Адриан КаратннЩ нR УКРАИНСКИЙ ФАКТОР 1 Наконец после веков колониальной анонимности Уkраина может оказать влияние на международные де­ ла Хотя для Запада украинский аспеп собыТИй находится где-то на втором плане Украина быстро выдвигается в качестве важного и обладающего немалой мощью действу­ ющего лица - одного из тех кто будет определять облик постсоветской Европы Россия и президент Ельцин сыграли главную роль в подавлении августовского путча 1991 г и разгроме КПСС Однако именно Украина и ее президент Леонид Кравчук вызвали окончательный рас­ пад советской империи Отказ Украины подписать горба­ чевский союзный договор предопределил падение СССР и вознюсновение нового содружества независимых государств После распада Советского союза Украина выдвига­ ется как значительная в стратегическом отношении держава Ее вооруженные силы численностью в 700 тыс человек занимают второе место среди стран европей­ ского континента и почти на 50% превышают германскиА бундесвер Они вдвое больше вооруженных сил Англии и Франции взятых вместе и в 2 5 раза больше чем амери­ канский контингент в Европе Кроме того Украина пока еще обладает тактическим и стратегическим ядерным оружием хотя она cor ласилась отказаться от него Роль Украины в постсоветской политике определя­ ется значительной численностью ее населения - 52 млн человек По величине территории это второе государство в Европе простирающееся вдоль стратегически важ­ ного побережья Черного моря и отделяющее Россию от ее бывших восточноевропейских сателлитов - Поль­ ши Венгрии Чеха-Словакии и Румынии Украина не 235 только сельскохозяйствен­ женных для подписания договоров и соглашений Украин­ ной продукции но и важный индустриальный центр крупный ский президент высказывался откровенно ·я бы хотел давший в 1990 производитель г 16% продукции национальной эконо­ мики СССР чтобы в истории однажды записали что Кравчук был одним из тех кто много сделал для распада империи и что Со дня референдума 1 декабря 1991 г в котором 90% Украина сыграла огромную роль в этом· населения проголосовало за независимость Украина немедленно приступила к оформлению своего суверени­ п тета 1 Она создает собственную армию готовится к введению собственной валюты вводит украинский язык в Политика Украины уже привела к распаду второго в получает мире по мощи военного истеблишмента Кравчук одержал дипломатическое признание от более чем ста стран Од­ победу доказывая что объединенные силы снг угрожают нако возникновение суверенитету Украины Его позиция завоевала поддержку государственных учреждениях и школах и нового государства не обошлось без конфликтов самыми значительными из которых остаются Молдовы Азербайджана Беларуси и Узбекистана каждое конфликт с Россией по поводу обладания ядерным ору­ из этих государств ныне формирует собственную ар­ жием и вокруг контроля над бывшим советским Черно­ морским флотом Знаменательно однако что украинская мию Настойчивость Украины заставила также и Россию создать собственные вооруженные силы Таким образом государственность была достигнута без кровопролития молодое украинское государство способствовало опре­ и беспорядков делению военной структуры постсоветского мира 2 Слабо объединенное СНГ было поспешно сколочено 8 декабря 1991 г - прежде всего чтобы снять озабочен­ Вопросы формирования армии и ее лояльности за­ нимают центральное место в любых оценках ситуации в ность Украины Однако Украина оказалась самым неохо­ новом украинском государстве и в оценках перспективы чим до СНГ партнером С самого его провозглашения его выживания Еще до основания СНГ были предприняты Кравчук проводил политику ослабления содружества первые шаги по созданию украинских вооруженных сил Украина неуклонно выступала против создания посто­ 6 декабря 1991 г украинский парламент принял законы о формировании вооруженных сил и национальной обороне Затем 12 декабря лишь через четыре дня после истори­ янных координационных структур СНГ и блокировала усилия сформировать его центральную бюрократию Всякая координация настаивал Кравчук должна осу­ ческой встречи в Минске где было основано Содружество ществляться многосторонние Кравчук объявил себя Главнокомандующим всех нестра­ обсуждения независимых государств Кравчук отказался тегических военных формирований на территории Укра­ через двусторонние и присутствовать на встрече руководителей СНГ 15 мая ины С З января 1992 г Украина приступила к формирова­ нию собственной армии 1992 г Таким образом главной идеей государственной дея­ Поскольку шаги по установлению суверенитета Укра­ тельности Украины становится определение контуров ины над вооруженными силами расположенными на ее своего суверенитета территории были предприняты быстро представляется его защиты и проверки на каждом повороте политики Она постоянно напоминает другим новым государствам и всему остальному миру что СНГ - не государство и не субъект международного права Так в ходе февральской встречи руководителей СНГ в Киеве 1992 г Кравчук не отклонил лишь 4 из 18 предло- что лояльность армии укрепляется Главным инструмен­ том была присяга принять которую было вменено в обя­ занность всем военнослужащим размещенным на Украине включая военнослужащих нестратегических подразде­ лений Черноморского флота базирующихся на украинской территории 236 237 Вначале в Прикарпатском Киевском и Одесском воен­ ных округах пытались Министерство обороны начало работать в октябре 1991 г когда многие смотрели на перспективы украинской воспрепятствовать принесению присяги однако русские высшие офицеры виновные в этом быJtи уволены и заменены этническими русскими уроженцами Украины Более 40 армии как на безнадежную глупость Константин Морозов - 48-летний генерал-полковник советских ВВС ушел в от­ тыс солдат отказавшихся ставку из армии чтобы стать министром обороны Бу­ приносить присягу были переведены в другие респуб­ дучи сам русско-украинского происхождения Морозов быстро приступил к украинизации армии Он собрал вок­ руг себя группу военных специалистов и советников лики после этого процесс принесения присяги за исклю­ чением Черноморского флота не встретил серьезных затруднений и был проведен в широких масштабах За пер­ 250 вые две недели января присягу принесли многие из которых принадлежали к демократическому тысяч национальному движению ИРух и радикальному Союзу военнослужащих а в середине марта Украина выдвинула украинских офицеров Офицерский союз созданный в то же требование в отношении подразделений стратеги­ ческих сил СНГ 483 тыс 1990 г ныне с гордостью заявляет что в его рядах сос­ 70 тыс активных членов и офицеров запаса Именно к началу апреля присягу принесли тоят солдат и офицеров Лояльность военных поэтому он смог предложить Морозову серьезную техни­ ческую помощь и стать важнейшим неформальным инстру­ является отчасти следствием растущей доли граждан самой Украины в рядах армии В начале 1992 г более 55% ментом в обеспечении лояльности армии по отношению к солдат размещавшихся на укра­ новому государству инской территории были местными уроженцами Этот Обеспечение лояльности армии формулирование но­ показатель с тех пор увеличился в результате обмена национальным военным персоналом с другими респуб­ вых задач оценка возможных опасностей подготовка к конверсии и значительной демобилизации - все это может ликами В призыве проведенном на Украине в апреле­ 100 июне который как предполагают даст еще стать серьезным испытанием для любого военного ис­ тыс теблишмента В особенности это относится к военной в марте Кравчук объявил что все украинские воен­ расположено на ее территории Наиболее надежная оцен­ призывников процент украинцев будет еще выше администрации не знающей в точности сколько войск нослужащие больше не будут служить в горячих точках ка численности украинской армии бывшего СССР все украинские граждане должны вер­ нуться на родину для завершения своей срочной службы По сообщению Известий десятки тысяч офицеров 400 военной техникой из имевшихся в советском арсенале 3 республики В Киеве объявлено о намерении в ближайшие пять лет самая ре­ сократить украинские вооруженные силы до 200-300 тыс человек Это будет соответствовать уровню принятому волюционная часть аппарата нового государства В от­ большинством европейских государств Украинские личие от других министерств оно полностью новое Поэ­ тому оно не унаследовало бессмысленных структур преж­ ней номенклатуры и ратчиков множества старослужащих заполняющих дения ответственные лица отмечают что эти сокращения будут аппа­ другие государственные учреж- компенсироваться повышением технического уровня военных систем в итоге возникнет армия огневая мощь которой не будет уступать достигнутой при нынеш­ ней ее численности 238 не Украина обладает наиболее передовым вооружением и граждан проходящих военную службу за пределами - - части Однако военные чиновники СНГ подозревают что тыс украинских Министерство обороны Украины вероятно тыс человек шило штатную перепись и инвентаризацию материальной и призывников подали заявления о возвращении Кравчук утверждает что он готов принять все - 700 включает пограничных войск и вновь созданной нацио­ нальной гвардии министерство обороны еще не завер­ 239 Из всех аспектов украинской политики наибольшее После того как Украина получила удовлетворившие внимание привлекает позиция Украины в области ядерного ее заверения вооружения С конца мая на украинской территории ос­ что тактические боеголовки действительно уничтожа­ тавалось 176 и гарантии со стороны России в том межконтинентальных баллистических ракет с ются Киев возобновил вывоз боеголовок ·для их уничто­ ядерными боеголовками В начале мая на встрече в жения под международным контролем• однако тревога Вашинпоне президенты Кравчук и Буш договорились что Украины по поводу намерений России не исчезла и это к концу десятилетия Украина освободится от ядерного может отразиться на процессе избавления от ядерного 1600 оружия Похоже однако что это соглашение дало Украине оружия В конце апреля президент Кравчук продемон­ возможность отступить от данных ранее обещаний убрать стрировал глубину озабоченности Украины объявив о все стратегическое ядерное оружие со своей территории намерении республики добиваться от Запада гарантий уже к концу июлю 1992 1994 г в Киеве было также объявлено что к г будут убраны все 4 тыс тактических ядер­ безопасности в обмен на избавление от ядерного оружия На обочинах украинского политического истеблиш­ ных боеголовок и это обещание уже выполнено за исклю­ мента чением боеголовок состоящих на вооружении Черно­ ядерного оружия Хотя в парламенте и среди основных морского флота в апреле 1992 усиливаются настроения в пользу сохранения политических группировок господствует согласие отно­ г парламент вновь подтвердил наме­ сительно продолжения процесса избавления от ядерного рение Украины стать нейтральным безъядерным госу­ оружия любое обострение напряженности в русско­ дарством однако процесс избавления от ядерного оружия украинских отношениях может привести к коренным изме­ начинался много раз и много раз натыкался на препят­ нениям в настроениях ствия Украина настаивала на том что ее вновь обретен­ ный суверенитет должен быть применен и в области IП контроля над всеми видами ядерного оружия стратеги­ ческого и тактического расположенного на ее земле И Темпы экономических реформ не идут ни в какое срав­ хотя контроль над ядерными боеголовками остается за нение с темпа ми военных реформ в области экономи­ командованием СНГ собственный контроль Украины над ческих преобразований Украина постоянно отстает от некоторыми системами доставки оружия обеспечивает России Однако даже сторонники реформ в украинском его нейтрализацию руководстве подобные вице-премьеру Владимиру Лано­ В середине марта после того как более половины на­ вому отмечают что по всей видимости более медлен­ личных тактических ядерных боеголовок было убрано с ные темпы на Украине неизбежны -Украина не готова территории Украины республика вызвала беспокойство в к самостоятельному проведению реформ так как она не международных кругах объявив что она приостанавли­ полностью контролирует свою экономику вает дальнейший перевод оружия в Россию Это было выз­ ляется частью экономики другого государства и по-преж­ вано тем что по мнению украинских руководителей нему регулируется в основном из Москвы• 4 которая яв­ контроль над своевременным уничтожением боеголовоI Украина была жизненно важн·ым сельскохозяйствен­ осуществлялся неадекватно На решение о приостановке ным и промышленным районом бывшего Советского Союза повлияли также угрожающие Здесь производилась четверть мясопродуктов высказывания руководите­ 21%' молоч­ 80%' макаронных изделий 55%' расти­ 46%' овощных консервов и 30%' муки про­ лей России относительно пересмотра границ и напря­ ных продуктов женность в отношениях с Россией из-за прав на Черномор­ тельного масла ский ходивших по межреспубликанскому торговому обмену На флот 240 241 23% советского угля производилось 41% проката почти половина желез­ ной руды 22% кирпича 33%' телевизоров 25%' электрон­ ной вычислительной техники 22%' тракторов 32% ком­ байнов 56% товарных вагонов выжить в условиях радикальной шоковой терапии испро­ Поэтому непреодолимой проблемой остается переп­ бованной в Польше Мы должны учиться на опыте других Украине добывались 35%' черных металлов невозможно следовать классическим схемам Междуна­ родного валютного фонда Краеугольным камнем рефор­ мы не может быть освобождение цен от контроля Ипре­ зидент Кравчук также подчеркивает что Украина не может летение экономики Украины с хозяйствами других бывших восточноевропейских стран советских республик в особенности России Украинские раине следует избрать собственный путь• - говорит он - но Ук­ руководите ли считают что новое государство не сможет Хотя украинские руководите ли критикуют курс при­ обрести контроля над своей экономикой и провести ре­ нятый Россией они все же идут своим собственным формы ценообразования пока Москва сохраняет власть путем радикальной экономической перестройки Они над эмиссией рубля Поэтому Киев разрешил обращение уверены что любая реформа цен должна сопровождаться купонов в качестве неофициальной валюты что дало Ук­ приватизацией и пар ламет провел радикальные законы раине некоторую хозяйственную самостоятельность Ве­ готовящие почву для частной инициативы предложив роятно во второй половине 1992 г Украина введет соб­ приватизировать торговлю и мелкие предприятия Сов­ предполагая сделать ее обра­ местные предприятия получи ли право в течение пяти Парламент принял подавляющим большинством го­ лет беспошлинно вывозить долю прибыли принадлежащую зарубежному партнеру иностранная часть капитала новых 24 совместных предприятий будет освобождена от налога в ственную валюту тимой в начале - гривну 1993 г лосов док лад Думы группы советников президента от марта в котором критикуется тот факт что политика в первые три года после начала поступления прибыли Новые области финансов цен и денежного обращения по-преж­ законы разрешают местным органам власти приватизи­ нему направляется издалека для Украины отмечается в ровать жилой фонд и землю Однако многие демократы докладе остается невозможным принятие серьезных неза­ полагают что премьер-министр Витольд Фокин быв­ висимых решений в области хозяйства Чтобы избежать ший председатель республиканского Госплана будет вовлечения Украины в единый экономический комплекс препятствовать проведению этих реформ где будет доминировать Россия в докладе рекоменду­ Назревает и реформа в сельском хозяАстве В ходе вы­ ется постепенно сокращать импорт из стран зоны рубля боров на пост президента руководите ли колхозов и совхо­ переориентировать экспорт на новые рынки ввести нало­ зов оказали большую поддержку Кравчуку Похоже одна­ ги и сборы со всех иностранных предприятий исполь­ ко что теперь он объявляет войну этим окопавшимся зующих украинскую транспортную инфраструктуру а интересантам Мы не можем больше терпеть такого поло­ также учредить контроль над таможенными тарифами жения когда огромный аграрно-промышленный аппарат и иностранной экономической деятельностью по пери­ исчерпавший свою полезность сохраняется в своих метру украинской государственной границы Экономические реформы на Украине вероятно будут набирать темпы так как президент Кравчук и большинство украинских руководителей благожелательно относятся к примитивных формах - говорит он Кравчук также наз­ начил нового министра сельского хозяйства имеющего тесные связи с демократическим блоком в парламенте достигнут прогресс в вопросе о долгах СССР в твердой коренным экономическим преобразованиям Однако по валюте До марта поводу деталей есть разногласия Владимир Черняк эко­ кам установить коллективную ответственность за обя­ номист из Руха говорит ·ни на Украине ни в России зательства СССР Украинские руководите ли рассматривали 242 1992 г Украина сопротивлялась попыт­ 243 проблему долrа как проблему суверенитета принятие части В отличие от президента России Ельцина сразу же ответственности считалось посягательством на сувере­ оказавшегося во нитет Украина говорили они должна отвечать только за ления августовскому путчу Кравчук в первые часы собы­ украинскую часть долга Однако эти возражения были сня­ ты и Украина согласилась дать гарантии на z1 1з r дол­ гов бывшего СССР составляющих 82 млрд долларов Рос­ работы Только когда путчисты начали отступать Кравчук сия и другие республики будут отвечать за оставmуJОСЯ главе сильного движения сопротив­ тий вел себя крайне сдержанно ограничиваясь призывами к трудящимся Украины не нарушать нормального ритма обьяснил свою странную уклончивость и осторожность чувством ответственности Сохраняя спокойствие на Ук­ часть долгов Другая крупная экономическая проблема - энер­ горесурсы она наверняка не будет давать покоя украин­ ским руководителям еще долгие годы осложняя проблему раине объяснял он ему удалось оградить республику от конфликта истоки которого находились в Москве Будучи в прошлом руководителем украинской ком­ суверенитета страны Украина удовлетворяет 42 r своих партии в области идеологии и секретарем партии по иде­ энергетических потребностей за счет импорта главным об­ ологии в разом из России Республике требуется ежегодно 60 млн тонн нефти и 115 млрд кубометров природного газа За защитника украинской государственности За несколько счет внутренних ресурсов она удовлетворяет эти потреб­ ности лишь на s r и 20 r соответственно Чтобы уменьшить 1989-1990 rr Кравчук превратился в горячего месяцев до декабрьского референдума и президентских выборов Кравчук был обвинен в игре на усиливающихся националистических настроениях с целью добиться поста более высоких цен на энергоносители Украина планирует президента Наблюдатели полагали что добившись власти Кравчук быстро создаст какое-то подобие союза с другими сократить потребление электроэнергии на 20 r - с 270 млрд квт часов в 1990 r до 220 млрд квт часов шенно по-другому После поражения августовского путча зависимость от импорта и подготовить введение Россией в 1992r несмотря на меры экономии зависимость Украины от России в удовлетворении большей части ее потребностей в нефти и природном газе остаеся весьма ощутимой По­ этому украинские руководители стремятся разнообразить источники снабжения одним из них может стать Ближний Восток Украина уже вступила в соглашения с Ираном и Азербайджаном о строительстве новых трубопроводов для поставки нефти и природного газа в Европу Иран в свою очередь обеспечит поставки примерно 20 r нуж­ ного Украине природного газа и 10 r нефти республиками В действительности он повел себя совер­ Кравчук ведет последовательную линию на обеспечение независимости Украины Многие приписывают политическое преображение Кравчука оппортунизму Другие отмечают что он родил­ ся в православной крестьянской семье на Волыни Эапад­ ная Украина нального - традиционном центре украинского нацио­ сознания Полагают также что Кравчуку пришлись по вкусу бразды правления церемониал вы­ сокого поста и власть основанная на законной поддержке масс ' Однако каковы бы ни были его мотивы Кравчук без колебаний пошел по пуrи украинской государственности В области политических реформ новый украинский президент IV - образец противоречивого поведения дав свободу украинским средствам информации и покончив с украинской контролем и вмешательством в их работу со стороны аппа­ государственности и в деле формирования Украины как государства играет президент Кравчук Однако сам он ратчиков старой системы безопасности Кравчук все же обнаруживает склонность доверять тем кто ранее работал остается личностью загадочной и необычной в партийном аппарате По существу все назначенные им Центральную роль в 244 вопросе об 245 министры и советники даже принадлежащие к демокра­ тическому лаrерю что местная власть особенно в коллективизированном бывшие коммунисты После тоrо как селе и во многих городах и посеmсах по-прежнему нахо­ в марте парламент предоставил Кравчуку широкие полно­ дится в руках тех же аппаратчиков которые скрыто под­ - мочия по преобразованию местных органов власти три держивали августовский путч Ныне когда государствен­ четверти назначенных им представителей президента на ность завоевана rоворит Чорновил главная задача местах оказались бывшими аппаратчиками среди них построение гражданского общества и создание демо­ немало бывших секретарей областных и районных парт­ кратической Украины - Позиция руководителей Новой Украины• в основном организаций Демократические деятели указывают что такая прак­ сходна с идеями Чорновила однако если •рухом• с са­ тика замедлила темпы перемен и поставила в трудное поло­ мого жение многие местные органы управления ныне находя­ Новую Украину создали активисты Демократической JЦИеся в руках избранных в них демократов начала платформы· - руководят реформистской фракции отделившейся от компартии в середине V ветераны-антикоммунисты то 1990 r Движение оказывает сильную поддержку украинской государственности но поскольку многие его члены Украинская политическая жизнь характеризуется - этнические русские или украинцы из районов где господствует русский язык оно не броса­ возникновением множества малых партий Однако демо­ ется кратические силы группируются вокруг двух основных воликой что характерно для Руха Новая Украина лаrереА Руха• и Новой Украины• предпочитает продвигать экономические реформы и укреп­ Рух• ·движение• соЭдан в 1989 r он пользуется осо­ бенно сильной поддержкой на Западной Украине и в го­ родских центрах таких как Киев и Харьков Считается что в Рухе• 700 тыс членов миллионы его сторонников патриотическими лозунгами и не щеголяет сим­ лять гражданское общество В рядах •новой Украины• состоят представители ре­ формистских промышленных круrов развивающихся деловых кругов и научно-технической интеллигенции участвуют в массовых акциях в поддержку украинской В этом движении тоже есть два крыла государственности Возглавляемый бывшим политзаклю­ бодного рынка и социал-демократы Лидер движения ченным Вячеславом Чорновилом соперником Кравчука на Владимир Филенко верит что наличие этих фракций не выборах президента Рух• делится на два крыла болыпин­ угрожает единству -Как и в Восточной Европе раздоры - сторонники сво­ ство поддерживающее Чорновила и играющее роль демо­ между либералами и социал-демократами не возникнут кратической оппозиции и меньшинство которое считает до тех пор пока приватизация не достигнет значительных что •рух• должен активно поддерживать Кравчука ибо масштабов• он работает на консолидацию украинского суверенитета - говорит он Вряд ли •рух или Новая Украина получат большин­ Чорновилу удается сохранять единство обеи фрак­ ство на новых парламентских выборах рух• может по­ ций ведя Рух• как конструктивную оппозицию ilвижение лучить серьезную поддержку в западных и центральных поддерживает президента в деле укрепления украинского районах Украины •новая Украина среди лидеров которой - суверенитета и критикует его когда тот со3дает препят­ много русскоязычных ствия базисным экономическим реформам и преобразо­ линия раздела между движениями определяется мно­ в восточных и южных районах ваниям в области экономики Мы живем в той среде ко­ жеством региональных различий на Украине в особен­ торая все еще остается коммунис­ ности культурно-политическими различиями между уни­ говорит Чорновил он отмечает атским католическим Западом где страстные нацио- на низовом уровне тическим обществом• - 246 247 налистические настроения достигли высокого накала и православным востоком с его значительноА прослоАкоА Однако в ходе своего развития украинское движение за независимость преодолевало эти барьеры Формируя внеэтническую 1954 г Такие деАствия доказывал Лукин по­ время оказать давление на Украину и заставить ее отка­ русского и русскоязычного населения всеобъемлющую Украине в могут утихомирить раздражение русскоА правоА и в то же концепцию заться от претензиА на ЧерноморскиА флот Публикация меморандума Лукина и последовавшая за украин­ неА резолюция Верховного Совета России о расследо­ ского патриотизма определяемого как поддержка укра­ вании обстоятельств передачи Крыма вызвали гнев ук­ lZ инскоА государственности и добиваясь расположения раинцев Киев ответил заявлением от русского тановке передачи тактического ядерного оружия России евреАского польского и венгерского нацио­ марта о приос­ нальных меньшинств на Украине Рух• и другие анти­ Отношения ухудшились еще больше в апреле после коммунистические движения избежали этнических раз­ самочинноА поездки на Украину вице-президента России ног ласиА в политике которые являются бедоА многих Руцкого и государственного советника Сергея Станке­ других нерусских республик Западноукраинские нацио­ вича которые вдвоем прибыли с широко распублико­ налисты существенно умерили своА национализм и ра­ ванным визитом на ЧерноморскиА флот в Севастополь туют прагмати­ Здесь РуцкоА постоянно критиковавmиА Ельцина и мни­ ческих хозяАственных терминах Это позволило избежать мые уступки земель историческоА России• выступил с за украинскую государственность в раскола страны на враждующие лагеря Такая позиция претензиями на флот и на Крым В свою очередь пре­ создала также почву для сотрудничества между двумя зидент Кравчук опубликовал демократическими странении на флот юрисдикции Украины Днем позже движениями 6 апреля декрет о распро­ Ельцин выступил с указом о власти России над флотом VI Наконец 8 апреля руководителя Если в этнических русско-украинских отношениях соб­ людается спокоАствие то государственные отношения местную возобладало отменили комиссию свои двух хладнокровие декреты парламентов и создали для оба сов­ разрешения спора между РоссиеА и УкраиноА весьма напряжены Некоторые Однако до соглашения еще весьма далеко Украинские высокопоставленные деятели России сделали заявления претензии на большую часть Черноморского флота осно­ ставящие под сомнение нынешнюю границу с УкраиноА вываются прежде всего на нестратегических соображе­ Пресс-секретарь президента Ельцина Павел Вощанов зая­ ниях У Украины нет ни желания ни возможностеА со­ вил в декабре 1991 г что пограничные вопросы между держать флот численностью почти в 300 судов Киев республиками еще не разрешены Немедленно в Киев при­ рассматривает спор о Черноморском флоте как защиту была делегация высокого уровня которая разрядила суверенитета Украины и подтверждения ее права на Крым напряжение У держание флота часть которого может быть продана В конце января вопрос вновь был поднят Владимиром Лукиным тогдашним председателем комиссии по ино­ странным делам россиАского парламента В широко видится также как источник отчаянно необходимоА твер­ доА валюты СНГ и Россия предложили Украине 91% Z0% флота Киев распространенном меморандуме Лукин ныне посол Ро­ требует контроля над ссии в США писал что для обеспечения безопасности водных лодок находящихся на территории Украины Од­ Черноморского флота Россия должна поставить вопрос нако об украинском суверенитете над Крымом уступленном гибкость и согласится на преодоление разногласиА при 248 по-видимому всех надводных судов и под­ украинское 249 руководство проявит условии что Россия подтвердит свое уважение к тер­ полны решимости сделать так чтобы история не повто­ риториальной целостности Украины Россия в свою рилась очередь будет искать какую-то основу для соглашения чтобы обеспечить использование другого украинского Севастополя Кравчук и другие украинские руководители пони­ или мают что президент России Ельцин никогда не ставил под порта для стратегических частей сомнение нынешние границы Украины Помощники Ельцина снг говорят что российский президент намерен твердо соб­ в основном напряженность вокруг Крыма была соз­ людать соглашение 1990 г которое подтверждает нынеш­ дана спорами о Черноморском флоте однако спор о самом ние границы Однако украинские деятели знают о растущей Крыме яросmой оппозиции Ельцину в России вероятно переживет любое русско-украин­ ское соглашение о судьбе флота Весьма популярное Ельцин дал ясно понять что главным элементом демо­ Республиканское движение Крыма агитирует за незави­ кратической внешней политики ориентированной на За­ симость полуострова Движение собрало 200 тыс подпи­ сей в поддержку референдума о независимости Крыма Референдум намечен на 2 августа пад является отказ от империи и от применения силы На заседании Съезда народных депутатов 7 апреля 1992 г Весьма надежный опрос Ельцин заявил что Россия расстается с пережитками иде­ проведенный в начале февраля показывает что настро­ ологизированного мышления и мессианскими идеями· Он ения общества в Крыму крайне неоднородны выс­ добавил что работа по укреплению международных по­ казываются в поддержку дальнейшего пребывания Крыма зиция России ни в коем случае не может перейти в попытку 42% в составе Украины в качестве автономной республики узурпировать роль сверхдержавы• Россия заверил Ельцин 15% выс­ будет проводить коренные преобразования которые тупают за суверенную Крымскую республику в составе снг предусматривают относительное понижение роли воен­ 8% поддерживают возвращение в состав России 22% выступают за полную независимость ной силы· Крымский парламент еще больше усилил напряжен­ ность приняв 22 мая сомнительную Декларацию незави­ В период пребывания Ельцина у власти обещания стабильности и мира будут выполняться - однако в Рос­ симости аннулированную в дальнейшем украинским пар­ сии ламентом Крымские законодатели были по-видимому объединяющиеся в борьбе против демократического 21 существуют могущественные политические силы мая курса Вице-президент Руцкой конституционный преемник российский парламент подтвердив существующие границы Ельцина все чаще выступает как рупор Великой России еще больше запутал клубок отменив передачу Крыма Ук­ т е России ·единой и неделимой По сообщению одного 1954 из помощников Ельцина среди авторов речей Руцкого готовы отойти от своего прежнего решения но раине осуществленную в г и призвав к перегово­ рам о будущем полуострова числятся Александр Проханов редактор реакцион­ ного еженедельника День• и писатель-неофашист Юрий VII Бондарев Один из главных политических советников Руц­ кого Украинские руководители рассматривают необдуман­ - Иона Андронов бывший журналист известный антидиссидентскими и антизападными статьями ные или провокационные высказывания российских де­ Неокоммунисты подобные Сергею Бабурину анти­ ятелей как образец поведения России которое было бед­ J 'оммунисты подобные христианскому демократу Влади­ ствием для Украины в течение веков Государственные миру Аксючицу и конституционному демократу МИхаилу отношения видятся сквозь призму исторического господ­ Астафьеву создали коалицию ·патриотических сил• ства России над Украиной и нынешние украинские лидеры Коалиция была весьма активной в процессе голосования 250 251 на заседаниях российского Съезда на­ ной Европе имея общую границу с Польшей Венгрией родных депутатов и чуть не сорвала экономические ре­ Словакией Румынией Россией Беларусью и Молдовой а формы Другие демократические лидеры включая НИколая также береговую линию Черного моря на побережье в апреле 199Z r Травкина Демократическая партия России и мэра Санкт­ которого расположены Турция Болгария Румыния Рос­ Петербурга Анатолия Собчака также противятся политике сия и Грузия Ельцина основанной на строительстве государства на базе Наиболее тесны связи Украины с Польшей и Венгрией Российской федерации и поддерживают идею восстанов­ Польша первой признала независимость Украины а акти­ ления федеративного союза на базе СНГ висты •солидарности предлагали Руху материаль­ Таким образом многие в нынешнем российском поли­ ную и техническую помощь Президент Венгрии Арпад тическом истеблишменте благожелательны к антизападным Гонч посетил Киев и две страны подписали соглашение настроениям и возрождению русского великодержавного• национализма Понятно что экономическое преобразо­ также весьма сердечны о военном сотрудничестве Отношения с Чехо-Словакией вание России страны с огромной территорией и громозд­ Румыния представляется самой большой после Рос­ ким военно-проМЬIП111енным комплексом с чреватым взры­ сии опасностью для границ Украины Румынский парла­ вом смешанным населением из славян и азиатов будет мент уже предъявил территориальные требования в от­ гораздо более мучительным чем на Украине Против ношении Бессарабии и северной Буковины которые были дарованы Украине Сталиным ' Украина пыталась снять нап­ стабильности в России работают и другие факторы Десятки миллионов русских живут за пределами собственно России многие из них - в мусульманских республиках ряжение держась с стороне от румынско-молдавскоrо конфликта по поводу славянского Приднестровья и под­ - Средней Азии давление на этнических русских может черкивая что решение конфликта вызвать поток эмиграции из этих районов что станет Украина надеется завоевать расположение и Молдовы и Ру­ дело Молдовы Этим дополнительным бременем для русской экономики уже мынии Уважая румынскую и молдавскую границу Укра­ переживающей трудности перехода к рынку ина надеется на взаимность с их стороны Другим важным аспектом украинской внешней поли­ vm тики становятся отношения со странами где находится крупная украинская диаспора Среди таких стран Хотя главной заботой Украины была Россия респуб­ с 750 - США тыс американцев украинского происхождения 700 тыс этнических украинцев и Бразилия Z00 тыс лика предпринимает энергичные меры по определению Канада с более широких ориентиров внешней политики что ос­ украинцев Четверть миллиона украинцев проживают а новано на желании Украины стать полноправным членом Польше значительные украинские общины имеются в Ан­ сообщества демократических стран Европы Украина дает глии и в Австралии За последний год потеплели отноше­ ясно понять что она стремится войти в структуры евро­ ния с Израилем kоторый поспешил признать новое укра­ пейского сообщества с этой цепью она хочет стать четвер­ инское государство потеплению содействовали торже­ тым участником ·вышеrрадскоrо процесса• посредством ственные церемонии в память жертв Бабьего Яра октябрь которого Польша Венгрия и Чеха-Словакия стремятся 1991 г координировать свое вступление в Европу• Краеугольный камень украинской политики - отста­ ивание неизменности существующих границ Новое го­ сударство занимает важное место в Восточной и Централь- 252 продолжавшиеся неделю IX К сожалению во внешней политике Запада Украина находится на втором плане Между тем растущее в России 253 сопротивление политике Ельцина направленной на демо­ Здесь нет ничего похожего на яростные сепаратистские кратические перемены экономические реформы и к от­ движения проявившиеся в Чечне и в Татарстане Хотя укра­ ходу инцы и русские составляющие соответственно от имперского прошлого свидетельствует против - 73%' и 21%' того чтобы ставить Россию в центр постсоветской по­ населения республики литики Запада Конечно необходимо сделать все возмож­ славянские корни ное для поддержки Ельцина и демократических сил Рос­ ческой смеси Кроме того во всех областях республики - различные народы их общие залог формирования стабильной этни­ сии однако Украина заслуживает большего внимания как кроме Крыма украинцы составляют большинство насе­ важный потенциальный фактор стабильности в Восточной ления В Европе движения и их лидеры Наиболее умелые из украинских Во время встречи в мае 1992 политике Украины доминируют прозападные г президенты Кравчук и коммунистических руководителей часто переводились на Буш подписали соглашение о предоставлении Украине работу в Москву остававшиеся на Украине представители статуса наибольшего благоприятствования и о гарантиях коммунистической элиты были менее опытными и оказались для гораздо менее упорными чем в России американских фирм инвестирующих в экономику новой республики Поездка Кравчука в Вашингтон повысила Гражданское общество складывается и в России и на уровень американо-украинских отношений однако про­ Украине Однако в России оно все больше распадается на ходила поездка по рангу рабочего визита а не ·госу­ непримиримые дарственного визита как намеченная на июнь поездка болезненным линиям раздела которые всегда были ха­ Ельцина лагеря соответствующие традиционным рактерны для русской интеллектуальной жизни Возобновление перевода тактического ядерного ору­ демократами-западниками и - между империалистами-славяно­ жия в Россию и обязательство о нераспространении этого филами На Украине большая часть возникающих ныне оружия свидетельствуют о стремлении Украины завоевать структур гражданского общества имеет демократическую благожелательное отношение демократических промыш­ ориентацию Многие из вновь создающихся языковых эко­ ленных государств Однако в отношении России президент логических культурных и профессиональных группиро­ Буш выступил с программой помощи со специальной за­ вок и политических партий сложились в борьбе за дачей поддержать стабилизацию российской валюты а государственность против тоталитаризма для украинской валюты не предлагается ничего Точно националистические также стороны Международ­ ирредентистского типа слабы даже на более нацио­ ного валютного фонда для России в расчете на душу на­ налистической Западной Украине Опросы общественного квота кредитования со селения почти на 60%' выше чем для Украины помощь снижает зависимость России от импорта с Украины но мнения показывают держивается идея группировки что здесь значительно возврата Украинские экстремистского и меньше под­ к авторитарному правлению никак не помогает снизить зависимость Украины от эк­ сильной руки• и значительно более стабильную поддержку спорта в Россию Сбалансированный пакет помощи мог бы имеет идея демократической власти помочь сделать хозяйство Украины более энергосбере­ Торжество прозападной ориентации в России весьма гающим и менее зависящим от импортного топлива Такой возможно пакет помощи должен быть разработан это помогло бы прозападной ориентации на Украине значительно выше Со обеспечить равновесие помощи и кредитов На Украине существует не так уж много этнических политических и культурных раздоров - однако шансы на выживание демократии и временем стабильная и демократическая Украина связан­ ная с демократической Европой сможет стать провод­ таких какие бу­ ником демократических идей на Восток ориентированная дут вероятно проклятием России на многие годы вперед на Запад Украина с ее значительным русским населением 254 255 ПРИМЕЧАЮIЯ сможет связать Россию с Западом Если Россия станет до­ бычей обскурантизма и империализма Украина будет 1 В референдуме 1 декабря 1991 r приняли участие 84% блаrословенной защитой новых демократий в Восточной и Центральной Европе Но главное - это то что если Россия вновь станет агрессивной свободная и прозападная Украина имеющих право голоса На Западной Украине Ивано­ лишит ее способности восстановить сверхдержавную власть независимость проголосовало над ее бывшими сателлитами Поддержка сильной про­ в референдуме в Центральной Украине Полтавская и Ки­ Франковская Тернопольская и львовская области за западной украинской демократии и материально-техни­ евская области ческая помощь стабильному украинскому государству 85 1' - 95% 96-98% принявших участие в русскоговорящей Одессе в промышленном Донбассе - 76 8 1' - 54% 61% голо­ в Крыму могут создать преимущества не только для украинцев но и На президентских выборах Кравчук получил для всей западной демократии сов при семи кандидатах 2 Подробные сведения о событиях приведших к созданию украинской армии см Кэтлин Михаилеску Украина до­ бивается контроля над нестратегическими вооруженными силами - -Radio Free Eшope Radio LiЬerty Research report Jan 24 1992 3 См интервью генерал-полковника Бориса пьянкова •красная звезда 7 марта 1992 г 4 Сообщение первой программы Украинского радио щит в Foreign broadcast Information service Daily Report Central Eurasia March 31 1992 5 В опросе проведенном в январе 1992 r Кравчук получил рейтинг самого влиятельного политического деятеля в СНГ см Независимая газета• 12 февраля 1992 г 6 Эти территории Румыния уступила Советскому Союзу в 1947 г под угрозой применения силы в 1944 r они вновь были оккупированы войсками Сталина Передача этих земель где украинцы составляли большинство населения Советскому Союзу была утверждена в мирным договором 257 256 1947 r Парижским