначенных для малой приватизации Основная дачи проблема большой приватизации· состоит в том что ее тизации распределении акций о доле купонной при­ собственности Дискуссии о методах прива­ субъектами могут быть лишь жизнеспособные фирмы ватизации и т п т е о выборе физических и юридичес­ Разумеется и убыточная фирма не могущая устоять на ких ногах должны быть предложены акции о формах их пере­ погрязшая в долгах иногда может быть продана и - нехватке ликвидности или по пониженной цене лиц дачи отечественных и иностранных которым совместные предприятия свободная продажа - или если найдется покупатель готовый реанимировать и т д ее дополнительными вложениями капитала Для крупной оценках и на обсуждениях будущего фирмы с возможными компании нужен покупатель индивидуум или организа­ партнерами все это должно основываться на экспертных Главная проблема приватизации государственных ция с большим капиталом который как правило трудно - найти в стране Однако даже в таких случаях решение не предприятий исключено ности а подготовка фирм к такой передаче перевод их - альтернатива например продажа по бросовой цене Если - банкротство то такое решение сохранит не формальный акт передачи собствен­ в жизнеспособное состояние пригодное для пере­ какие-то возможности занять людей в противном случае дачи обреченных на безработицу и партнеров с участием которых можно будет осуще­ Покупателем акций неэффективной фирмы не должен был выяснение их перспектив источников капитала ствить намеченное Опыт всех стран которые провели бы быть отдельный гражданин платящий наличными или приватизацию государственных предриятий показывает купонами Такое приобретение не помогло бы фирме ни что капиталом ни технологией - именно эта предварительная стадия определяет ничем В таком случае успех и качество приватизации Нечего и говорить как покупателем мог бы стать неосведомленный человек если трудна эта стадия в нынешней ситуации глубокого он покупает фирму на грани банкротства Чтобы класси­ кризиса предложения поголовной нехватки ликвидных ческая или купонная приватизация не превратилась ресурсов и задолженности фирм неопределенности в в сознательный обман доверчивых граждан государ­ структурах ством необходимо предназначать для таких форм прива­ тиями растущих требований об увеличении заработной тизации лишь жизнеспособные и перспективные фирмы платы со стороны работников и протестов против уволь- 50 управления государственными 51 предприя­ нений и т п и все же избежать этого этапа невзможно эта предварительная стадия приватизации ление фирм ющих - - ственность коллектива Возможно что это не встретит оздоров­ благоприятного отклика со стороны руководства нынеш­ должна осуществляться в рамках действу­ них •комбинатов• Здесь инициативу и ответственность государственных предприятий при активном должны взять на себя государственные власти Прива­ участии государственных властей ответственных за тизация должна стать синонимом демонополизации передачу собственности закон о приватизации государственных предприятий У •структура капитала и финансирование компаний в ус­ вторая проблема рассматривается в работе Л Лера нас есть но к сожалению отсутствует хорошо разра­ ловиях рынка Сравнение структуры фондов фирм в ботанный стратегический проект подготовки компа­ нашей стране и в Германии показывает что у нас непро­ ний к приватизации У каждой отдельной компании порционально высока доля основных фондов в общей есть свои проблемы которые требуют индивидуальных сумме активов без поправки на амортизацию в решений с макроэкономической точки зрения можно она составила в Чехо-Сповакии выделить две группы проблем два основных препят­ 29% ствия для будущего рынка в решении которых может нально высока доля собственных средств в Чехо-Сло­ помочь приватизация Первая проблема вакии - организаци­ онная структура экономики с ее сильным уклоном в мо­ нополию вторая - ее финансовая структура система 61% в Германии 1989 r - лишь в пассивной части баланса также непропорцио­ - 68% в Германии - 19% Это следствие избы­ точных капиталовложений в прошлом которые не были оправданы соответствующим выпуском продукции активов и обязательств О первой проблеме говорилось немало Речь здесь идет новных фондов в нашей стране о средних размерах наших фирм которые относительно низких норм амортизации не учитывающих морального больше чем в развитых странах Значительная доля износа фирм - крупные компании нередко представляющие собой неорганично построенные конгломераты отде­ ления которых разбросаны от Черного леса до Татр это пережитки той организационной структуры отношение стоимости произведенной продукции и ос­ и ничтожных - 1 04 масштабов в Германии ликвидации - 5 8 изно­ шенных фондов Несомненно что вследствие большего среднего возраста основных фондов и их значчитепьно более высокого морального износа балансовая стоимосrь фондов намного превышает их рыночню цену Второй цепью которой было облегчить процедуры планирования аспект сравнения и контроля Крайне мало внимания уделялось про­ тавима с показателями Германии однако в сравнении со блемам средних и малых предприятий которые - резервы Их доля в фондах сопос­ стоимостью выпущенной продукции у нас она значи­ как показывает опыт обеспечивают хозяйству гибкость тельно выше и Здесь также ясно что значительная часть резервов не­ нередко находятся в авангарде научно-техни­ - 40% по сравнению лишь с 13% в Германии ческого прогресса Такое положение нельзя исправить применима путем создания новых предприятий частного сектора безнадежные долги не пригодные к использованию ос­ для производственных целей например отчасти оно может быть исправлено малой приватиза­ новные фонды и материалы Вопрос состоит в том как цией но лишь в сфере торговли и услуг Желательно оценить фонды пригодные для использования в осо­ сделать так чтобы в эту часть проектов приватизации бенности основные фонды Если оценка будет неверной были включены обособленные предрпиятия располо­ то те кто приобретет акции при перепродаже окажут­ женные на местах и пригодные к работе они могут бЬIТЬ организованы в рамках малой приватизации• или по­ лучить независимое положение возможно 52 - как соб- ся в убытке так как рыночная цена акций если ее не вздует инфляция будет ниже номинала 53 кредит Промежуточной формой может быть и аренда Концепция приватизации В этой сфере важную роль может сыграть малая привати­ Еще одно недостающее звено - зация хорошо продуман­ ная концепция приватизации или в более широком смысле - которая создаст столь необходимые малые и средние фирмы находящиеся в собственности физических лиц или концепция формирования отношений частной коммерческих компаний которыми владеют собственности Здесь имеется в виду последовательность и несколько человек Большие сомнения вызывает расши­ подбор по степени пригодности различных методов и рение масштабов классической продажи акций физическим сочетаний методов приватизации для компаний различ­ лицам в рамках большой приватизации наряду с при­ ного типа и размера с учетом их сравнительной техни­ ватизационными ческой и экономической зрелости перспектив роста дельцам см и выхода на мировые рынки В условиях рыночной эко­ продление сроков продажи а1щиR Это означает что на номики механизм конкуренции проводит естественный первом раунде приватизации отбор вариантов и различных форм собственности по ранить за собой какую-то часть акций и продать их их впоследствии Препятствием для продажи этих акций пригодности и эффективности тот же механизм кредитами ниже институциональным вла­ Возможным методом может быть государство сможет сох­ влияет на видоизменение и развитие этих форм и вари­ может ока3аться предложение акций приобретенных за антов купоны т е по пониженной цене мы же находимся в ситуации когда только Покупка акций за наличные закладываются основы функционирования рынка Если - принципиально отлич­ выше отмечалось что на фундаменте частной собствен­ ная форма самопожертвования со стороны покупателя ности должно вырасти красивое здание а не хибара то Поэтому для первоначального этапа нельзя допустить уместно добавить что окончательный вид здания во чтобы собственники обоих типов пользовались оди­ многом определяется пригодностью фундамента Вот почему не следует ограничиваться выработкой фор­ мальных правил передачи государственной собствен­ ности в иные руки и ждать пока все как-то образуется наковыми правами и сидели на аукционе за общим сто­ лом не Классическая и могут купонная формы приватизации дополнять друг друга и конкурировать друг с другом Это означает что необходимо составить клас­ сификацию компаний в зависимости от того каким мето­ На какие основные вопросы следует дать ответ при выработке концепции приватизации дом они будут приватизироваться Понятно что прода­ Первый вопрос касается желательной иерархии форм приватизации Предпочтителен вариант с оплатой - к качеству предлагаемого объекта Для такой формы жа за наличные предъявляет более высокие требования классическая продажа за наличные нежели распреде­ приватизации следует отбирать солидные хорошо рабо­ ление государственной тающие фирмы с хорошими видами на будущее Для соз­ собственности посредством инвестиционных купонов Причина ясна Тот кто вкла­ дания фирм с иностранным участием это по-видимому дывает свои сбережения и собственность в дело значи­ должен быть единственный вид приватизации Второй вопрос требующий ответа тельно больше заинтересован в его результатах чем - об участии ра­ тот кто приобретает свою долю собственности без труда ботников в собственности на их предприятия Закон об зная это следует искать пути для осуществления клас­ акционерных обществах определяет что ·рабочие акции сической приватизации Ее возможности ограничены могут быть проданы по низкой цене или розданы бес­ платно· Другая форма приобретения собственности наличными средствами населения так что единственным способом остается выплата из будущих доходов Это означает продажу в рассрочку или под ипотечный 54 1 работниками - обмен инвестиционных купонов на акции фирм в которых они работают Третья еще не оформлен- 55 ная зnоном но распространенная странах вследствие налоговых льгот - в передовых участие рабо­ особенно корпораций это спорно В развитых странах физические лица владеют лишь небольшой долей акций чих в собственности через специальные фонды субси­ таких предприятий В Англии в их руках находится дируемые фирмой иногда посредством льготных кре­ акций в Италии дитов которая приобретает акции для работников - 14% в Японии - 20 r в Германии 22 r - 4% явное преобладание институциональных инвесторов Существуют различные формы участи я работников в разумеется неслучайно Оно отражает в частности тот собственности Преобладает по-видимому классическая факт что в •большом бизнесе• квалификация и професси­ концепция при которой эффективность работы nредри­ онализм важнее чем прямые отношения собственности ятия связана со строгим отделением собственности от трудового вклада работника Современный Структура собственности в развитых странах - итог подход длительного стихийного развития Экономика этих стран к управлению фирмой однозначно требует максималь­ доказывает что эта структура функциональна Наша ного использования творческого потенциала работника проблема и поддержки всего того что способствует укреплению как чувства принадлежности рабочего к компании и в то же преобладания индивидуальных собственников к преоб­ время расширяет возможности работника защищать свои ладанию институциональных инвесторов крупных фирм - как достигнуть этого в рамках приватизации преодолеть длительность процесса перехода от интересы При таком подходе участие работников в соб­ Пока создаются первые инвестиционные фонды которые ственности представляется вполне уместным Привати­ скупают в частности акции компаний Обсуждается зация дает дополнительные возможности задействовать возможность осуществления купонной приватизации че­ этот творческий потенциал выло бы непростительной по­ рез такие фонды Часть терей если будут упущены возможности усиления должна быть переведена в собственность муниципа­ мотивации создаваемые с одной стороны современ­ литетов пенсионных фондов и фондов страхования ным научно-техническим прогрессом а с другой - rocyдарственной собственности здоровья Но этого недостаточно Преобладание инсти­ большим разнообразием и большей психологизацией туциональной собственности в развитых странах вызвано трудового процесса Участие работников в собственности отношениями собственности между корпорациями и совместимо со всеми прочими формами приватизации другими институциональными владельцами Даже в государственных наших условиях соэдание таких связей собственности компаний Выло бы желательным включить выпуск акций рабочих в процессы приватиза­ ции - единственный способ существенного увеличения доли и поддерживать идею обмена инвестиционных институциональных собственников во владении акци­ купонов на акции компаний в которых работают владель­ ями для этого нужно облегчить приобретение акций при­ цы этих купонов Выло бы желательно расширить спектр ватизируемых фирм также и институциональными соб­ возможностей приватизации в области приобретения ственниками банками и финансовыми учреждениями акций работниками посредством специальных фондов типа страховыми ESOP палитетами и другими компаниями Ничего страшного не система ятиА в США - поддержки предпри­ Примечание переводчика ТретиА вопрос ниl оВ кооперативных - и инвестиционными фондами муници­ произойдет если часть аJСЦИй будет оплачена из буду­ роль институциональных соtkтвен­ щих доходов Возможно также что на первом этапе и инвесторов Говор я о приватизации как правило часть собственности будет оставлена у государства для имеют в виду передачу собственности государства в руки физических лиц Это несомненно верно в отношении малых и средних фирм В отношении крупных фирм 56 продажи в будущем институциональным собственникам Четвертый вопрос - роль l Ооперативов в процессе приватизации С одной стороны речь здесь может идти 57 о ·приватизации кооперативов· и передаче части их дарственные предприятия не пройдут через этап оздо­ собственности зданий и земель в руки индивидуаль­ ровления и не станут более конкурентоспособными ных владельцев С друrой стороны это участие суще­ ствующих и вновь организуемых кооперативов в при­ Шестой вопрос - участие государства в пред­ принимательской деятельности От государсТВА требуют ватизации государственной собственности и передача отказаться государственной собственности кооперативам Несом­ и соответствующие аргументы уже приведены Однако ненно такая форма приватизации должна играть важную соглашаясь с ними следует определить насколько быстро от роли предпринимателя и инвестора роль в приватизации государственных сельских хозяйств должно государство отказаться от этих функций Ответ Кооперативы работников могут участвовать в прива­ на этот вопрос отчасти содержится в приведенных выше тизации собственности государственных компаний в ответах на друrие вопросы Если отдавать предпочтение других формам приватизации за наличные придется прими­ отраслях хозяйства путем покупки государ­ ственных владений в кооперативную собственность риться с тем что такой приватизации слишком быстро Необходимо дать возможность кооперативным орга­ провести не удастся и придется ограничиться более или низациям в сельском хозяйстве и розничной торговле менее узкими мероприятиями На первом этапе прива­ приобрести на льготных условиях оптовые склады принадлежавшие им ранее Должны быть также выработаны тизации руках придется государства оставить часть с тем чтобы собственности дать в возможность правовые нормы кооперативных форм приватизации другим покупателям частным лицам и институцио­ государственных предприятий нальным инвесторам которые по каким-либо причи­ Пятый вопрос - участие иностранного капитала сомнений что участие иностранного капитала - Нет необхо­ димое условие повышения конкурентоспособности нашей нам не приняли участия в первом раунде приватизации приобрести ее на следующем этапе или же для того чтобы продать ее на более выгодных условиях иностран­ экономики Для этого необходимо создать правовые ным партнерам Оставление части собственности в руках налоговые и иные условия по образцу принятых в мире государства для ее оследующей продажи диктуется и и социализмом другими причинами для любого правительства прива­ Вопрос состоит в том куда направить иностранный ка­ тизация - крупный источник дохода Несомненно и в последующие годы правительству понадобятся допол­ в соседних странах расстающихся с питал и какие формы его участия предпочтительны В целом можно сказать что в первую очередь ему следо­ нительные вало бы идти в более слабые сферы нашего хозяйства и собственности прежнего режима для восстановления окружающей среды для вложений в инфраструктуру и т п При продаже покупатель потребует своего Иными словами государство сможет получить дополнительный доход лишь повышая налоги на граждан или на фирмы до­ полнительные поступления от продажи государственной Осуществляться это может путем создания совместных собственности социально и экономически предпочти­ предприятий тельнее повышения налогов во все другие места где он может увеличить конку­ рентоспособность наших фирм и вывести их на мировые рынки На первом этапе капитал должен поступать в форме инвестиции и только в исключительных случаях в форме покупки государственной создания тельных случаях - новых фирм и в - исключи­ путем покупки государственной собственности Приобретение акций государственных предприятий и участие иностранного капитала в приоб­ ретении недвижимости могут 58 подождать пока госу- средства например для оплаты долгов Для полноты дискуссии следует ответить и на седьмой вопрос - о роли частного сектора т е о создании новых частных фирм предприятий и объединений в условиях возрождения частнособственнических от- 59 ношений Общий ответ на этот вопрос настолько очеви­ ден что обсуждение тут излишне Другое дело - ком­ руки даже если итоговый процесс приватизации потре­ бует больших затрат времени плекс реальных условий поощрения предприниматель­ КонтроJIЬ над процессом приватиаации ской деятельности частных лиц Как уже сказано концепция приватизации и восстановления отношений частной собственности будет Для выяснения концепции приватизации необхо­ зависеть от ответов на поставленные выше вопросы Мы димо ответить еще на один вопрос в процесс при­ попытались дать свои ответы другие могут ответить на ватизации вовлечены фонды административные долж­ них по-иному Наши ответы указывают на возможность ности и рабочие места многих людей Этот процесс ускорения так называемой малой приватизации Процесс затрагивает их самые существенные интересы и одно передачи государственной собственности в другие руки временно неизбежно вызывает столкновение интересов в рамках так называемой большой приватизации придется и попытки овладения собственностью нечестным путем растянуть на более длительный период Нет ли здесь Взятки коррупция использование подставных лиц противоречия с выдвинутым ранее требованием уско­ создание фиктивных фирм прикрывающих передачу рения приватизации для сокращения периода неопре­ деленности тормозящей развитие предпринимательской деятельности Думается что нет Неопределенность ощущение временности возникает от незнания того какими будут собственности всегда были и будут спутниками процесса приватизации Особые возможности открываются перед иностранными охотниками за прибылью Вследствие резких отклонений валютных курсов от реальной по­ купательной способности денег они могут приобрести изменения структуры организации и собственности на принадлежавшие государству предприятия по крайне существующие государственные предприятия будут пи дешевой цене Еще более опасно то что их партнерами они сохранены как институты в каком составе и в по переговорам являются не реальные владельцы какой форме На это требуется ответить быстро В то собственности заинтересованные в максимальной оценке же время необходимо поддерживать преобразование стоимости имущества а чиновники государства ми­ нистерства фирм т е люди которые не выигрывают от получения максимальной продажной цены и в то же время могут снизить цену в обмен на личные -Подарки• этих предприятий в частные путем соответствующего преобразования части их собственности шей иногда меньшей - - иногда боль­ в собственность физических или юридических лиц отечественных и иностранных В этом со стороны покупателя отношении приватизация должна быть быстрой •ради­ Преступные действия взятки и т п не могут быть кальной· Однако скорость и радикальность не должны полностью устранены из процесса приватизации Не секрет что за многими сделками в области ·малой быть синонимами сиюминутной передачи государ­ ственной собственности в частные руки втиснутой в приватизации• стоит иностранный капитал хотя он краткий период времени Создание функциональных исключен из участия в аукционах первого раунда Из структур собственности сходных со структурами при­ Италии поступили сигналы о попытке •отмывки• таким нятыми в развитых странах учитывающих сложившиеся тельнее веры в чудодейственный эффект простой пе­ путем денег мафии Необходимо искать пути ограни чения незаконной практики сопровождающей при­ ватизацию Что можно сделать Первостепенную роль в этом должен играть общественный контроль за всеми редачи сделками с собственностью В таком контроле наряду макроэкономические связи и возможные последствия различных форм приватизации государственной - все это предпочти­ собственности 60 в частные 61 с прессой должны участвовать представительные советы Следующим шагом должен быть строгий контроль за соблюдением интересов работников в ПРИМЕЧАНИЯ процессе приватизации Нет в обществе другой группы более 1 Во Франции компании у которых доля экпорта заинтересованной в судьбе собственного предприятия в производстве чем его работники особенно в условиях растущей безрабо­ вышала 50% 40% - в среднем за последние три года пре­ получают так называемую красную карту тицы они являются наиболее подходящими исполни­ свыше телями контроля за процессом приватизации со стороны 20% - масс Чтобы повысить их заинтересованность в контроле экспорте и конкурентоспособности в зависимости от голубую свыше зеленую и свыше 30% - желтую карту Цвет карты синоним успеха в и в надлежащей оценке приватизируемой собственности цвета карты фирма может получить налоговые льготы желательно дать им возможность стать совладельцами льготные проценты по кредитам вплоть до беспроцент­ предприятия на котором они работают путем вы­ пуска бесплатных или льготных акций рабочих Это во ных дополнительные кредиты и т п В 50-е и всяком случае свяжет процесс приватизации с интере­ ное валютное финансирование на капиталовложения сами профсоюзов В малой приватизации должны быть даны преимущества отечественным деловым людям начале 60-х годов эти компании получали также предпочтитель­ от государства При доле экспорта менее 1 20% - никаких льгот лишь консультации по увеличению экспорта 2 при этом следует устранить возможности злоупот­ Согласно детальному анализу проведенному на ЭВМ реблений на аукционах Необходимо вернуться к от­ таких компаний немного вергнутым предложениям о льготных условиях для работ­ критериям французского и австралийского методов У этих - лишь 43 из 866 Они отвечают ников приватизируемых предприятий а также к исполь­ компаний ежегодный прирост экспорта в страны рыночноА зованию ипотечного кредита экономики превышает средний показатель по Чехо-Словакии на 2% и доля экспорта в эти страны в производстве пре­ 20% вышает Это фирмы стекольной и пивоваренной промышленности ментов а также по производству музыкальных инстру­ 10 машиностриоительных компаний По конкурентоспособности они принадлежат обрабатывающей промышленности страны Эти к 43 элите фирмы в среднем экспортируют в страны рыночной экономики своего производства по сравнению с 8 1% 32% по всей чехо­ словацкой обрабатывающей промышленности по данным 1989 г - эти страны ныне 10-11% и среднего прироста 16% - намного выше чем средний экспорта в показатель по стране и даже выше чем рост импорта стран рыноч­ ной экономики 1 62 63