танное возникновение региональных государств пере­ секающих государственные границы еще больше ослабля­ ет возможности правительства и уменьшает сферу госу­ дарственного регулирования Региональные государства двигатели экономического роста - ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВ И НАЦИЙ но их процветание воз­ можно лишь при минимальном вмешательстве бюрократии Если политические и националистические силы способ­ ствуют укреплению государственной власти и суверенитета РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ФОРМИРОВАНИЕМ НАЦИЙ то развитие современной экономики ускоряет интеграцию стран и облегчает их этнически мотивированную фраг­ ментацию Примирение этих столь противоречащих друг другу тенденций - главная задача нынешнего государ­ Можно сказать что создание государств и образование наций - это два встречных взаимосвязанных но кон­ цептуально различных процесса • В зоне пересечения их до­ ственного управления Мягкие формы предоставления наци­ вольно трудно разделить но если такое пересечение ока­ онального статуса могут быть полезными в преодолении зывается неполным а как хорошо известно так всегда и или смягчении факторов вызывающих фрагментацию Эта бывает различия начинают четко просматриваться Вот они­ задача более чем серьезна то - ведь потребуется заново осмыс­ лить принцип самоопределения пересмотреть Вестфальскую и станут предметом настоящей статьи дарственное и национальное строительство - И госу­ историчес­ систему отдающую все права государствам в ущерб всем кие процессы зародившиеся в относительно недавнем прош­ прочим национальным сообществам проявить готовность лом в Западной Европе но впоследствии более или менее модернизировать мирные соглашения 1919-1923 годов чтобы разумным образом удовлетворить претензии рассе­ • Мы не можем избежать использования та кнх терминов как госуд1tрство и госуда рствонное строителъстао и соответственно н•ция н н1цно­ янных национальных сообществ и в то же время не поста­ н1лъное строитолъство лонпне rосуд1рств1 в вить под угрозу целостность существующих оtJозн•ч•ет верховную пра внтолъственную вл1tстъ н осуществл нющн t государств Необходимо желание удовлетворять национальные требо­ вания в большем объеме чем это диктуется принципами защиты этнических меньшинств и прав человека Нужно признать различные типы промежуточного статуса между ero современном СМilСЛе ее •nnap т Прuнтели королевств упомннающихсн в первой ч1tстн 1то t работы оtJлцин верховной вл1tетЪ1t1 но реиъно конrролироuли толь­ ко свои соfJственнме домены так что на практике ценrРIJдъноR исполни­ тельной вмсrи пм не сущесrвовало Возникновение современного государ­ ства это постепенна я концентрация административных функций в руках ценrРIJдъноrо пр вителъсrв1 Понпиfl Н4ЦНН отоснтся по менътеR автономией и территориальным суверенитетом и новые мере к двум оtJикт м во-пер11Ъ1х это исторически сложив111а ЯСJ1 группа принципы с otJщeR кулътуроR и языком во-вторых это единство центрального пр вн­ регионального устройства безгосударственных национальных сообществ Все это вполне в рамках воз­ можностей современного государственного управления rелъства и ра вных перед законом граждан Иде в вocxoдRlllaн к Фра нцу1- скоR реаолюцииJ Однако даже азвеmенное и осторожное нспользоаа нне пнх терминов всегда в конечном счете лриводнr к противоречНRN и ра з­ ночтенннм из-м того что а мнре существуют к•к национальные дви­ женнн действующие в граници нескольких госудltрСТв так н н щнн-rосу­ да рства с недоволъНЫЮf н щноналънымн менывннсruмн rосуда рства неспо­ собные адекватно учитывать нацноналъные чувстаа какой-то Ч4СТН своих гр ждан rосударсrн примен 111ОЩ11е фр нцузскнR принцип на ционалъноR rосуда рственностн прн отсутстани исторически сложиашегося нцио­ нальноrо сооtJщестаа и т п Рци терминолоrнческоR согласоаа нностн 2 Kenichi Ohmae Тhе Rise ofthe Region State Foreign Affairs Spring 1993 78 р 36 н буду rоворитъ о государствах и государственном строительстае имея в виду соtJытня пронсходнв111Не до 1500 r • а в лрнмененни к tJолн позднему времени СТ8 Ну ИСЛОЛЪЗОВIJТЬ ЛОНRТИR НЦИИ и нацнониь­ ноrо стронrельс-rц • иноrд• и н щни-rосудltJ СТН 37 успешно распространившиеся по всему миру Впрочем их должна остаться без собственного государства и что лю­ развитие не всегда бое из нынешних государств не способное отождествить происходило успешно и беспрепятст­ себя с определенной нацией не имеет шансов на выжива­ венно и на европейской сцене в самой Европе образование государств исторически ние К сожалению как мы хорошо знаем число потенци­ предшествовало формированию наций В некоторых странах альных наций многократно превышает как количество уже государственное строительство заходило достаточно да­ сформировавшихся наций со своей государственностью - леко еще до того как начинали создаваться национальные или без нее так и общности Несколько лет назад побуждаемый Стэном Рок­ существующих государств в еще большей степени - число ныне каном я написал об этом на испанском материале статью конечно существует Организация Объединенных Наций озаглавленную Раннее государственное строительство и но на деле в нее входят не нации а государства ООН пра­ запоздалый антигосударственный периферийный нацио­ вильней было бы называть ООГ Организацией Объединенных нализм 3 в идеале по крайней мере с определенной точки зрения и одновременное и последовательное формирова­ государств Сейчас мало кто особенно среди интеллектуа­ ние государств и наций должно закончиться образованием того что мы называем национальным государством На практике однако это происходит достаточно редко - такие лов проявляет интерес к идее строительства государства даже если это будет означать отказ от создания нацио­ нальных государств и мало кто признает создания государства-нации - возможность то есть государства к государства можно пересчитать по пальцам если не одной которому граждане относятся с такой руки то не более чем двух Мы живем в мире где подлинно которому они оказывают такую поддержку какой по мне­ национальные государства составляют скорее исключе­ нию убежденных националистов заслуживают одни только ние в мире заполненном как многонациональными го­ нации Однако в этом нет ничего невозможного Становясь преданностью и сударствами так и государствами где роль доминирую­ на подобную точку зрения мы должны быть готовы отка­ щей нации в той или иной степени оспаривается и другими заться от привычной веры в то что каждому государству национальными группами в этом мире существуют нако­ надлежит нец и нации без собственной государственности Если бы национальное государство в традиционном все потенциальные нации начинали и более или менее термина всеми силами стремиться к превращению смысле в этого успешно доводили бы до конца процесс национального Под таким углом зрения я и намерен поставить ряд во­ строительства устойчивость многих и многих ныне суще­ просов которые могли бы стимулировать исследования в ствующих государств оказалась бы под вопросом исходя из этих несомненных фактов можно было бы будущем Можно было бы утверждать что процессы госу­ дарственного и национального строительства допускают прийти к выводу как то и делают идейные сторонники наци­ разделение только в теории а на деле они всегда развива­ онализма превыше всего ставящие принцип национального лись и развиваются рука об руку Я склонен однако счи­ самоопределения что все без исключения нации должны тать что как раз в конкретной истории различных об­ защищать свою культуру и самосознание строительством ществ эти собственной государственности они заходят даже дальше лом и отличаются процессы отличались друг от друга в прош­ в настоящем призывая всех на кого еще не снизошла благодать нацио­ Начнем с того что начало государственному стро­ нального пробуждения незамедлительно начать борьбу за ительству было положено закатом феодализма Ренессан­ свою государственность Сторонники этих взглядов за­ сом и Реформацией Это был результат кризиса христиан­ являют что будущее за миром чисто национальных госу­ ской империи и противоборства между возникающими дарств что ни одна из существующих на Земле наций не монархиями западной а затем и северной Европы Государ- 38 39 ство по меткому замечанию великого историка Якоба Вуркхардта4 было произведением человеческого творче­ национализмом и борьба за выход Франции к ее естествен­ ным границам - она диктовалась исключительно интере­ ства и с самого своего возникновения несло на себе некий сами французского государства Наполеон перекраивая налет сделанности карту Европы отнюдь не создавал новых национальных го­ сударств он либо сажал своих родственников и генералов искусственности сознательного кон­ струирования Отнюдь не случайно для описания процесса государственного пользуются на троны ранее существовавших монархий скажем Испа­ терминами и образами архитектоники как не случайно и строительства нередко нии или Неаполитанского королевства либо учреждал для то что с развитием современной физики в государстве стали них новые такие как Вестфальское королевство Однако не видеть нечто вроде машины В то же время процессы госу­ подлежит сомнению что без каких-то протонациональных дарственного строительс· ва никак не напоминают об ор­ чувств не обходилось уже тогда когда люди видели в себе ганическом росте и развитии и не вызывают аналогий с подданных своего государства или верных слуг своего мо­ биологическими процессами нарха 5 Рано или поздно в большинстве этих стран начинали - аналогий столь обычных когда речь идет о национальных проблемах Государство это нечто внеприродное оно не рождается - зарождаться государства-нации и именно государства а создается Про-цессы государственного строительства успешно раз­ существовавшие тог да стояли у истоков этих процессов Если говорить о конкретной истории то нации стали виваются уже несколько столетий и начались они до того появляться лищь в как национальная идея воспламенила воображение интел­ мущественно во второй его половине Лишь в нескольких лектуалов и народа Именно поэтому число независимых странах формирование наций послужило основой госу­ политических образований Европы с нескольких сотен в дарственного строительства это Италия Германия Гре­ 1500 r четырьмя столетиями позднее уменьшилось при­ ция а также Венгрия где процесс принял совершенно осо­ мерно до двадцати пяти Вплоть до Французской револю­ бый характер в силу двуединой структуры Австро-венгер­ ции с ее поддержкой ряда независимых прошлом столетии причем преи­ республик ской империи Очень любопытен пример Бельгии которая примыкающих к французским границам и последующей добилась независимости от Нидерландов только в 1830 г поддержки ряда национальных движений Наполеоном хотя ее политическое выделение началось еще в шестнад­ процессы государственного строительства фактически цатом столетии Казалось бы все говорило за то что в этой никоим образом не базировались на национальных чув­ ствах национальном идентитете или национальном стране начнется интенсивное национальное строительст­ во однако в нашем столетии под влиянием фламандского сознании Французская революция вовсе не экспортировала национализма в Бельгии сформировалось многонацио­ национализм нальное государство В девятнадцатом веке венгерский поскольку созданные ею Батавская и Гельветическая республики были просто инструментом французского контроля оккупированных территорий Нидерландов и Швейцарии Если между национализмом и Французской революцией и была какая-то связь она национализм был одним из сильнейших в Европе однако корона Святого Стефана простерла власть опять-таки над многонациональным государством Специалисты по италь­ янской истории не могут прийти к согласию чего было состояла в возникновении Иногда после падения прежних больше в процессе объединения Италии - династий дипломатов контрре­ го строительства под руководством Кавура или же форми­ волюционных массовых движений стремящихся защитить рования новой нации которое возглавили Мадзини и Гари­ и краха политиков и свои народы и взявших дело суверенитета в свои руки - как это произошло в Испании после наполеоновской оккупации Точно так же не имела ничего общего с бальди 6 Хотя в Германии сильное национальное движение существовало еще до начала ее объединения германский рейх был в куда большей степени созданием Бисмарка чем националистов 40 государственно­ 41 что мирные договоры можно проследить как приоритет национального строи­ заключенные после первой мировой войны внесли очень Не приходится сомневаться тельства создавал в новых государствах нестабильность и важный вклад в национальное строительство Интересно кризисы а по прошествии времени подчас приводил их к однако что новые государства краху· Из восьми новых государств возникших в Европе договоров и во3никшие на основе этих принципа самоопределения ного Вильсоном не были провозглашен­ национальными государствами в 7 после первой мировой войны лишь три были стабильными демократиями Финляндия Чехословакия и Ирландия Из чистом виде Например население новой Чехословацкой пятнадцати ранее существовавших европейских государств республики лишь на 64 8% состояло из чехов и словаков а демократическими режимами обладали девять в то время из немцев Состав населения Польши был таков по­ как ни одно из государств-наследников поверженных им­ на 23% - - 69 2% украинцы - 14 3% евреи - 7 8% немцы и рус­ ские по 3 9% В Латвии доля титульной нации составляла 73 4% а русских было 10 3% в Литве - 80 1% и в Эстонии 87 6% Безусловно распад четырех империй на множество ляки новых государств и перекройка государственных границ перий не было демократическим Нам еще предстоит обсудить вопрос был ли национа­ лизм причиной или следствием кризисов государств и им­ перий прошлого не способных приспособиться к требова­ ниям времени провести демократизацию или решить иные не были прямым результатом национального строитель­ насущные задачи После того как Австрийская монархия в ства те итоге знаменитого Компромисса 1867 г превратилась в Авст­ государства которые заново во3никли на основе Париж­ ро-венгерскую венское правительство попыталось пойти ского мирного договора или расширили по этому договору дальше и восстановить Чешское королевство проведя В самом деле трудно считать национальными свои территории Это доказывается простым перечислени­ коронацию Франца-Иосифа в Праге как он уже короновался ем Югославия Чехословакия Польша три Прибалтийских в Будапеште Однако эти планы немедленно встретили республики и расширившая свою территорию Румыния Ти­ ожесточенное сопротивление со стороны венгерских и тула национального государства заслуживала только Фин­ немецких националистов Еще раньше в 1848 г Франтишек ляндия где шведы составляли действительно незначи­ Палацкий отказался участвовать в работе общегерманского национального собрания во Франкфурте поскольку считал тельное меньшинство к тому же вполне преданное новому государству предоставившему говорящей по-шведски час­ ти населения очень значительные права Если доминирующие нации этих новых государств та­ кие как сербы чехи поляки литовцы латыши и эстонцы и могли считать себя освобожденными то это вряд ли от­ носилось к хорватам словенцам судетским немцам ко себя чехом а не немцем Вот его собственное объяснение Когда я пытаюсь найти за пределами Чехии тот центр ко­ торый мог бы наилучшим образом гарантировать и защитить мир свободу и права моей нации природные и историчес­ кие причины заставляют меня обратить взгляд не на Франк­ фурт а на Вену 8 евре­ Изучая процессы государственного строительства и ям и даже к различным меньшинствам государств Балтии сопутствующие им кризисы мы можем лучше видеть при­ чины почему множество потенциальных наций нанесен­ ных на этнографические и лингвистические карты так и не преуспели в своей эволюции и понять почему в определен­ многим словакам польским немцам украинцам и В разных странах меньшинства уважали или притесняли по­ разному а идея многонационального государства подчас получала защиту в теории хотя редко проводилась в жи3нь формировать свои нации На ряде исторических примеров ных исторических обстоятельствах при наличии сильных или слабых националистических движений возникали или не возникали те или иные национальные государства Фактор установления государственных границ без уче- 42 43 на практике из-за привлекательности лозунга националь­ ного строительства Новым странам было весьма непросто создавать свою государственность и тем более непросто та этнографической структуры населения действует и во второй nоловине ХХ века Независимые государства Африки возникали на базе существующих колониальных границ сложность национального строительства nри сильном пе­ ремешивании гомогенных племен народностей и языков вынудила африканских политиков признать неизменность границ существующих на континенте Новые И по замыслу национальные государства возникающие сегодня на раз­ валинах Югославии и Советского Союза унаследовали гра­ ницы от былых административных территориальных чле­ нений возникших исторически или проведенных по воле Сталина хотя это порождает бесконечные территориальные споры и конфликты Международное сообщество согласно с тем что новые государства должны устанавливаться в гра­ ницах соответствующих прежнему территориальному чле­ нению и последовательно защищает этот принцип Какой бы важной ни была идея нации реальность государственнос­ ти старой или новой все еще преобладает Вся проблема в том можно ли реально заниматься государственным стро­ ительством стимулируя создание не чисто национальных государств а государств граждане которых будут разде­ лять чувство единства со своей многонациональной стра- ной чувство без которого демократия вообще немыслима7•• Теперь поговорим немного о сущности государства - и это послужит неnлохой отправной точкой для обсуждения nроцессов государственного строительства позволяющего выяснить ряд различий между созданием государств и фор­ мированием наций Начнем с определения государства принадлежащего Максу Веберу 9 Государством может быть названа такая nостоянно действующая политическая орга­ низация с обязательным членством чья администрация ус­ пешно проводит в жизнь свою монополию на законное при­ менение силы для осуществления порядка Тот же Вебер позднее уточнил что именно оно государство поддер­ живает административный и правовой порядок изменя­ емый лишь посредством законодательных мер и обязатель­ ный для административных органов действующих в рамках существующих законов здесь Вебер имел в виду прежде всего современное государство осуществляющее свои функции на строго правовой основе Можно привести и более новое определение принад­ лежащее Чарльзу Тилли10 Организация которая контроли­ рует население определенной территории является госу­ дарством если она во-первых не смешивается с другими организациями действующими на той же территории во­ вторых автономна в-третьих централизована и в-чет­ вертых различные ее подразделения официально коор­ динируются друг с другом ••после возникновения Германской империи в Австрии стали сильно Существование государства предполагает определен­ задумываться о возможностях сосуществования нации и государ­ ную систему ролей и правил а также доступ к оnределен­ ным ресурсам Государство реализует свою власть через ства не движущихся к созданию национального государства Иг­ нац 'зайпель в опубликованной в г книге Нация и государ­ 1916 ство· отмечал что культурный национализм не влечет за со­ бой политического национализма и защищал идею либераль­ ного многонационального государства Интересно что на рубеже нашего века такие венские руководит­ ели как премьер-министры Тааф и барон Бек пришли к выводу что демократизация поможет увести политику от националь­ ных конфликтов и введет ее в русло плодотворных общественных реформ После того как Век Иосифа в право 1906 г при поддержке императора Франца­ ввел всеобщее rдля мужчин избирательное националистические силы стали терять ческая Христиа нско-Социальная и Аграрная голоса будущий избирателей Эдвард Венет президент Чехословак и в 44 один 1908 а Социалисти­ партии приобретать из основателей и г считал что распада продолж Австро-Венгрии можно избежать В книге Австрийская п роблема и чешский вопрос· он писал ·о расчленении Австрии г оворят часто но я в него не верю Исторические и экономи­ ческие связи между различными нациями в империи слишком сильны для того чтобы Тl кое расчленение стало возможным Введение всеобщего избирательного права и демократизацияг осударственной системы особенно в Чехии готовят почву для на­ ционального примирения · Кризис имперской политической системы был порожден преж­ де всего не национализмом небольших угнетаемых наций а непримиримостью главных наций империи - германской и вен­ герской - и их усиленными попытками государственного стро­ ительства 45 сильно дифференцированную и структурированную сеть учреждений суды вооруженные силы законодательные сквадристы в Италии после первой мировой войны а дру­ органы и т n В современных государствах чиновники и щих их потребности налогов Чиновники подчас пользуются прочие официальные лица ограничены в действиях своей властью не для общественной а для личной пользы конституционными нормами действующим законода­ Государство может принимать законы которым мало гие очень плохо справляются с взиманием обеспечиваю­ кто тельством инструкциями обычаями а в прошлом боль­ подчиняется В общем существуют разные уровни разви­ шую роль играли и традиции Время неограниченных влас­ тителей ушло в прошлое - в современных государствах любая власть должна подчиняться определенным прави­ тия государственности равно как существуют и государст­ лам в принципе государство обладает монополией на законное использование насильственных методов Такое насилие позволяющее государственному аппарату при­ нудительно заставить людей подчиняться определенным правилам само по себе ограничено действующими в данном государстве законами и нормами и этим отличается от ва находящиеся в состоянии развала Нужно подчеркнуть что недемократические государ­ ства с жестокими режимами подчас заботятся о благосо­ стоянии своих граждан и осуществляют полезные для обще­ ства цели точно так же есть государства зла· жертвующие своим населением в угоду личным тоталитарные государства и или утопи­ диктаторские режимы 12 Государства по своей сути индивидуального насилия интересам ческим целя - правителей Примерами тому могут служить - искусственные машино­ Государство также располагает экономическими ресур- подобные образования формирующие общество по своему сами - для того взимаются налоги и пошлины Контроль го­ сударства распространяется на всех обитателей подконт­ образу и подобию Современное либеральное и демокра­ рольной ему территории включая не только его собствен­ чении ных граждан но и иностранцев Оно может не только прини­ мать законы и устанавливать те или иные правила но и обеспечивать их исполнение используя суды и иные сред­ ства принуждения Государство в состоянии заставить своих подданных подчиняться законам что бы те ни дума­ ли об их справедливости или несправ дливости Чем даль­ ше развивается успешное государственное строительство тем в большей степени укореняется идея правового госу­ тическое государство добилось немалых успехов в смяг­ насилия включая уменьшение насилия в частной жизни защите собственности и создании прочих условий функционирования цивилизированной рыночной экономи­ ки признании основных прав человека и формировании на этой основе социального и культурного пространства для развития личности Однако у современного государства есть и многочисленные отрицательные стороны особенно заметные у некоторых специфических режимов В Жители любого государства независимо от их языка дарства действующего в духе законов и исключающего культуры произвол Демократизация государственных устоев создает ни их институт гражданства иначе говоря такой связи между дарством обязаны исключения его жителям кроме иностранцев определен- своем определении государства нации как союза людей человеком и государством которая предоставляет всем без б 11 ные права и налагает на них определенные о язанности и вероисповедания независимо даже индивидуального самоотождествления с от степе­ этим госу­ подчиняться ему и его законам как еди­ ному верховному авторитету Интересно что аббат Сийес в связанных единым законом· 14 во время революционного отнюдь не всякое государство укладывается в эту перехода Франции от монархии к республике отчасти го­ идеальную модель Одни государства не располагают моно­ ворил о том же о чем говорим мы имея в виду не нацию а полией на законное насилие - это происходит когда власть государство Современное государство покоится на фунда­ оспаривается повстанцами контролирующими какую-то часть государственной территории пример фашистские менте общего для всех гражданства общих прав и общих 46 обязанностей Государство ожидает от своих граждан 47 определенной лояльности но вообще говоря не требует от ческих лидеров должен отождествлять с данной нацией них сильной привязанности единой религии или языка об­ все же соблюдение прав и выполнение обязанностей выте­ щих для всех ценностных установок и тому подобное В то кающих из такого отождествления не подкрепляется ни­ же время жители действительно национальных государств какими законными мерами принуждения если только оно разделяют все или какие-то из этих ценностей не санкционируется и не контролируется Напротив существование нации по Веберу прежде все­ государством Нация как таковая не обладает военной и полицейской го означает правомерность ожидания что какие-то группы властью не взимает налогов и не располагает средствами будут испытывать по отношению друг к другу и перед ли­ принуждения Только государство поддерживающее пре­ цом других групп сильную взаимную солидарность 15 ина­ тензии и устремления определенной нации само оно может че говоря понятие нации принадлежит сфере ценностей быть а может и не быть национальным способно обеспе­ Вебер также отмечает что существуют разные мнения по по­ чить средства и предоставить ресурсы для достижения на­ воду того как именно следует выделять такие группы или циональных целей к каким согласованным действиям должна вести ощущае­ На это можно возразить что нация которая возникает мая ими солидарность В обычном языке нация не обязатель­ из национального движения все же подчас оказывается в государства состоянии проявить свою власть использовать насилие и иначе говоря с членами какой-то одной политической общ­ взимать в свою пользу материальные ресурсы даже если за ности ней и не стоит мощь государства Однако в современной но связывается с жителями определенного Сказанное отнюдь не означает что на практике состав международной системе государств это означает лишь то нации не может исчерпываться гражданами данного госу­ что подобные движения присваивают некоторые функции дарства - просто это совсем не обязательно Эти различия государства которое в итоге лишается части законной хорошо видны на примере Германии перед ее недавним объ­ власти Например националисты могут создать армии об­ единением До дарства хотя 1990 в то г существовали два германских госу­ же время по распространенному мне­ ладающие на определенной территории такой силой что государство фактически теряет контроль над этой терри­ крахе торией и лишается возможности навязывать свою волю ее ГДР была лишь одна германская нация разделенная меж­ населению В этом случае мы имеем дело либо с граждан­ ду ними 16 ской войной либо с национально-освободительным дви­ жением Такое движение может в конечном счете создать нию получившему окончательное подтверждение в Теперь давайте обсудим некоторые важнейшие различия между нациями и государствами Несмотря на существова­ новое государство однако годы борьбы за власть будут ние лидеров национальных движений и националистичес­ стоить населению многих ценностей с которыми ассоци­ ких организаций а также личностей выступающих в каче­ ируется современное государство особенно если оно было стве глашатаев национальной идеи и носителей в веберов­ либерально-демократическим На практике борьба наци­ ском смысле этого слова национальных чувств нации все оналистов против существующего государства почти всег­ же не имеют собственных чиновников и других официаль­ да разрушает право и порядок и открывает дорогу силь­ фор­ нейшему произволу и насилию Не следует однако отож­ мальные роли Аналогично не бывает никаких четких правил дествлять нации с теми движениями которые активизи­ для определения национальной принадлежности Хотя руют национальное сознание ных лиц выполняющих заранее определенные для них националисты подчас и понуждают к определенным дейст­ Нации как таковой не может быть свойственна внут­ виям или определенному стилю поведения кого-то из тех ренняя организация типичная для современных госу­ кто отождествляет себя или по мнению националисти- дарств У нее нет автономии чиновников правил и зако- 48 49 нов - В есть только ресурсы происходящие из того психо­ 1906 г монах-капуцин Эванджелиста де Иберо в сво­ логического отождествления которое привязывает к ней ем националистическом катехизисе для басков выразил те людей считающих себя ее членами Если государство мо­ же самые мысли только в более эмоциональной форме 8 По жет существовать на основе формального подчинения его словам »нация есть нечто естественное нечто рожден­ граждан навязанным им нормам то нация требует от своих членов какой-то глубинной верности и идентификации ное самой природой в то время как государство мы все живем под юрисдикцией того или иного го­ - это ис­ кусственное творение человеческой воли более подробную цитату можно найти в работе названной в примечании З Эта природная сущность нации противопоставляемая сударства На земном шаре уже давно не осталось мест на которые не распространяются власть или претензии ныне искусственности существующих государств За исключением людей без в работах националистических мыслителей Однако по зре­ государства постоянно подчеркивается гражданства категория первоначально определенная Ли­ лом размышлении становится ясно что нация гой наций выдававшей им так называемые нансеновские ное а 1 ультурное образование продукт определенного паспорта каждый человек является гражданином или развития 1 ультуры Поэтому национальный идентитет подданным какого-либо государства В то же время мил­ можно рассматривать как понятие не менее ис1 усственное лионы людей вполне обходятся без национального созна­ чем ния и не относят себя к определенной нации Когда их - не природ­ государство Таким образом 1 а1 национальное та1 и государственное спрашивают о таких вещах они обыч но отвечают в какой строительство стране живут но на этом все и заканчивается мышление вавшееся выражение Бур1 хардта произведениями чело­ в национальных терминах им попросту чуждо Многие из вечес1 оrо творчества итогами сознательных усилий лиде­ - 01 азываются если использовать цитиро­ тех кто согласно критериям этнологов лингвистов по­ ров Задача состоит в том I aI наилучшим образом проана­ литологов и лидеров националистических движений лизировать трудности и успехи обоих процессов и оценить должны быть причислены к той или иной нации на деле степень не видят себя в этом свете и либо вообще не ощущают сво­ Успешное государственное строительство ей национальной принадлежности либо полагают себя простая задача членами какой-то иной нации уступает национальному строительству особенно если оно По словам идеолога национализма каталонца Прат де их взаимодополняемости но и несовместимости - отнюдь не по сложности та1 ая задача осуществляется одновременно с созданием вероятно государства ла Риба хорошо понимавшего различия между государс­ Ка1 это ни парадо1 сально нации формируются гораздо твом и нацией государство в своей основе отличается от легче если государство испытывает 1 ризис или находится нации будучи политической организацией обладающей независимостью в международной сфере представляющей тельство по 1 райней мере в 1 а1 их-то смыслах этого терми­ в состоянии распада Любопытно что национальное строи­ высшую форму власти в сфере внутренней и располагаю­ на может проходить особенно лег1 0 в отсутствие слож­ щей такими людскими и финансовыми ресурсами которые ного и струпурированного гражданс1 оrо общества Форми­ позволяют ей охранять свою независимость и утверждать рование современного государства уже предполагает нали­ власть· Нацию же де ла Риба определял как кое естественное чие достаточно развитого гражданс1 ого общества Напри­ живое органичес- мер государство по1 оится на фундаменте правовой 1 уль­ единство существующее несмотря да­ туры зависящей от 1 ачества юридичес1 ого образования в же на наличие не признающих его законов Именно естест­ университетах - без этого почти невозможно создать хотя венность нации прежде всего отличает ее от такого ис­ бы минимально эффективную бюро1 ратию в 1 оторой го­ куственного дела рук человеческих каким является госу- сударство остро нуждае ся Государству нужна продух- дарство • 11 50 51 тивная экономика использующая деньги как средство об­ мена - дила в другие руки ее население без особых сложностей признавало нового властелина На деле многие дворяне иначе очень затрудняется сбор налогов Эти со­ ображения приобретают особую важность при обсуждении могли сами выбирать себе короля и служить ему независи­ процессов имевших место в Советском Союзе еще до его мо от своего происхождения Н Прерадович в исследовании распада потеря партией занявшей место государства элитных групп Австро-венгерской империи показал силь­ своей легитимности слабое гражданское общество В таких ную неоднородность ее правящей аристократии условиях немудрено обратиться к формированию наций В западноевропейских монархиях с рано установивши­ - Уэльс Шотландия Франция и в меньшей степени страны Скандина­ как к средству выхода из кризиса 19 После этого нетрудно мися границами Шортугалия Испания Англия понять привлекательность национализма и рост его влия­ ния в государствах возникших на территории бывшего вию и слуги короны и простой народ разделяли чувство СССР гордости своей страной которое можно назвать прото­ националистическим и отождествляли себя с ней Эти чув­ ства присутствовали и у населения расчлененных коро­ левств и территорий но в таком случае они уже не опира­ Во многих европейских странах процессы государ­ ственного строительства развивались на фундаменте достаточно успешных средневековых монархий посте­ пенно становившихся сословными абсолютистскими а после Французской революции - лись на общий для всех язык Трудно точно определить конституционными Затем когда на их основе возникло то что сейчас мы называем на­ циональным мироощущением Нет сомнения что это про­ изошло уже после Французской революции в одних случаях как реакция на экспансию якобинской республиканской идеи а в других - как результат сопротивления наполе­ развитие шло на базе демократизации Большую роль играли династические браки и войны приводившие к приобрете­ нию и потере территорий и объединению различных корон­ ных земель с собственными государственными структурами под властью единого монарха Со временем королевский оновским завоеваниям двор и его бюрократия начинали управлять этими землями из единого центра а в конституционных монархиях По мере демократизации и формирования равного для они всех гражданства эти государства еще в большей степени делались национальными Возникновение национализма несомненно связано с республиканскими идеями однако не подпадали под юрисдикцию и центральной законодатель­ ной власти В результате возникали единая армия единая юриспруденция и единая система налогообложения и финансов уточнялись и фиксировались границы а поддан­ ные короля постепенно превращались в граждан своего государства В то же время на начальных и средних стади­ ях государственного строительства никого особенно не занимало формирование общей для всех культуры и уж сов- сем мало внимания обращалось на рождение единого языка правда единые ценности все же следует забывать что до ХХ столетия в Европе было очень мало республик Параллельно в каждой стране формиро­ вался единый язык в значительной степени благодаря действиям администрации и судов которым он был необ­ ходим чисто практически Обычно такой язык строился на фундаменте относительно успешных вариантов литератУР­ ного языка но вплоть до конца прошлого века это не было закреплялись на основе Частью процесса сознательного языкового строительства которое в западной Европе шло медленно и по большей час­ принципа каков король такова и вера который применял­ ся повсюду за исключением стран со смешанным населени­ ти произвольно ем где в какой-то мере существовала веротерпимость Можно было бы сказать что если бы создатели госу­ дарств лучше понимали значение национального стро­ ительства они бы занялись им задолго до наступления хх Дворянство служители церкви и в еще большей степени народные массы были обязаны верностью исключительно правителю данной территории а если территория 52 перехо- века На практике получилось что большинство западно- 53 европейских государств стали более или менее успешными в прошлое а национальные меньшинства сохранили пред­ национальными государствами еще до того как утверди­ ставительство в Рейхстаге лась и стала господствующей сама идея национального На деле подъем пангерманизма в Австрии а в некото­ строительства В итоге такие государства сохранили ста­ рой мере и в Германии был итогом враждебности к госу­ бильность вплоть до наших дней несмотря на возникнове­ дарству не желавшему серьезно заниматься национальным ние периферийных националистических движений в Ис­ строительством Вовсе не случайно что Гитлер выразил в пании Франции и Соединенном Королевстве за исключе­ Майн Кампф враждебность к repмaнcкoмySpaatsglauЬigkeit 22 Центром объединения Германии стала Пруссия Ита­ нием Ирландию Интересно что когда кризис режима - Франко поставил под сомнение наличие единой испанской лии нации и стимулировал сильные периферийные наци­ государств с их бюрократами дипломатами и офицерством Пьемонт Именно суmествование этих двух ключевых оналистические движения почти все их лидеры предпо­ сделало читали говорить Это государство или испанское государство избегая употреления слова Испания Таким образом они отрицали с большей или меньшей силой и тельство риторическим пылом существование испанской нации текционизм Со временем в обеих странах этот процесс при­ возможным которое последующее национальное осуществлялось строи­ интеллектуалами университетскими профессорами школьными учителями экономистами и бизнесменами выступающими за про­ вел к возникновению крайних форм национализма в сов­ но не испанского государства Девятнадцатое столетие на первый взгляд представля­ сем ином положении в то же самое время оказались малые ется эпохой национального строительства и грез о нем в народы Центральной и Юго-восточной Европы проживав­ притесняемых национальных группах Но более тщательное шие в Австро-венгерской и Российской империях Эти на­ изучение исторических событий заставляет увидеть вещи в роды иной перспективе После такого изучения отнюдь не слу­ государства и против его воли различные фазы этого про­ чайными кажутся слова либерального пьемонтскоrо поли­ цесса хорошо описаны Мирославом Грохом 23 • Это относит­ тика Массимо д'Азеrлио сказанные в ся после объединения Италии 1860 r то-есть уже Италию мы создали теперь - к осуществляли примеру к национальное строительство чехам литовцам эстонцам помимо словакам а также к фламандцам У всех этих народов первоначальные нужно создать итальянцев Смысл здесь в том что фор­ носители национальной идеи еще не думали о возможнос­ мирование государства уже успешно закончилось причем ти создания собственного государства мечта о котором по большей части посредством традиционных методов но явилась в центре их усилий лишь много позже Иначе обсто­ теперь на повестке дня - яли дела в Норвегии разорвавшей в задача строительства нации Хотя 1905 г унию со Швеци­ в Германии национализм был значительной силой уже с на­ ей В Норвегии уже существовало квазиrосударство кото­ чала прошлого века созданная Бисмарком Германская рое и сделало возможным такой конфедерация была итогом не национального а государ­ ство Финляндское входившее в состав Российской империи ственного строительства осуществлявшегося под руко­ также обладало различными автономными государствен­ разрыв Великое княже­ водством Пруссии чьи правящие слои относились к соз­ ными институтами Пока царизм не начал проводить руси­ данию германской нации без большого восторга опасаясь фикацию Финляндии эти институты могли не раздражая что оно приведет к демократизации rосударства объединененной Германии усилился 1 национализм В Петербург использоваться для целей национального стро­ и ительства В то же время возникновение в этом регионе но­ интенсифицировались попытки национального строитель­ вых ства Однако во времена Второго Рейха культурная и язы­ результате военного поражения Австро-венгерской импе­ национальных государств стало возможным лишь в ковая разнородность германских земель отнюдь не ушли рии и революционного кризиса в России Распад Россий- 54 ss ской империи привел к признанию полной независимости Финляндии возникновению трех прибалтийских республик объединению Польши и включению Бессарабии в состав Румынии Тогда же возникли еще несколько государств ни одно из которых не просуществовало долее трех-четырех лет Бухара ХИва Грузия Армения Азербайджан и Украина Еще несколько народов получили независимую государст­ венность менее чем на один год Крым Белоруссия Башки­ рия поволжские татары и степные народы Казахстана Это было возможно под воздействием тогдашней международ­ ной обстановки в частности из-за того что страны Запада боялись распространения большевистской революции Не­ редко нации и национальные движения были слабыми и московские большевистские правители могли сохранять контроль хотя подчас и они были вынуждены идти на определенные пусть и кратковременные уступки Обычно границы новых государств проводились как Бог на душу положит и не соответствовали этническим и лингвистиче­ ским границам а население состояло из людей разных национальностей и языков что создало предпосылки для возникновения в будущем ирреденты и территориальных претензий со стороны соседей Результатом стало активное стремление к национальному строительству что в свою очередь способствовало нестабильности этих государств Доминировавшие национальные группы занимались наци­ ональным строительством успехи которого ставили под сомнение лояльность остальных граждан Со временем эта тенденция привела к ослаблению или распаду нескольких государств например Чехословакии Польши а также Югославии где главенствовали сербы По мнению многих в наше время именно национализм стал причиной развала Югославии и Советского Союза Но не следует забывать что во многих случаях новые независимые государства были созданы прежней государственной эли­ той пытавшейся поставить себе на службу национальные чувства населения в то же время сохранив прежнюю госу­ дарственную структуру подчас вместе со своими долж­ ностями а также не допустить изменения прежних границ несмотря на их несоответствие этническим языковым и 56 культурным реалиям В какой-то степени исключение из этого правила - государства Балтии СЛОЖНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Исходным пунктом для последующего обсуждения бу­ дет признание факта что на большей части земного шара процессы национального строительства развивались очень и очень нелегко а подчас и крайне болезненно что бы ни говорили по этому поводу сторонники неограниченного самоопределения утверждающие право любой нации на собственную государственность или проповедующие веч­ ный и естественный характер наций с их упрощенными представлениями об исторической реальности Приняв это за основу я намерен показать что отнюдь не всегда нуж­ но стремиться к столь ценимому нами культурному мно­ гообразию или защищать его от посягательств Во-вторых я постараюсь убедить читателей что в нашем веке в отличие от прошлого столетия все труднее и труднее превратить каждое из существующих государств в национальное На деле подобные попытки приводят к тому что во многих частях земного шара государственное строительство ста­ новите я все менее надежным а то и вообще невозможным Можно легко показать что правовое демократическое государство не являющееся строго говоря национальным все же способно вызывать у своих граждан такие чувства преданности и эмоциональной поддержки которые по мнению многих могут принадлежать только нации С другой стороны мы докажем что национально мыс­ лящие граждане вполне могут обойтись без создания своих национальных государств если существующее много­ национальное государство в состоянии создать условия для развития их культуры и сохранения их национального идентитета Здесь имеет место ряд терминологических сложностей поскольку нам понадобятся специальные по­ нятия для обозначения как наций существующих в госу­ дарствах которые не стремятся стать национальными государствами так и государств не проводящих политику 57 национального строительства но тем не менее приобрета­ ние националистическими движениями индивидуумов ко­ ющих некоторые черты национальных государств Государ­ торые обладают этими чертами но не поддерживают самих ства заслуживающие названия государства-нации долж­ движений Национализм как блестяще показал Макс Вебер21 ны быть многонациональными или как минимум поли­ отнюдь не сводится к переводу отличительных первород­ культурными Не будем однако забегать вперед и прежде ных черт в сферу политики Идеологи национализма обычно всего обратимся к ряду важнейших фактов которые часто игнорируют эту сторону дела сводя основу национа­ игнорируются в интеллектуальных И еще чаще в полити­ листического движения к носителям данного языка или ческих спорах о национализме последователям данной религии и не задумываясь над тем Что бы ни утверждали по этому поводу различные наци­ оналистические идеологии нации не создаются природой и не начинают требовать собственной государственности по мановению волшебной палочки Об этом со всей опре­ деленностью писал Эрнст Геллнер 25 этот вывод какая часть этих людей действительно видит в подобных атрибутах основу формирования нации или тем более строительства национального государства с другой сто­ роны выдвигая свои претензии националисты нередко косвенно засчитывают все население данной территории в члены поддерживается как весьма убедительными результатами своей нации независимо от происхождения и даже от жела­ Гроха показавшего что требуется много времени и усилий ния выделиться в качестве отдельной нации и создать свое для пробуждения в малых группах националистических национальное государство Тщательное изучение всех фак­ чувств и что попытки пробудить радикальный национализм тов имеющих к этому отношение могло бы серьезно подо­ среди населения стабильных западных государств и тем рвать многие националистические претензии однако в более поднять его на борьбу за отделение и независимость странах с реальными националистическими конфликтами бесплодны сделать это практически невозможно Есть немало данных что первородство В том смысле Другая проблема игнорируемая как социологами так который придавали этому термину Эдвард Шилз и Клиффорд и политиками состоит в том что в современном мире лю­ Гирщ само по себе не переходит в национальный наци­ ди не думают о себе как об обладателях только одного атри­ онализм хотя и может трансформироваться в националь­ бута Как правило люди не склонны видеть в себе только ное самосознание 26 Я сам показал исследуя современную каталонцев или испанцев хотя к этому их можно принудить Испанию и французскую часть Страны Басков что каким бы Есть данные подтверждающие что один и тот же человек сильным ни было первичное самоотождествление основан­ может ощущать себя одновременно скажем каталонцем и ное на общности языка и происхождения оно совсем не обя­ испанцем а ранее словаком и чехословаком и возможно зательно порождает даже хорватом и югославом если у него не отнимают на­ сильственно права на такое двойное самоотождествление исключительное национальное само­ сознание не говоря уже о призывах к созданию националь­ ного государства Скорее дело выглядит так будто рев­ ностные националисты проявляют готовность к отказу от первородных черт в качестве идентификаторов своей на­ ции заменяя их территориальными позволяют включить претензиями в число членов нации и тех которые кто как раз не может претендовать на обладание такими первич­ ными характеристиками Трансформация националь lого идентитета в добровольный выбор независимый ни от ка­ ких первородных особенностей влечет за собой отверже- 58 Конечно многие чувствуют большую склонность к един­ ственному национальному имени Националисты как раз и пытаются принудить людей к однозначному самоотож­ дествлению и ослабить посредством принуждения или убеждения позиции тех кто стремится к созданию общества основанного на нескольких идентитетах В то же время создание и выживание многонациональных государств обеспечивается наличием именно двойных идентитетов я Мог бы привести немало данных в пользу этого тезиса од- 59 нако это уже сделано в дpyrnx моих работах 28 • cor ласно Например опросу жителей Каталонии проведенному в 1982 г 32% назвали себя либо испанцами либо более испан­ 40%- в равной мере испанцами и каталонцами 17% - более каталонцами чем испанцами и наконец 9% - только каталонцами Среди тех чьи родите­ цами чем каталонцами ли были уроженцами Каталонии пропорции составили соответственно 11% 48% 26 5% и 14% Если оба родителя были мигрантами картина оказывалась 12% и 11% иной - сказали что они очень гордятся· а 40% - гордятся уме­ ренно для целой Испании эти цифры соответственно составляют 45 и 40% При ответе на такой же вопрос относительно принадлежности к каталонской националь­ ности высокую степень гордости высказали 36% а умерен­ ную 48% Эти цифры означают что большая часть респон­ дентов гордится своей принадлежностью к обеим нациям и что многие мигранты из других районов Испании 34% 37 5% проживающие в Каталонии с гордостью считают себя ка­ Наконец при опросе иммигрантов распределение талонцами нужно учесть что население провинции более выглядит так 64% 26% 4% и чем на ЗОХ состоит из миrрантов 29 • 2% Практически всех националистов не устраивают подоб­ Эти факты позволяют говорить как о преднамеренном ные факты Некоторые националисты заявляют что госу­ создании так и о преднамеренном разрушении наций и дарство может быть только национальным и требуют пол­ государств30• Первое требует разумных и умеренных лиде­ ного отождествления всех граждан со своим государством ров осознающих сложность общественной реальности и и государственной национальностью Другие националисты готовых к компромиссам Второе с неизбежностью влечет за утверждают что существование их собственной нации собой конфликт часто даже насилие и подавление к кото­ несовместимо с любыми другими более широкими иден­ рым прибегают либо во имя государства либо во имя нации желающей обрести государственность в некоторых случа­ титетами К счастью есть и такие политики что признают существование двойных идентитетов политические никакого программы и строят на этом свои политики противоречия между которые чувством не видят ях само государство стремится разрушить изначально существующие этнические чувства В которых иные и видят принадлежности нацию посредством политики денационализации культур­ как к государству-нации так и к нации не стремящейся к ных репрессий а подчас и используя аппарат подавления государственности Впрочем надо признать что на деле они нередко уступают националистическим требованиям и В других случаях многосторонние этнические связи су­ ществующие в сложном поликультурном обществе раз­ начинают добиваться создания отдельного национального рушаются во имя какой-либо одной нации Успех подобных государства для действий всегда зависит от готовности применить силу и собственной нации Можно с легкостью представить общество каждый член от международного окружения разрешающего использо­ которого обладает более чем двумя идентитетами К при­ вание силы или поддерживающего одну из сторон в конф­ меру в себе можно видеть представителя своей нации ликте признавая ее законное право на силовые методы гражданина своего государства и члена какого-либо боль­ шего сообщества скажем жителя Европы Самоотождеств­ ление с любой из этих общностей могло бы иметь для каж­ дого человека свои собственные смысл и ценность однако между этими самоотождествлениями не возникало бы ника­ кого противоречия При том же каталонском опросе респондентов спра­ шивали насколько они гордятся тем что они испанцы предлагалось четыре варианта ответов ЗЗХ опрошенных 60 Конфликты затрудняют а то и делают невозможным стро­ ительство цивилизованного общества члены которого мог­ ли бы жить вместе в едином государстве к какой бы нации они себя ни причисляли Результат таких конфликтов - эмиграция и беженцы Из сказанного выше вытекает однако что этого можно избежать и необходимо задуматься как этого добиться К сожалению многие обществЕ веды занимающиеся этими проблемами особенно жители стран избавленных от по- 61 добных конфликтов склонны упрощать проблему права на как по эмоциональным причинам так и не будем этого за­ самоопределение и бывать в собственных интересах всегда защищает перво­ на отделение И стремления к отделению нравственную основу и испытывают симпатии к жертвам родные ценности и характеристики Как правильно под­ притеснения реальным и вымышленным 31 • В ХХ столетии черкнул Геллнер в аграрном доиндустриальном обществе национальное строительство осуществлявшееся государством таких элит не существовало Сегодня они существуют даже или в самих же против воли государства подчас приводило к Можно было бы заметить что ныне существующие государства аграрных обществах Хотя я не согласен с часто встречающимся в работах о ужасающим конфликтам достигшие стадии национальных государств национализме мнением что интеллектуалы писатели являются единственной или артисты и ведущей силой в или по крайней мере сделавшиеся государствами-нация­ распространении ми групп несомненно важна Сегодня они могут защищать эти в прошлом столетии преодолели этот путь вполне ус­ пешно В этой связи можно вспомнить блестящую моно­ графию Эжена Вебера От крестьян - к французам Из нее можно узнать как франuузское государство вдохновлен­ националистических идей роль этих идеи на основе обширного и расплывчатого идеологичес­ кого наследия Не следует думать что интеллектуалов привлекают только хорошо разработанные рационали­ ное якобинской идеей единой и неделимой нации пре­ зированные идеологии успело в преодолении культурной и языковой неоднород­ беспорядочная и невнятная идеология сильно воздейст­ Есть достаточно примеров когда ности Франции 32 • Целенаправленное строительство нации вует на чувства и эмоции людей в других случаях способ­ силами французского государства завершилось невероят­ ных к вполне рациональному поведению Сегодня прин­ ным успехом То же самое делало в прошлом веке и либе­ ципы национализма доступны так как никогда не были дос­ рально-централистское испанское государство однако его тупны успех оказался куда более скромным хотя не следует ологии прошлого упускать из вида в какой мере Испания и испанское госу­ держку международного общественного мнения лидеры дарство преуспели которого знали очень мало или совсем ничего об общест­ в усилиях стимулировать испанское перед и ХХ столетиями Влиятельнейшие иде­ XIX - фашизм и коммунизм - находили под­ национальное чувство в течение столетий особенно в пер­ вах где националистические идеи вые три четверти прошлого века С сегодняшней точки собственным либеральным ценностям применялись на привле­ практике Давайте не будем обманывать себя рассуждая о зрения эти достижения уже не кажутся такими противоречившие их кательными ибо они дались ценой которую многие сочтут конце идеологии в современном мире В вакууме обра­ чрезмерной зовавшемся в результате кончины многих других идеоло­ Дело однако не в том как мы оцениваем историю ныне гий национализм набрал новую ранее небывалую силу существующих национальных государств а в том можно ли Эти интеллектуальные элиты к тому же легко могут повторить их достижения в наше время Как показывает со­ взывать не только к образованным кругам но и с помощью - циологический анализ сегодня аналогичные усилия какую средств массовой информации бы симпатию они ни вызывали обречены на провал в недоступной в прошлые времена Образовательная и куль­ большинстве обществ и безусловно не могут быть успеш­ турная политика подобная политике Французской Треть­ ными в либерально-демократических обществах Причины ей республики сегодня вряд ли осуществима этого заслуживают подробного обсуждения но нам придет­ ся ограничиться всего лишь некоторыми моментами В современном мире даже на крайней периферии каждое общество создает интеллектуальную элиту которая 62 к широкой аудитории В наше время либерально-демократические принципы легитимности - институты правового государства - на словах пользуются всеобщим признанием даже тогда когда на практике эти принципы нарушаются 63 Поэтому мно- гие страны которым необходимо уважение мирового сооб­ ей степени не могла сравниться с их стремлением к щества кто независимости Новый национализм создает препятствия заявляет о своем праве на культуру язык и историческое при создании широкого рынка а это тормозит экономи­ не могут дискриминировать и подавлять тех прошлое даже если эти требования облечены в форму край­ ческий рост Рассчет же новых национальных государств него национализма Это та самая реальность которую не мо­ на преимущества присоединения к европейскому Общему гут игнорировать современные государства рынку часто оказывается иллюзорным если только они не хотят обратиться к авторитаризму Но авторита­ ризм неприемлем и для тех кто не проявляет симпатии Я мог и бы и дальше рассуждать о сложностях исполь­ зования государственной власти для создания националь­ или хотя бы терпимости к националистам оспаривающим ных государств якобинского типа Точно так же я мог бы идею строительства государства-нации погрузиться в более детальный анализ почему мирное Сейчас необходимо искать новые способы государствен­ ной интеграции строительство наций в поликультурных обществах прохо­ не основанные на национальном стро­ дит с таким трудом особенно если народы проживающие к тому же важно учесть что многие аспекты там территориально перемешаны и если строители торо­ жизни современных обществ сами по себе не способству­ пятся Эти сложности объясняют отчего инструментом ительстве ют претензиям националистов ставящих под сомнение национального строительства столь часто оказывается роль государства Рыночные силы создающие потребность насилие осуществляемое либо государством либо низовы­ в свободном движении людей и капиталов и в расши­ ми националистическими движениями рении экономического пространства одновременно ются силой интегрирующей все еще явля­ разделенные экономическими границами страны Несмотря на рост Некоторые сочтут что наилучшее решение проблем национального строительства - демократия преуспевшая в сглаживании классовых конфликтов которые всего не­ требований о признании всякого рода местных языков сколько десятилетий назад казались главной угрозой которые как отмечал Геллнер в современных обществах стабильности индустриальных обществ Я думаю что от де­ подчас играют роль инструментов обретения политичес­ мократии и вправду может быть польза но не раньше чем кого влияния мировая экономика все же мы прекратим отождествлять сущность демократических место самые распространенные и ставит на первое используемые процессов с принципом правления большинства Можно языки Но если в коммерческой сфере предпочтительней широко усомниться однако что лучший демократический способ использовать такой всемирный язык как английский то решения национальных проблем для обыденного общения может более подойти скажем по вопросу самоопределения Современный человек ощу­ - массовое голосование не стандартный вариант немецкого а его швейцарский щает себя связанным пусть и в неодинаковой степени со диалект что на пер­ многими культурными и этническими группами Население вом месте всегда окажутся вполне рациональные сооб­ крупных политических образований Скажем в Югославии каждой территории состоит как из представителей доми­ нирующей культуры так и из культурных меньшинств В этих условиях попытка достичь самоопределения с помощью в плебисцита как правило оказывается бесполезной Еще во Впрочем не следует надеяться ражения относительно экономической целесообразности 1991 г никто не думал о том что лучше бы отложить эт­ нические конфликты хотя бы до осени чтобы не повре­ дить туристскому сезону Плановая централизованная экономика СССР создавала экономические связи независимо от границ между республиками но идея единого советско­ времена Версальской мирной конференции прекрасно­ душные защитники самоопределения наций столкнулись с тем что правило пусть народ решает сам попросту не Работало ведь сначала нужно было договориться из кого го рынка и его насущного значения для республик ни в ко- состоит тот самый народ который будет решать и нередко 64 65 сам выбор предопределял результат приемлемый отнюдь не для всех призванных вынести это решение Сэр Айвор сподстве прежнего авторитарного режима уже существуют дженнинrс автономные на деле или хотя бы в теориИ региональные в работе Как достичь самоуправления очень Есть два пути для перехода к демократии Если при го­ четко сформулировал этот вывод Принцип «пусть народ институты их решает сам• внешне выглядел очень разумно На деле же выступали он был сплошной нелепостью ибо народ ничего не может апеллировать к национальным чувствам населения чтобы решить до тех пор пока кто-то не решит из кого этот народ тем самым приобрести его поддержку в борьбе против состоит 33 демократу очень легко руководители даже если на стороне демократии они раньше и вполне не могут начать заявить пусть народ слабого или разваливающегося центра Если только в центре решает однако это просто лишь в теории а в реальной не возникнет легитимной демократической власти со свои­ жизни - необыкновенно сложно Изучение этих сложностей ми представительными органами способными быстро и поле деятельности социологов и анализ общественного эффективно возглавить переговоры о создании новой об­ - мнения проведенный строго и корректно может принести щегосударственной структуры для этого в частности тре­ большую пользу если подобный анализ провести недоста­ буется провести по всей стране выборы в новые централь­ точно грамотно может возникнуть слишком упрощенная ные органы еще до того как будут проведены региональ­ картина в моей практической работе при опросах я сам ные выборы регионы могут начать требовать полной пытался выявить сложности национальных явлений формулируя вопрос о национальности так чтобы респон­ независимости В такой ситуации их руководители обычно денты к государственному и в своих ответах не были обязаны жестко привя­ зывать себя к одной единственной национальности Парадокс национального строительства состоит в том провозr лашают создание новых этом пути они рано rocyдарств и приступают национальному строительству или поздно сталкиваются со ством трудностей создание нации - На множе­ очень нелегкая за­ что вслед за периодом национального пробуждения с та­ дача которые новые государства подчас просто не в кими его атрибутами как создание культурных институтов состоянии преодолеть Судя по всему именно это и про­ стандартизация языка организация националистических исходит на территории бывшего Советского Союза тем движений более что бывшие коммунистические аппаратчики вне­ и проведение демонстраций в поддержку собственной независимой государственности для лидеров запно ставшие националистами имеют оче ь слабое пред­ движений приходит время выбора между мирными чисто ставление о либерализме и демократических институтах институциональными средствами достижения заявленных Однако переход к демократии может осуществляться формированием как это было скажем в Испании и при сохранении ранее собственных вооруженных отрядов или даже если про­ существовавшего государства которое не отождествляется тивостоящее им государство достаточно прочно обраще­ с прежним режимом Если этот переход инициируется са­ ими целей и обращением к насилию нием к методам индивидуального террора В этот момент мим поставторитарным государством действующим по националистическое руководство обычно теряет былую формуле договорная реформа сплоченность и какая-то его часть решает работать в рам­ перед убежденными националистами возникает дилемма ках существующей политической системы такой раскол либо участвовать в этом процессе либо отказаться от лю­ менее вероятен если имеющееся государство уже разва­ бого сотрудничества с государственной властью Единое ливается само по себе или если националисты получают прежде национальное движение как правило разделяется сильную международную поддержку Этот вариант приоб­ на сторонников разных стратегий одни выступают за вре­ - договорный разрыв ретает особое значение если к демократии страна перехо­ менное сотрудничество сочетающееся с нажимом на дит от авторитарного режима подавлявшего все нацио­ власть с целью добиться независимости другие нальные чаяния 66 67 решают участвовать в выборах законодательных органов имея в компромиссов и дальше бороться за независимость Что виду усилить свои позиции в последующих переговорах с касается государства то оно может оказаться в ситуации центром об отделении либо обретении автономии в рамках кризиса из которого можно выйти без применения силы нового федеративного или конфедеративного государ­ лишь в том случае ственного устройства Национальное движение не имею­ держивается тактического единства и щее шансов обрести свою долю власти в рамках демо­ держкой большинства на достаточно обширной террито­ если национальное движение при­ пользуется под­ кратической государственной структуры с легкостью мо­ рии В наше время использование силы для подавления жет сохранить единство продолжая оставаться на прежних обладающего демократическим представительством боль­ радикальных позициях В противном случае оно обычно шинства населения территории лишает разделяется на тех кто превыше всего ставит независи­ легитимности и скорее всего может привести его к кра­ самое государство мость и желает добиваться ее любой ценой включая тер­ ху Если национальное движение расколото на экстремист­ рор и насилие и тех кто склоняется к сотрудничеству с ские и умеренные фракции его лидеры могут достичь ком­ существующей системой рассчитывая таким путем до­ промисса и продолжать национальное строительство в уже биться от нее максимальных уступок и облегчить процесс существующем государстве которое в ходе этого процесса национального строительства может приобрести демократическую легитимность Такой Вторая группа в свою очередь с высокой вероятно­ исход в принципе вероятен и возможен если население стью делится на сторонников быстрого разворачивания страны в значительной степени состоит из людей с комп­ этого процесса которые приняв участие в выборах и соз­ лексным национальным самосознанием дании новых государственных институтов готовы и дальше демократического государственного строительства мож­ продолжать переговоры с центральной властью и доби­ ваться от нее согласия на независимость и тех кто убе­ но найти используя прежде всего эту неоднозначность дившись в необратимости осуществленных конституцион­ ситуации многое по моему мнению зависит от решний Новые формы национального самоотождествления В столь динамичной ных преобразований откладывают достижение националь­ принимаемых руководителями ных целей в долгий ящик Последние в принципе не отказы­ и представителями государства Важно также пользу­ ваются от былых национальных надежд и грез но в то же ются ли поддержкой сторонники насилия и удачны ли время проявляют готовность к участию в самоуправлении их попытки той до стадии конфронтации государственного масштаба территории которую центральная власть признает национального движения раскрутить спираль терроризма и репрессий принадлежащей их национальной группе В общем наци­ Именно в этом контексте очень интересен опыт политики оналистический лагерь распадается испанского государства на два лагеря к одно­ му принадлежат те кто становятся на путь принципиаль­ в Стране Басков Роль руководства в переходное время решает все Ужес­ в рамках демократических точение требований и жестокие словесные баталии могут институтов в другой попадают те кто не могут или не наде­ привести к конфронтации подрывающей позиции умерен­ ются достичь своих целей демократическим путем и по­ ных тому выбирают другие средства демократического урегулирования Строительство нового ной но мирной оппозиции сил и разрушающей надежды достичь мирного и Национальное движение и те политические партии кото­ типа либерального и демократического государства госу­ рые представляют его в демократической политической дарства с нацией отвергнувшей идею прежнего цент­ системе оказываются перед альтернативой либо продол­ рализованного национального государства может создать жать процесс национального строительства в условиях не­ новое государство-нацию отвечающее чаяниям всех про­ национального государства либо отказаться от любых живающих в его границах национальностей демократичес- 68 69 - кое многонациональное государство многоязычное и поликультурное в принципе возможно отсюда однако не следует что успешное становление такого государства исключает все будущие национальные и региональные споры и конфликты Можно ожидать как раз обратного а именно что соглашения о конституцион­ ном устройстве государства и разделе полномочий между центральными и региональными властями достигнутые в течение переходного периода и дальше будут интенсивно стремиться стать национальным государством так и от принципа согласно которому любая нация обязана бороть­ ся за обретение своей независимой государственности как напоминает великий каталонский лидер и политик Франсеск Камбо 34 эта задача так же непроста как и все про­ чее в нашей жизни однако ее успешное решение может из­ бавить нас от тех огромных неприятностей к которым при­ водит путь непомерных упрощений 35 обсуждаться и вероятно корректироваться Однако демо­ кратическое и либеральное конституционное государство обладающее таким инструментом разрешения конфликтов как конституционный суд государство делящее власть с национальными силами не только на периферии но и в цент­ ре и позволяющее им успешно добиваться хотя бы частич­ ного осуществления их целей все же в состоянии успешно справиться с этими задачами и стать образцом нового государственного устройства Можно сослаться на испан­ ский опыт состояния автономии как на пример удивитель­ ного и в значительной степени неожиданного успеха та­ кого процесса С другой стороны недавние события в Югославии столь же убедительно показывают что на этом пути могут встречаться и крупные неудачи Было бы очень поучительно сравнить те способы посредством ко­ торых политические системы в обеих странах реагиро­ вали на требования проводников национального сознания Построить многонациональное государство очень не­ просто но все же возможно однако для этого надо отка­ заться как от убеждения что каждое государство должно ' ' ' Я иноrда ЗЩJумыва нхь почему в Испании воспоминания о гражд Н­ СI ой войне за ставлялн всех и каждого опасаться ее rтовторения и тем СllМЪIМ после смерти Франко сrтособствовалн мирному rтереходу к демо­ кратии н rточему в Юrославни подобные факты не вызвалн аналогнчноR реакции политиков гиозные конфликты Возможно дело в том что этнические и рели­ rтрошлого куда сильнее оrnечатываются в rтамяти будущих rтоколений чем идеологические и классовые битвы т1- мять о национальном и релнrиозном противостоянии сrтособна про­ будить взаимную ненависть такой силы бледнеют ниями любые негативные эмоции по сравнению с которой вызванные о братоубиRственноR гражданской войне восrтомина­ бушевгвшеR не­ когда в Исrтании 70 71 ПРИМЕЧАНИЯ 1 R Bendix 1978 Кings or People Power and the Mandate to Rule Berkeley University of California Press 2 В Badie 1992 L'Etat importe Essai sur l' occidentalisation de l' ordre politique Paris Fayard 3 J Linz 1973 Early State-Building and Late Peripheral Nationalisms Against the State The Case of Spain lnBuilding States and Nations Analyses Ьу Region S Rokkan and S N Eisenstadt Eds Vol П Beverly Hills Sage рр 32-116 4 J Burckhardt 1943 Die Kultur der Renaissance in ltalien Bem Hallwag first puЫished in 1860 The work starts with а section entitled Der Staat als Kunstwerk рр 11-144 5 L Greenfeld 1992 Nationalism Five Roads to Modernity Carnbridge Harvard 6 Н Ullrich 1978 Biirgertum und Nationale Bewegung im ltalien des Risorgimento In Nationalsimus und Sozialer Wandel О Dann ed Harnburg 7 J Linz 1991 La crisis de las democracias In Europa еп Crisis 1919-1939 Mercedes Cabrera et al Madrid Editorial РаЬlо Iglesias рр 231-280 8 L L Snyder 1876 Varities of Nationalism А Comparative Study New York Holt Rinehart and Winston р 108 9 М WeЬer 1968 Есопоту and Society vol 1 Guenther Roth and Кlaus Wittich ' Eds New York Bedminster Press рр 54-56 10 С Tilly 1975 Reflections on the Нistory of European Statemaking In The Formation of National States in Western Europe С Tilly Ed Princeton NJ Princeton University Press р 70 11 G Poggi 1978 The Development of the Modern State А Sociological ntroduction Stanford СА Stanford 12 J J Linz 1975 Totalitarian and Authoritarian Regimes In Handbook of Political Science F Greenstein and N Polsby vol Ш Reading М А Addison-Wesley рр 175-411 13 G Poggi 1990 The State lts Nature Development and Prospects Carnbridge University Press Polity Press рр 70-85 14 Е Sieyes 1789 Qu'est-ce quele Tiers Etat Chapter 1 15 М Weber 1968 Есопоту and Society Vol 2 рр 921-926 16 М Rainer Lepsius 1990 'Ethnos' und 'Demos ' In lnteressen ldeen und lnstitutionen R Lepsius Opladen Westdeutscher Verlag see рр 250-251 also рр 232-246 72 17 Enric Prat de Ia Riba quoted Ьу Jordi Sole-Tura 1967 Catalanisme i revolucio burgesa La sintesi de Prat de la Riba Barcelona Edicions 62 рр 180-181 18 Evangelista de Ibero 1906 Ami Vasco 19 J J Linz and А Stepan 1992 Political ldentites and Electoral Sequences Spain the Soviet Union and Yugoslavia Daedalus рр 121 2 123-139 20 N von Preradovich 1955 Die Fahrungsschichten in Osterreich und Preussen 1804-1918 Mit einem AusЬlick bls zит Jahre J945 Wiesbaden Franz Steiner Verlag 21 О Pflanze 1963 Bismarck and the Development of Geтmany Тhе Period of Unification Princeton NJ Princeton University Press рр 4-13 also 113 123-124 22 А Нitler 1943 Ein Monstrum von menschlichen Mechanismus Vol 11 Chapter 2 The State in Mein Kampf translation Ьу Ralph Manheim Boston Houghton Мifflin рр 386-437 23 М Hroch 1968 Die Vorkampfer der nationalen Bewegung bei den leinen Volkem Europas Prague University Karlova 24 J Motyl 1990 Sovietology Rationality Nationality Coming to Grips with Nationalism in the USSR New York Columbla Univeristy Press рр 105-118 25 Е Gellner 1983 Nations and Nationalism Itaca NY Comell рр 44-45 26 J Linz 1985 From Primordialism to Nationalism New Nationalism in the Developed West Edward А Tiryakian and Ronald Rogowski Eds Boston Allen and Uцwin 203-253 27 М Weber 1968 Есопоту and Society Vol 1 рр 395-398 28 J Linz 1986 Conflicto еп Euskadi Madrid Espasa Calpre 29 F Andres Orizo and А Sanchez Femandez 1991 El sistema de valors dels Catalans Barcelona lnstitut Catala d'Estudis Mediterranis р 207 30 Т Bluhm 1973 Building ап Austrian Nation The Political lntergration of а Western State New Haven Yale рр 220-241 31 А Buchanan 1991 Secession Тhе Morality of Political Divorce from Fort Sumter to Lithuania and Quebec Boulder СО Westview Press 32 Е Weber 1976 Peasants into Frenchmen Тhе Modernization of Rural France 1870-1914 Stanford Stanford University Press 33 L C Buchheit 1978 Seccession The Legitimacy of SelfDetermination New Haveo Yale University Press р 9 73 34 F Camb6 1982 Meditacions Dietari 1936-1940 Barcelona Alpha 35 R Bendix 1977 Мах Weber Ап lntellectual Portrait яэль Тамир ЛИВЕР АЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ Berkeley University of California Press р 462 ПРАВО НА НАЦИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ Одна из постоянных черт человека помимо чисто физических состоит в потребности обладать своей собственной уникальной историей не сводящейся к истории всеrо человечества а также в том чтобы сохранять и 'льтивировать именно то что человек считает особенным для себя и наилучшим для данного места и времени и что он сальным и считает равным тем универ­ моральным предпочтениям которые являются общими для всех Стюарт XэмnIIIНp Хотя право на национальное самоопределение посто­ янно оказывается в центре современной политической риторики его теоретический анализ - явление довольно редкое Обычно этим занимаются специалисты по меж­ дународному праву на чьи работы заметно влияют право­ вые и политические прецеденты Политические философы обычно тяготеют к тому чтобы выводить содержание прав на самоопределение из политического обустройства в прош­ лом и в современности приходя на этой основе к выводу что r лавное в национальном самоопределении - право ре­ шать станет ли или останется ли данная территория независимым государством 1 В интерпретации которая доминирует в постколониальную эру основной акцент делается на том что народ если такова его воля вправе обрести независимость от иностранного господства иначе говоря создать суверенное государство на той террито­ рии на которой он проживает и составляет этническое большинство 2 Однако вытекающие из права на национальное само­ определение претензии лежат скорее в культурной не- rлавы из кннrн Yael Tamir Liberal Nationalism Princeton University Press Princeton New Jersey 1993 74 75