TABLE OF CONТENTS НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА Майкл Линд NAТIONALIТY QUESТION В ЗАЩИТУ ЛИБЕРАЛЬНОГО НАЦИОНАЛИЗМА Michael l ind In Defense of UЬeral Nationalism 5 Gidon Gottlieb Nations Without States 21 Juan J Linz State Building and Nation Building 37 НЕТ В МИРЕ СИЛЫ МОЩНЕЕ За два последних века в политике не было идеи сравни­ мой по силе с несложным утверждением что каждая нация Yael Tamir LiЬeral Nationalism excerpts from the Ьооk • 75 имеет право на собственное государство и должна обладать таковым с уточнением что ни одна этническая или куль­ Milan Hauner What is Asia to Us excerpts from the book •• •• 130 турная группа не вправе обладать в таком государстве монополией на власть ческая концепция Эта основная националисти­ идеального миропорядка оказалась необыкновенно устойчивой на протяжении ста с лишним CONFERENCE ON CONSТITUТIONAL COURTS Warsaw September 1994 лет хотя мир за это время перевидел великое множе­ ство разных форм националиэма ·в мире должно быть столько же государств сколько в нем раэличных наций Herman Schwartz Тhе Lustration Decisions of the New Central European Constitutional Courts 189 Каждая нация должна иметь свою государственность а каждое государство должно строиться на национальной основе Luis Lopez Guerra Constitutional Courts as Arbltrators in Conflicts of Competence the Case of Spain 204 - писал в 1870 г швейцарский специалист по международному праву Иоганн Каспар Блюнчли время националиэм В то корни которого можно найти в трудах Руссо Гердера Фихте и Мадэини был уже отнюдь Duc V Trang Beyond the Шstorical Iustice Debate the Incorporation oflntemational Law and the lmpact on Rights in Hungary 214 не новой доктриной Разумеется национальные чувст­ ва сами по себе куда старше национализма как политичес­ кой теории что бы ни говорили по этому поводу те кто считает их продуктами недавнего времени Идея национального государства успешно отбила VIEW FROM AМERICA натиск многих универсалистских конкурентов - от теории европейского концерта в которой Меттерних видел Peter Rutland Has Democracy Failed Russia 259 инструмент борьбы с антидинастическим национализмом и республиканскими взглядами до расистского ради­ кально нациалистического империализма Гитлера и беэ­ надежных советских усилий направленных на то чтобы 5 заменить преданность своей нации верностью социа­ ВЕЛИКОЕ ЗАБЛУЖДЕНИЕ листическому универсализму Европейское сообщество тоже потерпело неудачу в попытке стать подлинным Со времен Французской революции национализм успеш­ федеративным государством что можно было предвидеть но выдержал множество испытаний Однако не случится ли задолго до возникновения осложнений с реализацией Ма­ так что теперь он разделит судьбу своих побежденных астрихтского договора и кризиса европейской валютной системы Маловероятно что либеральному универсализму удастся преуспеть там где потерпел крах его анти­ либеральный предшественник а именно заменить наци­ ональное чувство национальным лояльностью по отношению к над­ структурам универсалистских соперников и завершит свое существова­ ние на задворках истории На протяжении большей части на­ шего столетия многие ученые и писатели В основном со­ циал-демократической и либеральной ориентации но так­ же и несколько реалистов вроде Эдварда Карра и Джеймса Бернхэма с редким упорством предсказывали неминуемый Несмотря на все доказательства исключительной проч­ упадок национальных государств Их главным аргументом ности националистической ментальности многие полити­ обычно служили экономические соображения современная ки ученые и лидеры общественного мнения продолжают считать национализм устаревшим или даже опасным пере­ житком давно ушедших времен против национального Kor да эта предубежденность самоопределения переводится в плоскость практической политики обычно это приводит к технология порождает крупные интегрированные структу­ ры например трансокеанские телеграфные и телефонные кабели былых времен или современные спутниковое те­ левидение и компьютеризованные биржевые системы ко­ торые несовместимы с национальными границами поддержке подавления правящими режимами движений Однако основные посылки этой концепции взаимо­ национальных меньшинств за отделение Широко распро­ зависимости как и принципы марксизма содержат явное страненное убеждение что борьба националистов за госу­ дарственное отделение сама по себе реакционна и опасна объясняет ту непреклонность с которой многие обвиняли Германию в якобы преждевременном признании Словении противоречие между элементами детерминизма и волюн­ таризма В самом деле если разные части мира с неизбежнос­ тью делаются все более взаимосвязанными то с какой стати бороться против тех или иных конкретных форм и проявле­ Хорватии и Боснии и критиковали Соединенные Штаты за ний национализма который все равно в конце концов обре­ предполагаемую поддержку независимости Эритреи чен на вымирание С другой стороны если для развития Такое недоверие к национализму даже в его либераль­ ной демократической и конституционной форме - грубое заблуждение Чисто инстинктивная поддержка всех без ис­ ключения даже деспотических многонациональных госу­ дарственных образований так же неразумна как и авто­ матическое неодобрение любых движений добивающихся независимости тех или иных территорий Как по соображе­ межнациональной интеграции требуются значительные усилия значит ее торжество отнюдь нельзя считать за­ ранее предопределенным Главная ошибка пророков мира без наций состояла и состоит в пренебрежении моральными и политико-эконо­ мическими факторами Всемирное правительство с единой мировой столицей чисто технически было вероятно воз­ ниям практической политической стратегии так и по прин­ можно еще со времен Чингисхана ципиальным мотивам Соединенные Штаты должны стать на ния со времен Наполеона Провал всех попыток дости­ сторону национализма временного - самой мощной идейной силы со­ мира жения мирового развития - и вне всякого сомне­ господства коренится вовсе не в уровне технологии - он вытекает из упорного нежела­ ния народов жить под игом каких бы то ни было завоева­ телей Это верно и по отношению к новейшим стремле- 6 7 ниям к всемирному владычеству Западные союзники инков в бассейне реки Тарим С точки зрения данного потому превзошли государства вакуум силы в определенном районе может советский блок по техническому уровню и масштабам быть куда предпочтительней возникновения там сильного создали лучшие в мире технологии и производства однако их сорокалетнее единство было соперника Советский Союз представлял явную угрозу для обеспечено не технологическими факторами а твердой соединенных Штатов как до него империя Романовых решимостью американцев японцев и немцев защитить свою представляла опасность для Великобритании и поэтому национальную независимость Так на каком же основании ниоткуда не следует что возникновение на территории можно ожидать что народы готовые до последнего дыхания сражаться против чужеземных завоевателей СССР нового государственного единства предпочти­ тельней равновесия сил между его наследниками добровольно уступят свою независимость наднациональной иногда говорят что успешное государственное отделе­ бюрократии или международной финансово-промышленной ние одной или нескольких наций будет крайне опасным элите Тайна сия велика есть и ее пока что не смогли объяс­ прецедентом поскольку вызовет реакцию подражания Од­ нить адепты теории взаимозависимости нако к такому рассуждению как и к любым слишком прямо­ линейным экстраполяциям следует относиться скептиче­ ·стА5ИЛИЗА торы• ски Не надо считать что каждое многонациональное госу­ дарство в любой момент готово рухнуть как карточный до­ Есть и другие в чем-то более убедительные аргументы мик - эта модель не более убедительна чем все прочие тео­ стабилизаторы· иначе говоря защитники теперешнего рии основанные на пресловутом •эффекте домино· Исто­ рия показывает что борьба за отделение обычно осущест­ территориального статус-кво По их мнению негативные вляется не непрерывно а отдельными импульсами такими последствия изменения даже мирного существующих меж­ как деколонизация Африки или же распад советского бло­ государственных границ намного перевешивают любые по­ ка в Центральной Европе и самой советской империи против национализма - с ними выступают так называемые ложительные стороны этого процесса Конечно любая - Не следует преувеличивать опасность грозящую меж­ руководитель дународному порядку в связи с увеличением количества государства в принципе выступающего за сохранение су­ государств существующих в мире начнем с того что потен­ ществующих границ будет относиться к проблеме стабиль­ циальное число новых национальных государств исчисля­ ности совсем не так как лидер страны с территориальными ется десятками но никак не сотнями или тысячами Хотя на претензиями Администрация Буша видела в Соединенных нашей планете насчитываются тысячи различных этничес­ Штатах державу исповедующую принцип сохранения ких групп лишь немногие настолько многочисленны едины статус-кво и и территориально компактны чтобы служить зародышами точка зрения зависит от исходных позиций именно поэтому стремилась сохранить це­ новых суверенных национальных государств Очевидно что лостность СССР и Югославии Распад многонационального государства может при­ крохотные меньшинства вроде лужичан в Германии или ами­ наследни­ шей в Соединенных Штатах не могут сформировать госу­ ками или к региональному вакууму власти Некоторые дарств однако из этого совсем не следует что государ­ вести к новому соотношению сил между его страны могут от этого проиграть а некоторые рать - и выиг­ Например Британия старалась добиться незави­ симости Нидерландов империя Габсбургов ственная независимость невозможна для таких народов как курды тибетцы или ибо была Даже если в течение нескольких последующих десятиле­ заинтересована в расчленении Италии а сменявшие друг тий из-за мирного или немирного распада нескольких мно­ друга китайские империи стремились разобщить кочев- гонациональных стран число национальных государств и 8 9 вырастет на один-два дес ятка это вряд ли породит между­ народный хаос большого масштаба Противники сепаратистского национализма часто ука­ слишком уж неоди­ зывают на опасность того что крупное национальное мень­ наковыми по возможностям будут различные государства шинство после обретения для себя государственной неза­ на нашей планете Мир с двум я или двумя с половиной сот­ висимости будет притеснять не столь многочисленные нями равновеликих по силе государств и в самом деле был группы проживающие на той же территории Согласно этой бы обречен на беспорядок но это никак не относится к миру логике если где реальное влияние сосредоточено в руках лишь горсточ­ помешает ее жителям вовсю угнетать индейцев В этом ки великих держав блоков и союзов Распад великих отношении нынешний конфликт на Балканах не особенно империй прошлого и нынешнего веков породил к настоя­ показателен поскольку главным мотивом отделения - провинция Квебек отделится от Канады что щему времени около двухсот государств Это куда меньше словенцев хорватов и югославских мусульман было же­ чем суще­ лание выйти из многонациональной федерации в которой ствовавших в Германии до ее объединения не говоря уже о пятистах государствах выявленных Шарлем Тилли в доминировали сербы отнюдь не выдавая индульгенции на любую неспра­ Европе ведливость все же следует заметить что даже если триста 1500 независимых политических единиц г Если уж мир пережил без особых потря­ сений быстрый рост числа государств-членов ООН от пятидесяти двух в 1946 доми­ нирующая в новом государстве нация начинает притеснять г до сегодняшних ста восьми­ свои собственные меньшинства это еще не означает что ее десяти трех то он тем более не рухнет от куда более претензии к прежнему центральному правительству или скромного прибавления в их семействе доминировавшей в прежнем государстве имперской этни­ еще на одну или ческой группе не были не оправданы Даже преступники мо­ две дюжины Но не приведет ли распад каких-то из ныне существую­ гут быть жертвами преступлений Замена многонациональ­ щих многонационалъных образований на новые националь­ ной империи или федерации группой национальных госу­ ные государства к росту военной опасности История про­ дарств все равно оставляет без собственной государствен­ цессов развернувшихся после завершения мощной волны ности какие-то слишком малочисленные или слишком деколонизации в Африке и Азии дает некоторые основания рассеянные этнические меньшинства для оптимизма Хотя многие независимые страны возникшие ются этническими конфликтами как правило отражающими Такие факты как относительно бескровный распад СССР разделение Чехо-Словацкой федерации на Чехию и Слова­ кию присоединение Восточной Германии и ранее Саарс­ многонациональный состав населения крупные меж­ кой области к ФРГ равно как и многие примеры получения государственные столкновения и в этих регионах случаются независимости колониями европейских· государств после ДОВОЛЬНО редко второй мировой войны убедительно показывают что на­ на месте прежних колоний раздирались и все еще раздира­ Пророчества - дело рискованное но все же не исключе­ циональное самоопределение может достигаться и вполне но что в гипотетическом мире состоящем из этнически бо­ мирными и цивилизованными способами Тем кто постоянно лее или менее однородных стран было бы меньше меж­ говорит об опасности насилия во время национального дународных столкновений чем сейчас насчитывается внут­ отделения следовало бы не требовать сохранения статус­ ренних конфликтов между этническими группами в мно­ кво любой ценой а добиваться совершенствования мирных гонациональных государствах У властей каждого государ­ конституционных и дипломатических процедур позволя­ ства есть немало серьезных причин не ввязываться во внеш­ ющих установить границы наиболее точно соответствующие ние войны в то время как господствующая в стране этни­ этническому составу населения новых и существующих ческая группа всегда может без большого риска попытаться государств сокрушить своих более слабых конкурентов 10 11 в процентах к ВНЛ больше средств чем их союзники МАЛОЕ - НЕ ЗНАЧИТ НЕЖИЗНЕСПОСОБНОЕ будь то страны среднего размера подобно Германии или Японии или небольшие государства вроде Дании и Пор­ Существует ли нижняя граница величины жизнеспособ­ тугалии малое государство может сильно экономить ного национального государства обусловленная нуждами на военных расходах обороны или экономическими потребностями или сооб­ готовый защищать не только себя но и тот регион в ко­ ражениями международной безопасности Если жиз­ тором это государство расположено Конечно из подобного если у него есть мощный сосед неспособность государства понимать исключительно как соседства могут проистекать не только выгоды но и непри­ полную военную ятности однако игра может стоить свеч В конце концов неуязвимость в отсутствие союзников то единственными курды лучше были бы защищены от притязаний Багдада жизнеспособными государствами придется считать гигант­ если бы имели свое пусть и слабое государство чем се­ ские замкнутые континентальные сверхдержавы наподобие годня когда курдские земли входят в состав Ирака экономическую самодостаточность Океании Остазии и Евразии в книге 1984 и Оруэлла До тех Так или иначе рассуждения о преимуществах больших пор пока государства готовы вступать в союзы обеспе­ размеров фактически могут быть аргументом против су­ чивающие совместную безопасность и участвовать во вза­ ществования любых малых государств имовыгодной торговле не существует никаких причин по­ ональных вроде Швейцарии и национально однородных чему небольшая страна вроде Португалии или Хорватии не таких как может быть столь же жизнеспособной как и великая держа­ кает что национальный фактор не может быть основой - и многонаци­ Словения Из этих соображений никак не выте­ ва вроде Соединенных Штатов Независимый Квебек вполне государственности по крайней мере в тех случаях когда мог бы процветать в качестве участника северо-американс­ налицо географическая концентрация людей одного языка кого рынка даже сохранив свою уникальную франко­ и одной культуры американскую специфику хотя переход к независимости и может оказаться болезненным Более того небольшим странам подчас легче добиться экономического прогресса ЛИБЕРАЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ ПРОТИВ НАЦИОНАЛИЗМ АНТИЛИБЕРАЛЬНОГО нежели многонаселенным Сравните для примера Гонконг и Сингапур с Китаем Вместо того чтобы специализиро­ Тот факт что в определенных обстоятельствах нацио­ ваться на выращивании одной или нескольких культур на нальное самоопределение заслуживает всяческой под­ что часто обречены имперские провинции или федеральные держки отнюдь не означает что мы обязаны поддерживать земли независимая нация может защититься от сотрясений тиранические или имперские формы национализма Очень рынка диверсифицируя свою экономику Суверенное госу­ важно четко разграничить либеральный и антилиберальный дарство также имеет немалые возможности по части номической и военной дипломатии - эко­ преимущество кото­ национализм Либеральный национализм тяготеет к призна­ нию культурно-лингвистического определения нацио­ рого лишены отдельные провинции подчиненные единому нальности и либерально-конституционной хотя и не обя­ центру зательно демократической организации государства На­ Можно было бы подумать что небольшое национальное против адепты антилиберального национализма на аме­ государство разорилось бы на обороне Однако на деле та­ риканском политическом жаргоне их можно назвать нати­ кие страны тратят на оборону не большую долю ВНП чем вистами что примерно соответствует русскому слову крупные государства Более того в период холодной почвенники предпочитают определять национальность войны США затрачивали на военные нужды относительно по общности религии или происхождения как в Иране или 12 13 Сербии Они кроме того обычно хотя и не всегда склоня­ объясняется и чисто практическими соображениями ются к авторитарно-популистскому государственному уст­ нации как правило куда старше чем государства Человек ройству Смешение либерального национализма с анти­ обычно всю жизнь принадлежит тому культурному со­ либеральным нативизмом - такая же ошибка как отож­ обществу то есть нации в котором он родился и вырос образца Антилиберальный национализм часто повинен в напротив государство чьи законы он обязан соблюдать может изменить границы конституцию название либо же в ужасающих зверствах что лишний раз показала кровавая результате объединения с другим государством или баня в Боснии Нельзя однако в грехах антилиберализма и завоевания вообще исчезнуть с географической карты Хотя национальные сообщества отнюдь не бессмертны они дествление социал-демократии с коммунизмом ленинского милитаризма винить национализм как таковая Либеральный национализм понимаемый как принцип соответствия между государством и нацией как культурной обычно куда устойчивее и долговечнее государств Коль скоро это так необходимо признать что было бы верхом общностью не только не угрожает демократии а напротив неразумия требовать от человека отождествлять себя является необходимым хоть и недостаточным условием прежде всего не с исторической культурно-лингвисти­ ее развития в большинстве стран современного мира Со­ ческой общностью каковой является нация а с прехо­ временная демократия немыслима без такого сообщества дящей политической системой или бумажной конституцией связаного не одними только политическими узами Сегодня повсеместно признано что нация как культурно-линг­ ВОЗМОЖНА ЛИ МНОГОНАЦИОНАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ вистическое сообщество служит естественной основоя для формировная сообщества политического Нация в этом существует великое множество свидетельств тому что с одной стороны самая большая из групп демократия почти никогда не работает в обществах резко способных вызывать у своих членов чувство искренней пре­ разграниченных в языковом или культурном отношении понимании - минимальное универсальное Кипр Ливан Шри Ланка Судан Советский Союз Югосла­ сообщество объединяющее все возрастные и социальные вия Чехословакия а в ближайшей перспективе вероятно данности а с другой слои Нация - - это одновременно и автономная пусть и мно­ и Индия - все эти многонациональные страны являли и яв­ человечества ляют собой наглядные примеры неудачи демократических Как заметил Токвиль мало кто способен испытывать горя­ учреждений Тем не менее многие упорно доказывают что гочисленная группа и микромодель всего чую любовь ко всему человечеству в интересах рода безоглядной ко всем без исключения а позволить любому чело­ ния многонациональные деспотии не должны разде­ человеческого любви многонациональная демократия не только возможна уже сегодня но и что ей принадлежит будущее С их точки зре­ - не требовать от каждого веку иметь свое собственное отечество Некоторые считают национальную преданность ирра­ циональной и атавистической особенно в сравнении с яко­ ляться на национальные государства которые если не все то некоторые могли бы со временем прийти к демократическому государственному устройству бы рациональным патриотизмом другими словами ло­ Защитники этой идеи обычно указывают на три многона­ яльностью по отношению к государству которое не отож­ циональные демократические федерации сумевшие ввести дествляется ни с одной доминирующей языковой или куль­ у себя тщательно разработанные механизмы разделения турной группой власти между разными этническими группами Однако в приверженности нации как к - Швейцарию культурному сообществу а не абстрактному террито­ Бельгию и Канаду Однако уже то обстоятельство что из де­ риальному иррационального сятков многонациональных государств лишь три смогли Помимо психологических мотивов такая приверженность создать работоспособные демократические учреждения государству нет 14 ничего 15 сталкиваются линг­ тщательно разработанные схемы разделения власти отвер­ вистически и культурно неоднородные нации при попытке гаются с самого начала или вводятся в действие но не мирно срабатывают Следует ли указывает на трудности провести в с которыми жизнь единую демократическую конс­ в этом случае соглашаться на титуцию Фактически эти три примера куда сильнее говорят раздел страны или отделение от нее тех или иных облас­ против аргументов сторонников многонациональной демо­ тей Если нельзя обеспечить целостность многонацио­ кратии чем в их пользу Скажем Швейцария - это не нального государства демократическими подлинное многоэтническое общество а скорее конфе­ и дерация как в Ираке стоит ли игра свеч относительно сударств - однородных национальных го­ ее кантонов Бельгийское общество уже давно приходится сохранение сохранять целостности террором и средствами репрессиями многонационального госу­ страдает от языковых и политических конфликтов а Канада дарства постоянно балансирует на грани распада из-за квебекского совместимы и те кто пытается добиться обеих целей быст­ вопроса Не исключено что английская и французская части ро убеждаются в этом Как показал пример франкистской Канады со временем разделятся как это произошло с Че­ Испании либеральные националистические государства хией и Словакией даже недемократические имеют большие шансы на разви­ Швейцария и Бельгия и это необходимо принять во - тие и его демократизация демократии поэтому часто оказываются не­ сторонникам демократизации страна хотя и имеет смысл поддерживать либеральный национализм даже огромная по территории но не слишком населенная Это там где демократия еще невозможна Этот вывод может обстоятельство ставит под сомнение еще один аргумент быть справедлив по отношению к Алжиру и Египту Напро­ сторонников сохранения больших многонациональных тив попытка удержать воедино и демократизировать даже государств утверждающих что страны с большим населе­ относительно либеральное многонациональное государст­ нием более жизнеспособны экономически Хотя чис­ во чье население не объединено чувством национальной ленность солидарности может оказаться внимание малые населения страны а Канада и может создавать экономические и военные преимущества они обычно сводятся на нет при не исключено что этот вывод пустой тратой времени вновь подтвердится - при­ нарастании в обществе этнической неоднородности осо­ мером Южной Африки Часто куда разумнее начать с под­ бенно при межнациональных конфликтах При прочих держки либерального и конституционного национализма равных национальное с основанной на выборном начале демократией или даже государство может быть гораздо предпочтительнее подоб­ без нее По такому сценарию сначала возникает нацио­ ного государства небольших размеров Однако даже сла­ нальное государство затем формируется либеральная бейшее в военном отношении небольшое национальное политическая культура на ее основе государство может добиться куда большего благососто­ ральная конституция и только после этого да и то не яния обязательно начинает развиваться демократия Многие и условиях порядка крупное чем однородное гигантская страна раздираемая - принимается либе­ предпочтут быть гражданами либерального пусть и этническими и языковыми конфликтами Те кто призывает недемократические многонацио­ недемократического национального антилиберальной государства нальные государства избегая всеми силами раздела до­ подданными биваться разделения власти между национальными груп­ деспотии чье единство держится только на а не многонациональной штыках пами по швейцарскому или канадскому образцу обычно не предлагают никаких запасных вариантов если консти­ УЖЕ НЕ КРАЙНИЙ ВЫХОД туционная панацея окажется бесполезной как это в основ­ ном и бывает на практике К чему нужно стремиться если Было бы ошибкой полностью отказаться от принципа взвешенного соблюдения ныне существующих границ заме- 16 17 нив его неограниченной поддержкой любых призывов к на­ цам или жителям Косово в качестве альтернативы нацио­ циональному самоопределению Вместо этого имеет смысл нальной независимости Если многонациональная федера­ рекомендовать несколько практических правил политичес­ ция дошла до полного развала может быть лучше и не пы­ кого поведения Для начала стоит отметить что Соединен­ таться восстановить ее с помощью всякого рода хитроум­ ным Штатам лучше бы впредь воздерживаться от ничем не ных но не работающих механизмов разделения власти а оправданных громогласных заявлений в защиту госу­ согласиться на создание новых двух или более относитель­ дарственного единства наподобие печально знаменитой но однородных национальных государств киевской речи бывшего президента Byma Даже если поли­ тика США и направлена на сохранение целосmости той или иной страны не стоит выказывать это спишком уж явно - это Признавая национальное деления самоопределение в форме от­ нельзя осуждать и расширение национальных государств посредством мирных и демократических тер­ может грозить опасностью потер ять рычаги впияния Хуже риториальных приобретений подобных имевшим место при того может создаться впечатпение что Америка готова вы­ объединении Германии Соединенные Штаты не раз уве­ дать индульгенцию на самое жестокое подавление борьбы личивали этим способом свою территорию причем в по­ за национальную именно - независимость американские не декларации в искпючено поддержку что госу­ следний раз это произошло всего лишь в 1959 г • когда Гавайи и Аляска стали полноправными штатами Президент дарственного единства Югославии убедили сербских Буш призывал предоставить статус штата Пуэрто-Рико Если националистов что они могут без особого риска напасть Восточная Германия могла присоединиться к Западной то на Словению и Хорватию на каком основании можно запретить этническим албанцам С другой стороны не следует так уж пугаться терри­ в Косово составляющим 90Ж населения края присоединить­ ториального раздела если в стране уже бушует гражданс­ ся к Албании если они этого захотят Какое право имеет кая война разразившаяся из-за этнических или культурных международное сообщество препятствовать боснийским конфликтов В подобном случае подчас куда мудрее на территориям с преимущественно хорватским населением само­ добровольно слиться с Хорватией тем более что границы определение пожертвовав ради него даже свободными Хорватии установлены недавно и пока что очень подвиж­ первое место поставить именно национальное всеобщими выборами Это особенно верно если речь идет ны Государствам должно быть дозволено не только о сокращаться в размерах многонациональном и недемократическом государ­ но и расширяться если только стве в безвыходно кризисной ситуации Угнетаемым это народам пытающимся сбросить иго многонациональной большинства населения или хотя бы главных этнических империи они получат право го­ групп присоединяемых территорий Трудности возни­ лосовать за что угодно кроме собственной независимости кающие на пути объединения Западной Европы показы­ не стоит говорить что осуществляется мирными средствами с согласия Поскольку демократия и пиберальный конституционализм вают лучше всего работают в относительно однородных наци­ добровольного создания сверхмощных бюрократичес­ ональных государствах ких сверхгосударств подобных Третьему лением конституции имеет смысл заниматься состав­ не до а после достижения нацио­ что не следует так уж опасаться возможности рейху или Советскому Союэу нальной независимости Не только бесполезно но и У Соединенных Штатов есть законное право не поддер­ оскорбительно для западных политиков и университетских живать националистические движения которые определя­ профессоров усердно разрабатывать демократические ют нацию в узкорасовых или религиозных а не в языковых федеральные конституции Вэнсса­ и культурных терминах Это же относится и к движениям Оуэна да еще ·и пытаться навязать их курдам кашмир- угрожающим национальным меньшинствам преследовани- 18 подобные плану 19 ями или геноцидом Кроме того международное сообщество имеет право требовать от новых государств желающих до­ rидон Готтлиt J биться признания защиты законных прав культурных мень­ НАЦИИ БЕЭ ГОСУДАРСТВ шинств таких как право на изучение свое о языка или рели­ гии Однако международное сообщество не имеет права тре­ бовать ни от одного государства чего-то большего чем тер­ пимость по отношению к культурам проживающих там меньшинств к примеру финансовой или организационной поддержки Конечно государство можно принудить к по­ добным мерам с помощью международного или внутренне­ го давления но это обычно приводит только к раздраже­ нию большинства населения и никак не способствует достижению желаемых целей на части СССР и югославскую федерацию вряд ли окажется последней По всей вероятности в ближайшее десятилетие усилятся сепаратистские движения в многонациональных государствах возникших на месте былых колониальных им­ - в индии Пакистане Южной Африке Ираке и воз­ можно даже в Российской Федерации По мере того как правящие элиты этих стран в поисках легитимности будут все больше уступать национальным и религиозным стрем­ лениям основных этнических групп националистические движения меньшинств могут становиться все более агрес­ сивными и непримиримыми Хотя во многих случаях во­ зможно и в большинстве центральные власти смогут удер­ жать контроль над своей территорией сепаратисткие дви­ жения все равно будут главным источником терроризма и гражданских войн в следующем столетии Конечно Соеди­ ненным Штатам не следует заниматься экспортом сепара­ тизма В то же время Вашингтон должен осознать что в некоторых случаях американским ценностям и интересам лучше всего могут соответствовать действия сторонников разрушения многонациональных сохранения великие державы в нашем столетии обычно создавали новые государства и выделяли для них соответствующие территории руководствуясь принципом самоопределения провозглашенным президентом США Вудро Вильсоном Зем­ ли распределялись на основе этнических принципов - это казалось самым естественным и справедливым Нужно под­ черкнуть что ключевым пунктом такой стратегии великих Вспышка разрушительного национализма разорвавшая перий ПЕРЕСМОТР ИДЕИ САМООПРЕдЕЛЕНИЯ государств а не их держав было именно распределение и перераспределение территорий Однако большинство нынешних национальных и этнических конфликтов не поддаются урегулированию на основе изменения государственных границ для предо­ ставления каждому национальному сообществу возможнос­ ти создать собственное государство Государства твердо решившие загасить тлеющие огоньки этнического противоборства не прибегая к болезненной хирургии отделения должны предоставить народам не желающим терпеть чужеземное угнетение возможность жить своей собственной жизнью Принцип самоопределения необходимо дополнить новой схемой с меньшим упором на территориальное перераспределе­ ние и с большим - на региональное урегулирование По­ добный подход его можно охарактеризовать формулой государства плюс нации требует целевого создания специальных территорий и зон пересекающих государ­ ственные границы учреждения особых механизмов управления и защитных режимов в местах культурных и исторических святынь тех или иных этнических групп признания статуса и прав национальных сообществ не имеющих ссбственной государственности помощи народам в установлении экстерриториальных связей и союзов Такой подход также акцентирует важность раз­ личения между национальностью и гражданством при решении задач обеспечения национальных прав и сохра- 20 21